Afganistán: a anarquía que vén

Unha mata nunha estación fronteiriza,
Un galope por un desfiladeiro escuro,
Dous mil quilos de educación,
Cae a un Jezail de dez rupias ....
Golpea forte a quen lle importa,
As probabilidades están no home máis barato.
(Rudyard Kipling)

   

Afganistán é un lugar onde o son staccato da máquina entona o fío funerario da paz cada dúas décadas como un canto de guerra a favor dun ou outro grupo de guerreiros. O final do xogo en Afganistán comezou despois da decisión dos Estados Unidos de retirar as tropas restantes en setembro. Algúns din que os estadounidenses intentan reducir as súas perdas, mentres que outros atribúen a decisión ao triunfo do impulso democrático dos Estados Unidos sobre o complexo industrial militar. Despois de 20,600 vítimas estadounidenses, incluíndo preto de 2300 vítimas mortais, os estadounidenses decidiron tratar máis dun billón de dólares investidos nesta guerra como un mal investimento. A fatiga, tanto na fronte de batalla como na casa, xunto cunha ambivalencia sobre os obxectivos da guerra, levaron finalmente á decisión dos Estados Unidos de retirarse de Afganistán., escribe Raashid Wali Janjua, Presidente en funcións do Islamabad Policy Research Institute.

O impacto da política interna nos responsables políticos dos Estados Unidos é evidente na forma dos cambios políticos durante os mandatos de Obama e Trump. Obama na súa autobiografía "A terra prometida" menciona a Biden excorando a demanda de tropas dos xenerais estadounidenses. Mesmo como vicepresidente, Biden estaba en contra deste enervador conflito que drenaba continuamente a vida económica dos Estados Unidos na procura do inalcanzable proxecto de construción nacional en Afganistán. En vez diso, quería unha lixeira pegada dos Estados Unidos no terreo só na persecución de tarefas antiterroristas para negar santuarios aos terroristas. Foi un concepto tomado do libro de xogos do profesor Stephen Walt que foi un gran defensor da estratexia de equilibrio offshore en lugar de intervencións desordenadas como Afganistán.

O que levou a cansazo pola guerra para os estadounidenses é unha combinación de factores, incluíndo unha avaliación do perfil de ameaza á seguridade nacional que prefire a política contra China fronte aos enredos rexionais. Por último, pero non menos importante, o que Paul Paul chamou a "Asimetría da vontade" nas guerras asimétricas. Non foi a asimetría de recursos senón unha asimetría de vontade o que obrigou a Estados Unidos a desconvocar o seu proxecto afgán. Así, nela xorde unha pregunta para que todas as partes interesadas poidan responder. Rematou realmente a guerra de Afganistán para os protanistas que cren que están a gañar pola súa capacidade para librar unha loita armada? Cando os talibáns na loita afgá cren que teñen máis posibilidades de forzar o asunto a través de balas en vez de papeletas, estarían suxeitos a unha solución política? ¿Quedaría Afganistán á súa disposición despois da retirada das tropas estadounidenses e dos contratistas de seguridade privada?

Outra cuestión importante é a vontade afgá de chegar a un consenso a través do diálogo intraafgán. ¿Ese diálogo produciría algún consenso sobre o futuro acordo de reparto de poder ou os talibáns esperarían a que os americanos saísen e forzaran o asunto coa forza bruta? Que influencia teñen os países rexionais como Paquistán, Irán, China e Rusia sobre a capacidade das faccións afgás de forxar un consenso sobre o futuro esquema constitucional do país? Cal é a posibilidade dun acordo ideal para compartir poder e cales son os posibles spoilers para a paz? Cal é o papel das comunidades internacionais e as potencias rexionais para afianzar a economía afgá, que é dependente da axuda e que padece a cirrose da economía de guerra?

Para responder a estas preguntas, cómpre comprender o cambio tectónico na política mundial de poder. Estase a construír unha madeixa de alianzas competitivas comezando con alianzas rexionais como SCO, ASEAN e BIMSTECH, levando a unha alianza supra-rexional como o "Indo-Pacífico". A pesar do abandono de China de conceptos como "comunidades de intereses compartidos" e "destino común", as súas iniciativas económicas como BRI están sendo vistas con temor por parte dos Estados Unidos e os seus aliados. Hai desenvolvementos globais que están afectando á paz afgá. A nova gran estratexia dos Estados Unidos está a desprazar o seu foco xeopolítico do sur de Asia cara ao leste asiático, o mar da China meridional e o Pacífico occidental. A reorganización do Comando de Operacións Especiais dos Estados Unidos para os papeis convencionais e o cambio de marca de Asia-Pacífico como rexión "Indo-Pacífico" co Diálogo de Seguridade Cuadrilateral como a resistencia de todo o esforzo indica claramente as novas prioridades dos Estados Unidos ...

propaganda

Que presaxia o anterior para a paz afgá? En termos sinxelos, a saída dos Estados Unidos parece final e os intereses na paz afgá periféricos aos seus intereses vitais nacionais. O principal dramatis personae no desenlace final da paz afgá sería a partir de agora os países rexionais directamente afectados polo conflito afgán. Estes países por orde de impacto inclúen Paquistán, repúblicas de Asia Central, Irán, China e Rusia. Varios comentaristas da situación afgá opinan que a sociedade afgá cambiou e que non sería doado para os talibáns derrotar aos seus rivais como no pasado. En certa medida é certo porque os talibáns afgáns teñen unha perspectiva ampliada debido a unha mellor exposición ao mundo exterior. A sociedade afgá tamén desenvolveu unha maior resistencia en comparación cos anos noventa.

Tamén se espera que os talibáns atopen unha dura resistencia de etnias uzbecas, taxicas, turcomanas e hazaras, dirixidas por líderes experimentados como Dostum, Muhaqqiq, Salahuddin Rabbani e Karim Khalili. Nas 34 provincias e capitais de provincia de Afganistán, o goberno de Ashraf Ghani controla o 65% da poboación con máis de 300,000 forzas afganas de defensa nacional e seguridade. Isto fai unha forte oposición, pero a coalición de conveniencia con Dae'sh, Al-Qaeda e TTP no lado dos talibáns inclina a balanza ao seu favor. Se o diálogo intra-afgán sobre o futuro reparto de poder e o acordo constitucional non ten éxito, é probable que os talibáns triunfen nunha prolongada guerra civil. A recrudescencia da violencia e a inestabilidade levaría a un aumento do tráfico de narcotráficos, a delincuencia e as violacións dos dereitos humanos. Este escenario non só afectaría á paz e seguridade rexionais, senón a nivel mundial.

Paquistán e os países rexionais teñen que prepararse para un escenario tan desestabilizador. Un Grand Jirga de afgáns é un foro axeitado para un consenso sobre o acordo de reparto de poder futuro. A participación da comunidade internacional é esencial para o sostemento dunha economía afgá desgarrada pola guerra, así como para proporcionar un apalancamiento útil sobre calquera futuro goberno en Kabul para manter os beneficios políticos, económicos e sociais das dúas últimas décadas, especialmente os relacionados coa democracia, gobernanza, dereitos humanos e das mulleres, educación das nenas, etc. Os países rexionais como Paquistán, Irán, China e Rusia necesitan formar unha alianza para a paz afgá sen a cal a viaxe da paz afgá estaría ligada a superficies baixas e miserias.             

(O escritor é o presidente en funcións do Islamabad Policy Research Institute e pódese contactar en: [protexido por correo electrónico])

Comparte este artigo: