Axuda da UE aos refuxiados en Türkiye: impacto insuficiente

A pesar das melloras recentes, o financiamento multimillonario da UE para os refuxiados en Türkiye podería ter unha maior relación calidade-prezo e ter un maior impacto, segundo un informe do Tribunal de Contas Europeo. Aínda que o Mecanismo de 6 millóns de euros para os refuxiados en Turquía atendeu as necesidades dos refuxiados e das súas comunidades de acollida turcas, os proxectos financiados están atrasados ​​e non está seguro de se se manterán unha vez que se esgote o apoio da UE.

A situación xeográfica de Türkiye fai que sexa un país importante para a acollida e tránsito de refuxiados con destino a Europa. Durante a última década, viu un aumento do seu número, o que supón cada vez máis desafíos para a cohesión social. O país acolle actualmente a máis de catro millóns de refuxiados rexistrados, incluídos máis de 3.2 millóns de orixe siria; menos do 5% vive en campamentos. En 2015, a UE creou o Mecanismo para canalizar e coordinar 6 millóns de euros de axuda humanitaria e de desenvolvemento ao país. A Comisión estivo xestionando a axuda no contexto da recesión económica de Turquia e o deterioro das relacións coa UE, tamén debido ao retroceso do Estado de dereito e dos dereitos fundamentais.

"Nun contexto político desafiante, o Mecanismo da UE para os Refuxiados en Turquía proporcionou un apoio relevante aos refuxiados e ás comunidades de acollida.", dixo Bettina Jakobsen, a membro da ECA que dirixiu a auditoría. "Pero podería haber máis relación calidade-prezo e máis impacto, e está lonxe de ser seguro o que pasará cos proxectos en Türkiye despois de que a axuda da UE se agote."

Seguindo as recomendacións que xa fixeran os auditores en 2018, a Comisión mellorou o funcionamento do mecanismo. Para facer fronte ás críticas pasadas, mellorou significativamente os proxectos que proporcionan asistencia en efectivo aos refuxiados, o que supuxo un aforro duns 65 millóns de euros. Ademais, reduciu os custos administrativos, o que significa que poderían destinarse máis cartos aos destinatarios finais. Non obstante, a Comisión non avaliou de forma sistemática se os custos do proxecto eran razoables, un fracaso que pon en risco a súa eficiencia.

En xeral, a axuda da UE garantiu un financiamento rápido e un investimento importante para aliviar a presión sobre a sanidade, a educación e as infraestruturas municipais provocada pola alta afluencia de refuxiados ao país, e evitar tensións no mercado laboral. Non obstante, os proxectos de desenvolvemento sufriron importantes atrasos por diferentes motivos, como regras de construción máis estritas, a pandemia de COVID-19 e o aumento da inflación. Os devastadores terremotos de 2023 no país tamén tiveron un impacto significativo nos proxectos, aínda que a resposta da Comisión foi rápida.

Os proxectos previstos, como a formación laboral e a asistencia empresarial para os refuxiados, foron en xeral entregados. Non obstante, o seguimento foi insuficiente, xa que non chegou a medir o impacto. Por exemplo, non houbo seguimento sobre o posterior estado laboral ou empresarial dos refuxiados. Do mesmo xeito, construíronse novas escolas para refuxiados, pero os auditores non puideron obter datos suficientes do ministerio turco para avaliar o seu impacto nos beneficiarios. 

A sustentabilidade das intervencións da UE e a copropiedade de Türkiye son de suma importancia, polo que a Comisión está a traballar para entregar os proxectos ás autoridades turcas. Non obstante, só conseguiu garantir a sustentabilidade de proxectos de infraestruturas como escolas e hospitais, pero non do apoio socioeconómico (é dicir, emprego), mentres que os seus proxectos emblemáticos de educación e saúde non están seguros de continuar sen o apoio da UE. O Executivo comunitario tamén intentou mellorar o ambiente operativo das ONG internacionais, pero a falta de vontade política das autoridades nacionais atenua o impacto dos seus esforzos.

propaganda

A axuda da UE canalizada a través do Mecanismo para os Refuxiados en Turquía está condicionada á adhesión de Türkiye ao acordo de 2016. Declaración UE-Turquía. 6 millóns de euros (a metade do orzamento da UE e a metade dos estados membros) foron dispoñibles en dous tramos iguais en 2016-2017 e 2018-2019; desembolsáronse máis de 5 millóns de euros en total. A UE tamén segue apoiando aos refuxiados en Turquia por outros medios, por exemplo, os 3 millóns de euros extra doutros instrumentos orzamentarios da UE para realizar intervencións clave do Mecanismo (é dicir, ademais dos 6 millóns de euros). Os auditores avaliaron previamente a vertente humanitaria da Facilidade e pediron unha mellor relación calidade-prezo. informe especial 27/2018. Na auditoría de seguimento, centráronse na vertente de desenvolvemento da Facilidade.

Comparte este artigo: