#Emigration Retarda catch-up oriental de Europa con Occidente

Preto de 20 millóns, principalmente europeos orientais novos e cualificados —iguais á poboación combinada da República Checa e Hungría— abandonaron os seus países nos últimos 25 anos para buscar mellores oportunidades no estranxeiro (gráfico 1). E aínda que contribuíron ás riquezas dos países receptores e da UE no seu conxunto, a súa marcha retardou o crecemento e a converxencia dos seus países de orixe ao nivel de vida da Europa avanzada. A estudar por persoal do FMI propón opcións políticas para equilibrar as escalas.

A emigración retardou o crecemento no leste de Europa

A migración económica está impulsada por opcións persoais. Para os europeos do leste, a motivación para marchar son principalmente mellores empregos e maiores salarios (gráfico 2). Moitos destes migrantes económicos son altamente cualificados (por exemplo, médicos, arquitectos, enxeñeiros) e son máis novos que a media da casa. Canto menos eficaz sexa o goberno e máis débiles sexan as institucións (vixiando o estado de dereito, defendendo a responsabilidade e loitando contra a corrupción) nos seus países de orixe, máis probable é que os mozos e os educados busquen mellores oportunidades no exterior. Aínda que os propios emigrantes adoitan estar mellor e as súas familias de volta a miúdo se benefician das remesas, a súa saída debilita o potencial económico dos seus países de orixe.

Isto deixou aos países de Europa do Leste peor (gráfico 3). Parece que a emigración grande e persistente desacelerou as taxas de crecemento tanto da produción global como per cápita. En ausencia de emigración entre 1995 e 2012, o crecemento real do PIB sería sete puntos porcentuais superior na media na rexión, segundo o traballo analítico do persoal do FMI. Algunhas habilidades son escasas, o que reduce o crecemento da produtividade no Leste. E aínda que o gran fluxo de remesas apoiou o investimento e o consumo, tamén levou á apreciación do tipo de cambio, facendo as economías menos competitivas. Ademais, o diñeiro devolto aos familiares aumentou os salarios iniciais e reduciu os incentivos ao traballo. Como resultado, os salarios subiron máis rápido que a produtividade, erosionando os rendementos do investimento e debilitando os incentivos para investir nos países de orixe.

propaganda

Cunha produción máis baixa, o gasto público en beneficios sociais aumentou en relación ao PIB. A saída dos mozos súmase á tendencia xa existente de persoas maiores que ocupan unha cota crecente na poboación, o que leva a un maior gasto en prestacións de xubilación en relación ao PIB. Os gobernos tendían a responder a estas presións orzamentarias aumentando os impostos laborais que reducen os incentivos dos empresarios para crear emprego, facendo así a estrutura orzamentaria menos empregos e o crecemento favorable.

A saída dalgúns dos máis novos e brillantes fai que o proceso de Europa do Leste de recuperar a Europa avanzada sexa máis desafiante.

Benedicción para Europa no seu conxunto

Que tal o impacto da migración leste-oeste nos países receptores? A migración cara ao oeste parece que contribuíu a un crecemento máis forte nos países de Europa occidental e supuxo un beneficio económico para a Unión Europea no seu conxunto. Como tal, a migración económica é un indicador do éxito do proxecto da Unión Europea, que ve necesaria a liberdade de movemento para unha maior integración económica e, en definitiva, uns ingresos máis altos para todos.

Coas diferenzas institucionais e de ingresos entre Oriente e Occidente manténdose amplas, é probable que os factores que impulsan a emigración desde o leste persistan durante algún tempo. Ademais, as tendencias poderían intensificarse aínda máis con novos países que se prepararán para unirse á Unión Europea.

Facéndoo funcionar para todos

En xeral, a adhesión á Unión Europea trouxo un beneficio substancial para Europa do Leste. Agora, que se pode facer para garantir que o libre fluxo de persoas conduza a un resultado gañado-gañador tanto para os países de entrada como para os de traballo? Aínda que hai algunhas tarefas por facer localmente, tamén hai espazo para unha resposta paneuropea.

• Para Europa do Leste: mellores institucións e políticas económicas nos países de orixe farían máis atractivo a permanencia das persoas, o retorno dos emigrantes e a busca doutros empregos doutros países no leste de Europa. Tamén se podería considerar unha maior liberalización dos réximes de inmigración, especialmente para os traballadores cualificados. Os gobernos poden facer máis para traballar con diásporas no exterior para aproveitar a súa experiencia e aforro e proporcionar máis incentivos para que a xente invista en lugar de gastar remesas. Ademais, pódese facer máis para manter e empregar mellor a forza de traballo existente, por exemplo, mellorando a correspondencia da educación coas necesidades de emprego e proporcionando máis oportunidades de formación no traballo. A elección das respostas políticas ás presións fiscais relacionadas coa emigración tamén importa: evitar os aumentos dos impostos laborais e confiar máis nos impostos ao consumo sería máis propicio para o investimento e o crecemento a longo prazo.

• Para a Unión Europea: dado que a migración Leste-Oeste beneficiou á Unión Europea no seu conxunto, existe un argumento para redistribuír mellor os beneficios. Por exemplo, o tamaño e a composición dos fondos estruturais e de cohesión da Unión Europea —trasferencias de rexións máis ricas a pobres da Unión Europea— poderían explicar explícitamente os efectos negativos da emigración no potencial económico dos países emisores. Isto tamén sería coherente co obxectivo da Unión Europea de reducir as disparidades económicas e sociais entre rexións e promover o desenvolvemento sostible.

Podes ver o vídeo sobre a emigración de Europa do Leste aquí.