A negativa de España a resolver a arbitraxe en enerxías renovables ameaza con minar o acordo verde da UE

España púxose nun curso de colisión potencialmente prexudicial co Banco Mundial por negarse a resolver as reclamacións de indemnización presentadas despois de que desconecte efectivamente un importante plan de investimento en enerxías renovables.

O goberno español viuse asolagado con este tipo de afirmacións pola súa polémica decisión de paralizar o apoio financeiro á electricidade xerada por instalacións de enerxías renovables. Pregúntase que o cambio de política afectou a miles de investidores en enerxías renovables, desde grandes empresas enerxéticas ata particulares, deixándoos de peto por millóns de euros.

Moitos deles buscan agora unha compensación polas súas perdas e presentáronse reclamacións ao abeiro do Tratado da Carta da Enerxía, un tratado internacional do que España é asinante. Un investidor privado dixo a este sitio web: "Os cambios normativos relativos ao apoio ás enerxías renovables en España tiveron un efecto devastador e xeraron numerosas disputas". Os activistas intensifican agora a presión sobre España para convencela de que "cumpra os seus compromisos internacionais" pagando facturas, estimadas entre 1.5 e 2 millóns de euros, polos recortes dos incentivos renovables.

A disputa remóntase a 2007 cando España introduciu unha "tarifa" favorable e ligada á inflación para a electricidade xerada por instalacións de enerxía renovable. A iniciativa foi considerada como un gran éxito naquel momento e investiron miles de millóns de euros en instalacións, que van desde plantas de enerxía de nova construción ata paneis solares instalados nos fogares das persoas. O resultado foi case inmediato: só en 2008, España supuxo a metade das novas instalacións de enerxía solar do mundo por potencia e o país cumpriu o obxectivo da UE de producir un 20 por cento a partir de fontes de enerxía renovables para 2020 en 2009.

Pero, tras a crise financeira de 2008, España cambiou o esquema e introduciu unha nova "tarifa" que foi significativamente menos xenerosa para os investidores. É importante destacar que a nova tarifa tamén se aplica con carácter retroactivo ás instalacións realizadas entre 2007 e 2012. As empresas demandaron ao goberno español por introducir a nova tarifa, pero os tribunais nacionais ditaminaron que os recortes de subvencións eran legais segundo a lexislación española. A continuación, os investidores presentaron demandas de arbitraxe de tratados internacionais contra España sobre os recortes das tarifas introducidas en virtude do Tratado da Carta da Enerxía (ECT), que está deseñado para protexer aos investidores estranxeiros en activos enerxéticos. A Carta da Enerxía foi creada hai xa 1994 e contén unha cláusula que di que a arbitraxe internacional debería ser a forma preferida para resolver este tipo de disputas.

Ao redor de 50 empresas, na súa maioría grandes enerxéticas de Europa e de fóra, presentaron reclamacións contra España no marco do TCE entre 2013-2020. Ata o momento, España perdeu 25 destas 50 reclamacións e só gañou cinco. Entre as empresas que iniciaron accións legais polos recortes tarifarios ata agora inclúense Antin Infrastructure Services Luxembourg S.à.rl e Antin Energia Termosolar BV ("Antin"), constituídas en Luxemburgo e Holanda, respectivamente. Estes investiron en instalacións de renovables en España que se beneficiaron do réxime de axudas de 2007.

propaganda

Un laudo arbitral de 2018 constatou que España infrinxira o Tratado da Carta da Enerxía cando modificou o réxime de apoio ás renovables de 2007 e introduciu un novo réxime de apoio en 2013 con menores cantidades de axuda. O tribunal arbitral ordenou a España a indemnizar a Antin polas perdas sufridas como consecuencia das modificacións do réxime de 2007. A indemnización ascende a 101 millóns de euros. Outro caso similar viu a España condenada a pagar 41 millóns de euros ao investidor solar alemán SolEs Badajoz GmbH por recortar retroactivamente as primas a longo prazo dos seus proxectos de enerxías renovables. A empresa afirmou que tiña unha garantía de 25 anos baixo o sistema tarifario de 2007 que foi posteriormente abolido. SolEs Badaxoz é só unha das varias empresas que gañou unha disputa contra España que se enfronta a unha factura estimada de 1.5-2 millóns de euros polos cambios no apoio ás enerxías renovables promulgada pola anterior administración.

Os casos foron presentados baixo o Centro Internacional de Arreglo de Controversias sobre Investimentos (ICSID), que é un sistema de "patrón de ouro" administrado polo Banco Mundial. Crese que España ten máis laudos arbitrais do CIADI sen pagar que ningún outro país do mundo e únese ás filas de Arxentina, Venezuela e Rusia como non pagadores de débedas xudiciais definitivas. Noutro lugar, a Comisión Europea abriu unha "investigación en profundidade" para avaliar se tales laudos arbitrais se axustan ás normas da UE sobre axudas estatais.

Unha fonte da comisión dixo: "Neste momento, a opinión preliminar da Comisión é que o laudo arbitral constituiría axuda estatal". Non obstante, os que investiron en enerxías renovables baixo o esquema español advertiron á UE de que, ao apoiar tentativamente a Madrid na súa postura, Bruxelas corre o risco de prexudicar os seus tan cacareados obxectivos netos cero. Un investidor dixo a este sitio: "Se a Comisión intenta obstaculizar estes premios, será prexudicial para o investimento en enerxías renovables e reducirá a seguridade xurídica dentro da UE".

O goberno español, na súa defensa, argumentou anteriormente que a entón baixada do custo dos paneis solares fixo que a industria das renovables puidese facer fronte a niveis reducidos de apoio.

Unha década despois de que España comezase a reducir os seus arranxos orixinais de tarifas de alimentación, esta longa disputa legal non mostra signos de diminuír. Pero moitos argumentan que é vital resolver a disputa e que España pague laudos arbitrais para recuperar a confianza dos investidores no país e, quizais aínda máis importante, protexer o tan publicitado Green Deal da UE.

Comparte este artigo: