Reforma constitucional en Uzbekistán: abrindo o camiño da liberalización económica á profunda democratización

Cando foi elixido presidente de Uzbekistán por primeira vez en 2016, Shavkat Mirziyoyev comezou inmediatamente a abrir o seu país, partindo da economía. Levantou moitas regras bastante estritas impostas polo anterior presidente Islam Karimov, e iso axudoulle moito a conquistar o corazón e a mente da xente durante o seu primeiro mandato presidencial. Aínda así, estaba claro que Shavkat Mirziyoyev priorizaba as liberdades económicas sobre as políticas., - escribe Vita Kobiela.

Sorprendentemente, estas reformas económicas de gran alcance foron suficientes para causar un efecto de contaxio positivo nos asuntos domésticos e rexionais. Grazas á postura proactiva do uzbeco, Asia Central converteuse nunha rexión máis estable, integrada e próspera, sendo o propio Uzbekistán un socio fiable co que tratar. No ámbito doméstico, o país foi cumprindo paulatinamente os dereitos laborais e humanos internacionais, ao mesmo tempo, aplicando mecanismos de protección ambiental e climática con boas prácticas de goberno. Só por mencionar o sector algodoneiro de Uzbekistán, que grazas ás reformas antes mencionadas experimentou unha transformación crucial -do compromiso forzoso e obrigatorio de case 2 millóns de persoas, a un traballo estacional voluntario remunerado e regulado totalmente libre de traballo infantil e forzado sistémico-.

Segundo mandato presidencial: novos retos, novas estratexias

A estratexia económica do presidente foi bastante valente e loable como para Asia Central, pero tamén foi amplamente aceptada e eloxiada pola comunidade internacional. O presidente uzbeco ofreceu políticas fundamentadas na realidade e no pragmatismo que simplemente funcionaron. Non obstante, era evidente que o que funcionou para o primeiro mandato, non sería suficiente para o segundo: tras os cambios económicos exitosos, Uzbekistán debeu enfrontarse á transformación política. Só un segundo mandato presidencial podería revelar as verdadeiras intencións de Shavkat Mirziyoyev e o nivel de liberalismo.

E así, en maio de 2022, anunciou os primeiros preparativos para unha reforma constitucional.

A pesar de que case todas as constitucións europeas foron modificadas dun xeito ou doutro durante os últimos 30 anos, aínda cando a xente en Europa escoita a combinación de palabras "reforma constitucional", especialmente procedente do espazo postsoviético, asóciase automaticamente con algúns consecuencias negativas, en primeiro lugar co restablecemento dos anteriores mandatos presidenciais.

Para aqueles de vostedes que caeron nesta manipulación usando un enfoque único e comparando Uzbekistán con outros países, teño malas noticias. Non ten nada que ver coa realidade. Uzbekistán é diferente e é esta reforma constitucional a que nos mostrará ata que punto.

propaganda

En primeiro lugar, a reforma constitucional formou parte do programa electoral de Mirziyoyev de 2021 desde o primeiro momento.

Ademais, esta idea foi compartida entre os demais candidatos dos partidos Milliy Tiklanish, Adolat ou Ecoloxista de Uzbekistán. Quere dicir que a proposta de cambio da constitución levaba moito tempo.

En segundo lugar, o proceso de reforma constitucional púxose en marcha xa en novembro de 2021, cando o primeiro grupo de expertos nacionais e estranxeiros, representantes dos círculos científicos, académicos e educativos foron encargados de avaliar a situación actual, avaliala e preparar as primeiras propostas. Non hai que esperar emendas de última hora, caprichos políticos ou "por favor". A reforma xa pasou por un proceso longo, ben organizado e deliberado, sen marxe para as especulacións.

Por fin, tras meses de amplas e extensas consultas públicas, a Comisión Constitucional (CC) recibiu máis de 60 000 propostas, ideas e observacións que agora están publicadas e dispoñibles en liña.

O debate aínda está en curso. En colaboración coa delegación da UE en Uzbekistán, o pasado 20 de xuño, o CC organizou unha conferencia en Urgench para discutir a experiencia internacional do desenvolvemento constitucional. Na conferencia participaron 300 expertos estranxeiros e nacionais, de 30 países, así como institucións da sociedade civil e comunidades académicas. Uzbekistán está facendo o posible para recoller as principais prácticas internacionais e experiencias do cambio constitucional.

Que esperar?

A reforma constitucional vai introducir a maior cantidade de lexislación para modificar as normas e prácticas actuais que quedaron tras a disolución da Unión Soviética. Vaise ampliar os dereitos e liberdades individuais e colectivas fundamentais, mellorar a separación de poderes, a independencia do poder xudicial, etc.

Entre outras, a nova Constitución incluirá:

1. revolucionario cambio no paradigma operativo nacional de “estado – sociedade – persoa” a un novo: “persoa – sociedade – estado”;

2. a provisión de intereses humanos no proceso de reformas económicas como unha das condicións máis importantes para a construción dun Estado social e xusto;

3. Mellora e reforzada o papel e o status das institucións da sociedade civil;

4. disposicións ambientais especiais;

5. Sistema mellorado de protección dos dereitos humanos, prevención do traballo infantil, protección fiable dos dereitos das persoas con discapacidade, representantes da xeración máis antiga.

Con estes cambios, Uzbekistán farao responder aos retos acuciantes e ao desenvolvemento das necesidades das nacións.

Último partido...

Asistimos a un desenvolvemento democrático da nación uzbeca, que vén como un segundo paso despois das profundas reformas económicas emprendidas anteriormente polo actual presidente. A Nova Constitución converterase na folla de ruta estratéxica para o desenvolvemento de Uzbekistán e, polo tanto, abre oficialmente un novo capítulo na historia do país. É moi importante que Europa faga unha avaliación obxectiva deste proceso para facer a súa entrada na formación do novo Uzbekistán. Unha maior implicación e concienciación europea só afondará na democratización, os dereitos humanos e as liberdades políticas moi demandadas.

Non sexamos miopes e nos limitemos a unha opción ou explicación, pero pronto esteamos preparados para acoller a Uzbekistán no noso campo democrático.

Vita Kobiela é analista de investigación e políticas sobre relacións UE-Asia Central e analista en EUROUZ e consultora de comunicacións en Volt Brussels.

Comparte este artigo: