A Comisión aprobou o plan de recuperación e resiliencia de Portugal por valor de preto de 16 millóns de euros a pesar das serias preguntas

O mércores (16 de xuño), Portugal converteuse no primeiro país da UE que estampou a goma o seu plan de recuperación. O plan de recuperación nacional portugués, como con outros, terá que satisfacer determinadas demandas da UE. Estes inclúen cumprir os obxectivos emblemáticos de gastar polo menos o 37% no acordo verde e o 20% en dixitalización. As reformas estruturais sostibles en liña coas recomendacións específicas do país tamén son un criterio clave de avaliación.

Os plans deberían describir como os investimentos e reformas propostos contribúen aos obxectivos principais do FER, que inclúen transformacións verdes e dixitais, crecemento intelixente, sostible e inclusivo, cohesión social e territorial, saúde e resiliencia e políticas para a próxima xeración.

No medio da alarde que rodea o anuncio do mércores, a gran pregunta agora é: con que efectividade gastará Portugal a enorme cantidade de cartos?

O eurodeputado alemán Sven Giegold, portavoz da política financeira e económica do grupo Verdes / EPT, dixo a este sitio web: "En principio, o fondo europeo de recuperación é un gran éxito".

Pero el continuou: "Agora é unha cuestión de implementación se o potencial do fondo está totalmente explotado. No caso de Portugal, para unha parte significativa das medidas aínda non é previsible se terán un impacto positivo ou negativo ".

O deputado admite: "Aínda faltan detalles importantes sobre a aplicación dalgunhas das medidas previstas".

En concreto, pregunta, por exemplo, se a construción de novas vivendas en Portugal contribuirá ao logro dos obxectivos climáticos europeos.

propaganda

A resposta, segundo el, dependerá decisivamente dos materiais de construción empregados e da eficiencia enerxética dos edificios previstos.

Giegold dixo: "É importante que a Comisión acompañe continuamente á implementación dos plans nacionais e verifique o seu cumprimento do obxectivo de gasto e do principio de non facer dano significativo.

"Chamamos á Comisión a que as negociacións cos Estados membros sexan transparentes. O Parlamento Europeo e a sociedade civil deben estar implicados segundo o disposto no regulamento da UE ".

Toni Roldan, xefe de investigación do Centro Esade de Política Económica (EsadeEcPol) de Madrid, di que desde que comezou a crise da débeda da zona euro en 2011, Lisboa a miúdo estivo na liña de tiro dos membros máis "frugais" de Europa frustrados por ter que bifurcarse cartos para subvencionar o gasto no que eles consideraron o sur un pouco menos virtuoso fiscalmente.

Aínda que algunhas das condicións asociadas aos paquetes de estímulo seguen sendo vagas, di que Portugal podería ter mostrado "unha maior ambición reformista" no uso do diñeiro, especialmente na área de educación.

A CIP, Confederación de Industrias Portuguesas, tamén está morna (no mellor dos casos) sobre o que significará realmente a "bazuca en efectivo" para os que máis o necesitan en Portugal.

 Ningunha destas preocupacións impediu a Ursula von der Leyen, a presidenta da comisión, viaxar a Lisboa o mércores para marcar a aprobación dos plans portugueses no que está previsto ser unha serie de visitas ás capitais da UE.

 A Comisión di que adoptou unha avaliación positiva do plan de recuperación e resiliencia de Portugal, un paso importante cara ao desembolso da UE de 13.9 millóns de euros en subvencións e 2.7 millóns de euros en préstamos no marco do mecanismo de recuperación e resiliencia (RRF) durante o período 2021-2026. Este financiamento apoiará a aplicación das cruciais medidas de investimento e reforma descritas no plan de recuperación e resiliencia de Portugal.

A Comisión, segundo informou un portavoz a este sitio web, avaliou o plan de Portugal baseándose nos criterios establecidos no Regulamento RRF. A análise da Comisión considerou, en particular, se os investimentos e reformas contidos no plan de Portugal apoian as transicións verdes e dixitais; contribuír a abordar eficazmente os retos identificados no semestre europeo; e fortalecer o seu potencial de crecemento, creación de emprego e resiliencia económica e social.

A avaliación da Comisión constata que o plan de Portugal dedica o 38% da súa asignación total a medidas que apoian os obxectivos climáticos. Isto inclúe investimentos para financiar un programa de renovación a gran escala para aumentar a eficiencia enerxética dos edificios ou a promoción da eficiencia enerxética e o uso de fontes de enerxía alternativas nos procesos industriais.

O plan de Portugal dedica o 22% da súa asignación total a medidas que apoian a transición dixital. Isto inclúe esforzos para dixitalizar a administración pública e modernizar os sistemas informáticos do Servizo Nacional de Saúde, así como laboratorios tecnolóxicos en escolas secundarias e centros de formación profesional.

"A Comisión considera que o plan de Portugal inclúe un amplo conxunto de reformas e investimentos que se reforzan mutuamente que contribúen a abordar con eficacia todos os desafíos económicos e sociais descritos nas recomendacións específicas do país dirixidas a Portugal ou un subconxunto significativo".

Inclúe medidas nas áreas de accesibilidade e resiliencia dos servizos sociais e do sistema de saúde, mercado laboral, educación e habilidades, I + D e innovación, clima e transición dixital, contorno empresarial, calidade e sustentabilidade das finanzas públicas e eficiencia do sistema de xustiza.

O plan de Portugal propón proxectos en seis áreas emblemáticas europeas. Por exemplo, Portugal propuxo achegar 610 millóns de euros para renovar edificios públicos e privados para mellorar o seu rendemento enerxético. Isto, espera que a comisión, reduza a súa factura enerxética, as emisións de gases de efecto invernadoiro e a dependencia enerxética, así como a pobreza enerxética.

“Os sistemas de control establecidos por Portugal considéranse adecuados para protexer os intereses financeiros da Unión. O plan ofrece detalles suficientes sobre como as autoridades nacionais evitarán, detectarán e corrixirán os casos de conflito de intereses, corrupción e fraude relacionados co uso de fondos ".

Para algúns, este é o punto clave e, en particular, a capacidade de Portugal para xestionar e gastar con eficacia estes novos fondos da UE.

Contar con mecanismos sólidos para protexer os intereses financeiros do bloque contra calquera mala administración é, di o voceiro da comisión, un dos elementos priorizados pola Comisión nas negociacións cos gobernos nacionais para finalizar os plans de recuperación. 

Pero, no pasado, acusouse a Portugal de ter un sistema xudicial notoriamente lento. Portugal, de feito, ten un dos peores antecedentes na tramitación de casos xudiciais e os seus tribunais administrativos e fiscais en particular foron severamente criticados por investidores estranxeiros e a UE.

Isto provocou que o consello europeo identificase a reforma dos tribunais administrativos e tributarios como unha das prioridades da reforma económica de Portugal.

Algúns dos casos afectados polo atraso son os presentados por un grupo de investidores internacionais, tras a resolución do Banco Espirito Santo en 2015, que impugnou as perdas impostas aos 2.2 millóns de euros de bonos que tiñan.

O escándalo en torno ao Banco Espirito Santo (BES), a segunda institución financeira privada de Portugal pero que se esborrallou en 2014 baixo unha montaña de débeda, é citado a miúdo como exemplo de por que os tribunais portugueses necesitan reforma.

A pesar das melloras "a eficiencia do sistema de xustiza segue afrontando retos", dixo a Comisión no seu primeiro informe sobre o Estado de Dereito sobre o país en 2020.

A comisión abordou este tema nas recomendacións específicas do país, pedindo a Lisboa que mellore a eficiencia nos tribunais tributarios e administrativos 

Portugal atopouse no centro das acusacións sobre o gasto inadecuado de fondos da UE durante varios anos, incluídas as críticas do Tribunal de Contas (o organismo de control de gastos da UE) que investigou o gasto no campo da pesca. Constatou que Portugal non cumprira coa súa obriga, de conformidade coa Política Pesqueira Común, de establecer medidas eficaces para facer coincidir a capacidade pesqueira coas posibilidades de pesca.

Noutro lugar, o pasado febreiro do ano pasado, as autoridades desmantelaron unha rede transnacional con sede en Portugal onde os sospeitosos participaban en fraude e captación ilegal de fondos da UE.

Ademais da fortuna do Fondo de Recuperación, Portugal colleitou os froitos dos máis de 100 millóns de euros dos fondos da Política de Cohesión investidos no país desde a súa adhesión á Unión Europea e Portugal recibirá un importante apoio da UE no marco da Cohesión 2021-2027 Política, cunha proposta de sobre de 23.8 millóns de euros.

Paolo Gentiloni, comisario de Economía, di que "convén que o primeiro plan que se avalíe positivamente sexa o de Portugal: non só porque foi o primeiro en presentarse, senón tamén porque a Presidencia portuguesa desempeñou un papel tan clave na posta en marcha do marco xurídico e financeiro para este esforzo común europeo sen precedentes ".

Entón, co foco de atención firmemente en Portugal, moitos buscan ver exactamente como - e se - Lisboa cumprirá os seus deberes co seu novo "pote de ouro".

Comparte este artigo: