Reducir o Parlamento Europeo a un Gardián "Desdentado". 

As cuestións parlamentarias considéranse un elemento clave no proceso de control democrático, un medio rápido e sinxelo de obrigar aos líderes políticos e ás axencias baixo o seu control a rendir contas das súas accións, de defender os dereitos dos cidadáns e como unha fonte de información rápida para os cidadáns. e medios sobre o que acontece a porta pechada. Recentemente houbo un esforzo concertado para reducir o uso das preguntas parlamentarias no Parlamento Europeo. Eses esforzos tiveron un éxito sorprendente, escribe o exministro irlandés de Asuntos da UE Dick Roche.

Crecemento constante e rápido descenso

Entre 1995 e 2005 o número de preguntas parlamentarias escritas presentadas no Parlamento da UE creceu de forma constante. En 1995 presentáronse algo menos de 3500 PQ. Esa cifra ascendeu a 6,284 en 2005. En 2015 ese número alcanzou o seu máximo en algo menos de 15,500.  

Desde entón, o número de preguntas baixou drasticamente. En 2016 o número de PQ escritos baixou a 9,465, o que supón un descenso do 40 %. En 2020, o número baixou máis do 50 por cento. En 2023 só se tramitaron 3,703 preguntas, menos da cuarta parte das preguntas realizadas en 2015. 

O dereito dos eurodeputados a presentar preguntas por escrito está fortemente restrinxido. Un eurodeputado pode enviar un máximo de vinte preguntas durante un período de tres meses. Ademais, os proxectos de PQ deben ser aprobados polo presidente antes de ser remitidos á Comisión para a súa resposta. 

Cando xa se presentaron preguntas semellantes, os eurodeputados son "animados" a non continuar e a referirse a unha resposta que xa se deu ou a esperar a resposta a unha pregunta que está en proceso. 

Aínda que en todos os parlamentos existen normas que regulan o contido das preguntas parlamentarias, a vontade dos eurodeputados de someterse á "autocensura" exercida no Parlamento da UE é difícil de prever noutros lugares. 

propaganda

O proceso de "animar" aos eurodeputados a que se absteñan de presentar preguntas lexítimas ten importantes desvantaxes. Ademais do seu efecto escalofriante na procura de cuestións que os eurodeputados consideran importantes, a práctica significa que o nivel de preocupación existente sobre un tema ou o rango xeográfico desta preocupación non se reflicte no rexistro parlamentario.  

O enfoque tamén presume que a resposta aplicada a un eurodeputado satisface as preocupacións doutros deputados. É un cómodo "deixar saír" para a Comisión que desaconsella o interrogatorio crítico continuo de cuestións.

Preguntas orais e tempo de preguntas

As normas do Parlamento da UE sobre preguntas parlamentarias orais e tempo de preguntas son extraordinariamente restritivas. 

As preguntas de 'resposta oral con debate' deberán ser remitidas ao presidente do Parlamento, quen as remitirá á Conferencia de Presidentes, quen decida as preguntas que pasen á orde do día do Parlamento. As preguntas que vaian entrar na orde do día deberán ser presentadas á Comisión cunha semana de antelación como mínimo á sesión do Parlamento sobre a que se vaian formular. No caso de preguntas ao Consello, o prazo de preaviso é de tres semanas. Só se formularon 57 preguntas orais no Parlamento da UE en 2023. 

O tempo de preguntas, moitas veces o foco da atención pública nos Parlamentos nacionais é un asunto moi restrinxido no Parlamento da UE. En cada período parcial de sesións poderá celebrarse un tempo de preguntas por unha duración de ata 90 minutos sobre un ou varios temas horizontais específicos que decidirá a Conferencia de Presidentes cun mes de antelación ao período parcial de sesións.»

Os eurodeputados seleccionados para participar no tempo de preguntas teñen un minuto para formular as súas preguntas. O Comisario ten dous minutos para responder. O eurodeputado ten 30 segundos para unha pregunta complementaria e o comisario ten dous minutos para responder.  

Respostas lentas e desenfreadas

A eficacia do sistema de PQ no Parlamento da UE vese aínda máis socavada polos tempos de resposta lentos e as respostas extraordinariamente descuidadas. 

As respostas ás "preguntas prioritarias" deben responderse nun prazo de tres semanas. Outras preguntas deben responderse nun prazo de seis semanas. Estes obxectivos de tempo son incumpridos con máis frecuencia do que se observan. 

Tamén hai críticas amplas sobre a calidade das respostas da Comisión. Critícase que as respostas esquivan os problemas suscitados, que son incompletas, enganosas, desdeñosas, non poucas veces rozan a falta de respecto e, ás veces, simplemente falsas. 

Todas estas debilidades demostráronse recentemente no tratamento de Preguntas parlamentarias relativas a un informe elaborado en marzo de 2023 pola Autoridade Europea de Seguros e Pensións Profesionais, EIOPA. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

Entre marzo de 2023 e febreiro de 2024, a Comisión respondeu a doce preguntas relacionadas coa EIOPA. A maioría das respostas non cumpriron o prazo de seis semanas. As respostas dadas foron defensivas, evasivas ou ambas. 

Todas as respostas poderían describirse razoablemente como inadecuadas. As ligazóns citadas pola Comisión nalgunhas das respostas de PQ levaron a documentos aos que se lles "denegou o acceso" ou se redactaron parágrafos clave. Denegóuselle o acceso ao propio informe EIOPA.

Tras responder preguntas durante varios meses, a Comisión confesou que non viu o informe da EIOPA. Respondendo a unha pregunta sobre como se refería ás preocupacións expresadas nun informe, que non vira, a Comisión suxeriu que "podía inferirse que a EIOPA" tiña preocupacións no caso. 

En varias respostas, a Comisión afirmou que "non recibiu ningunha proba de irregularidades relacionadas coa elaboración ou o contido do informe EIOPA". Non se alegaron irregularidades en ningunha das preguntas nas que se expuxo esta liña nas respostas da Comisión. Non está claro por que a Comisión considerou necesario negar unha alegación que non foi presentada. 

Parece xusto comentar que o tenor e o contido das respostas do PQ non serían tolerados en ningún parlamento nacional.

Quedando sen dentes ao Parlamento da UE. 

O sistema de preguntas parlamentarias no Parlamento da UE é débil. O impulso para frear a capacidade do Parlamento Europeo para pedir contas á Comisión e a outras axencias a través de preguntas parlamentarias non veu, como cabría esperar, enteiramente da Comisión: contaba con un forte apoio dentro do parlamento.

Así o demostrou en 2015 nunha Pregunta parlamentaria presentada polo relator alternativo sobre o orzamento de 2016 do grupo S&D [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

A eurodeputada que presentou a pregunta referiuse a "o aluvión de preguntas escritas (que) debe ser un enorme lastre para a Comisión" e reclamou mérito por persuadir "os principais grupos políticos para que consensuen ao respecto" de reverter o crecemento dos PQs que permitan Os eurodeputados deben "centrarse na súa tarefa principal: o traballo lexislativo".

O apoio ao debilitamento do sistema PQ dende o Parlamento volveu ser visible nunha nota elaborada en 2014 por un alto funcionario do Parlamento na que subliñou a necesidade de "reducir o acceso" a algunhas actividades do eurodeputado, incluída a presentación de preguntas escritas.

Chama a atención a pasividade coa que os eurodeputados aceptaron os esforzos por suprimir o uso de PQ. É difícil imaxinar que os membros dos parlamentos nacionais acepten, e moito menos avoguen pola supresión dos PQ.  

Ao permitir debilitar o sistema PQ, sen esixir que se poña no seu lugar unha alternativa igualmente flexible e poderosa, os eurodeputados permitiron que o Parlamento Europeo se converta nun gardián desdentado. 

Cando se forme o novo Parlamento despois das eleccións de xuño, haberá unha oportunidade para que os deputados entrantes consideren reforzar os acordos do PQ que se aplican na Décima Legislatura. Será interesante ver se a 'clase de 2024' dá un paso ao reto. 

Dick Roche é un antigo ministro irlandés de Asuntos da UE e exministro do Parlamento da UE. Serviu en Dail Eireann e Seanad Eireann entre 1987 e 2011

Comparte este artigo: