Restaurar a paz en Afganistán: é o federalismo a resposta?

É probable que a tempada de inverno agrave máis que nunca a presión dos residentes en Afganistán. É probable que a escaseza de medicamentos, alimentos e produtos esenciais cause estragos. Aínda que o programa de colocación e asistencia afgás ("APA") do goberno estadounidense dos Estados Unidos tentou evacuar a un número limitado de afgáns, hai centos de miles de afgáns que queren saír de Afganistán. APA é un paquete de crise feito para apoiar a un número limitado de refuxiados afgáns. Moitos países iniciaron programas similares para un pequeno número de evacuados xa que os servizos de pasaportes/documentos de viaxe en Afganistán foron suspendidos durante moito tempo. Non é posible facer uso destes programas a falta de pasaporte/documentos de viaxe. Ademais, parece que hai moi poucos voos que entran e saen de Afganistán, escriben o profesor Dheeraj Sharma, director do IIM Rohtak e Nargis Nehan, antigo ministro do goberno de Aganistán.

Ademais, debido ás complexidades asociadas a estes programas, o número de refuxiados admitidos en países de Europa Occidental e Norteamérica foi mínimo nos últimos meses. Polo tanto, a verdadeira crise é das persoas que viven e seguirán vivindo en Afganistán. Tendo en conta a crise humanitaria, a India enviou recentemente algúns medicamentos que salvan vidas a Afganistán. Non obstante, a maioría dos países están nun dilema sobre se a axuda chegaría aos residentes necesitados e sufridos ou só apoiaría un réxime tiránico. Dada a complexidade cada vez maior e os atrasos perpetuados, cal é o camiño a seguir para que o goberno de Afganistán acepte e entregue axuda estranxeira?

A semana pasada, o Consello de Seguridade das Nacións Unidas, encabezado pola India, decidiu facer unha exención para as actividades de asistencia humanitaria e socorro que son esenciais para o mantemento das necesidades humanas básicas das sancións impostas en virtude das resolucións 2255 (2015) e 1988 (2011). sobre os talibáns. Non obstante, os conflitos domésticos poden continuar impedindo que moitos necesitados poidan aproveitar o esforzo de socorro. En consecuencia, unha estrutura de goberno inclusiva con representación adecuada de todos os segmentos da sociedade afgá pode ser necesaria para que as Nacións Unidas e os organismos autorizados polas Nacións Unidas distribuyan o material de axuda. Ademais, esa estrutura de goberno inclusiva é necesaria para calquera tipo de paz e estabilidade en Afganistán.

Recentemente, houbo suxestións para a invocación da Loya Jirga. Loya Jiga (gran consello) é un órgano que normalmente está formado por entre 3,000 e 5,000 tribos e líderes políticos. No pasado, todas as Jirgas tribais foron invitadas a un tema nacional máis grande. Na historia de Afganistán, a primeira Loya Jirga (grandes consellos de varias Jirga) celebrouse baixo a dirección de Mirwais Khan Hotaki para ter unha loita unida contra o goberno safávida para a protección dos dereitos tribais. Non obstante, nas últimas dúas décadas, a Xirga nacional fíxose un pouco máis inclusiva tendo na delegación algúns representantes da sociedade civil, medios de comunicación, funcionarios do goberno, parlamento, deputacións provinciais, xuventude, academia, sector privado e mulleres na delegación para garantir o apoio de todos os segmentos do sector. sociedade para as cuestións nacionais. Non obstante, a xente comezou a presenciar que o goberno central estaba a empregar a Loya Jirga para conseguir concorrencia e lexitimidade para as súas propias axendas políticas. Os presidentes estaban nomeando un comité organizador de membros de confianza e leais para acoller e celebrar as Loya Jirgas. Polo tanto, aínda que moitas persoas nas zonas rurais seguen aceptando as Jirgas como un medio de Mecanismo de Xustiza Informal debido ao fácil acceso e á rápida toma de decisións, pero a súa utilización para unha decisión nacional neste momento crítico é un reto. Moitos expertos pensan que nos últimos 20 anos porque o organismo organizador só invitaría en gran parte a funcionarios do goberno e representantes do goberno en Loya Jirga para avalar a axenda do goberno.

Mentres que os partidarios da Loya Jirga afirman que pode aportar lexitimidade aos talibáns para formar un goberno centralizado que sexa recoñecido pola comunidade internacional por recibir axuda financeira e responder ás crises actuais. Os opositores á Loya Jirga obxectan que esa Loya Jirga selo as decisións dos talibáns xa que ten unha aceptación moi limitada en certos sectores da sociedade afgá. Ademais, afirman que o goberno centralizado foi a raíz dos problemas en Afganistán. A afirmación antes mencionada está apoiada polo feito de que os gobernos afgáns operaron co respaldo da Loya Jirga durante os últimos vinte anos, pero os grupos pobres e marxinados de todas as etnias non puideron beneficiarse dos miles de millóns de dólares que se derraman en Afganistán. Mentres o goberno central recibía todo o diñeiro da axuda e gastaba a maior parte en Cabul e noutros centros das cidades, as provincias pobres quedaron cultivando papoula e uníndose aos talibáns e ao ISIS para a súa supervivencia.

As catro décadas de conflito crearon capas de división entre os afgáns facendo que todas as etnias, especialmente as pobres e rurais, sexan vítimas da inxustiza e da impunidade. Afganistán necesita unha estrutura de goberno que poida crear un ambiente propicio para que os afgáns coexistan. A estrutura de goberno debería construírse para responder ás necesidades das persoas que poderían servir a todos os afgáns, especialmente nos distritos rurais e aldeas onde vive o 70% da poboación. A orde política debería garantir a representación non só das elites de Cabul de todas as etnias, senón tamén da participación das provincias, distritos e aldeas.

En consecuencia, a única forma posible de garantir que a axuda se distribúa de forma equitativa e xusta é instituír un federalismo laxo en Afganistán. Noutras palabras, a comunidade internacional pode ofrecer axuda e esforzos de socorro tendo en conta esa estrutura federal de Afganistán. Nesta estrutura federal, as rexións/provincias deberían poder gobernarse por si mesmas, mentres que tamén debería haber mecanismos de rendición de contas das provincias ante as súas comunidades e o goberno central.

propaganda

A estrutura federal para Afganistán terá moitas vantaxes. Evitará a inxusta e o resultado da dispersión do poder. Ademais, esta estrutura aumentará a participación cidadá e aumentará a diversidade. Ademais, este sistema tamén aumentará a eficacia administrativa e proporcionará ao país un equilibrio. Ademais, as provincias constituíntes do país poden ser capaces de bloquear algunhas políticas nacionais e poden facer presión por unha maior participación noutras. Tal estrutura probablemente promoverá un maior acomodo da diversidade étnica, cultural e racial.

Afganistán é unha sociedade de minorías que ten varias etnias con culturas e comunidades bastante diversas. Cada etnia está ansiosa por conservar e abrazar a súa cultura, lingua e liderado. Porén, cando o goberno central comezou a impoñer os asuntos culturais e o liderado de vangarda das provincias, a resistencia ao goberno central e ás súas políticas cobraron forza. Por exemplo, Faryab é unha provincia onde a maior parte da residencia son uzbecas. Sempre tiñan os uzbecos que dirixían os asuntos da provincia e os veciños comunícanse en lingua uzbeca. O goberno central nomeou de súpeto a Daud Laghmani un pashtun como gobernador de Faryab. A xente protestou durante semanas ata que o Goberno central cambiou a súa decisión.

Nos últimos 20 anos, Afganistán experimentou unha orde política altamente centralizada que se converteu no principal protagonista do colapso do Estado. En lugar de debater, é mellor que Afganistán pilote a descentralización en catro provincias como política e tire dela as súas leccións.

*Todas as opinións expresadas son ppersonal e non representan as opinións de reporteiro UE.

Comparte este artigo: