Nunha resolución aprobada o 17 de xaneiro de 2024, o Parlamento Europeo (PE) expuxo o que denominou a "estratexia da UE para Asia Central" - escribe Emir Nuhanovic, presidente do Instituto de Políticas Europeas e Sociedade Dixital. O documento de 12 páxinas identifica a Asia Central como unha prioridade para a Unión Europea (UE) nun momento de reequilibrio xeopolítico, calificándoa como "unha rexión de interese estratéxico para a UE en termos de seguridade e conectividade, así como a diversificación de enerxía e recursos". , a resolución de conflitos e a defensa da orde internacional baseada en regras multilaterais”. Tamén transmite a intención da UE de integrar a Asia Central en Occidente ao tempo que diminúe a influencia de Rusia e China, así como as ideoloxías opresivas de Afganistán, na rexión.

O potencial de cooperación económica que se destaca na resolución parece ter unha boa acollida na súa maioría en Asia Central. Non obstante, o feito de que a UE pareza inxectarse na política local e nos procesos de construción nacional, ao mesmo tempo que rasca puntos doloridos (por exemplo, o enfoque unilateral do fallido intento de golpe de Estado contra o goberno electo de Casaquistán en xaneiro de 2022), resta valor á misión de colaboración proxectada da UE cos gobernos e pobos da rexión.

A imposición de prescricións democráticas occidentais percíbese como unha condición previa para a cooperación

En superficie, o impulso estratéxico da UE para o aliñamento de valores con Asia Central ten sentido. Idealmente, este enfoque fomenta a comprensión mutua, a confianza e a cooperación. Principios compartidos como os dereitos humanos e a democracia poden fortalecer as conexións económicas e culturais e axudar á solución pacífica de calquera conflito. Estes valores tamén son claramente beneficiosos para o desenvolvemento a longo prazo de Asia Central. Unha democracia forte fomenta unha economía pluralista, un goberno responsable, unhas condicións económicas equitativas e o estado de dereito, todos os cales son cruciais para construír unha sociedade de partes interesadas e manter as entradas de investimento estranxeiro directo.

Por outra banda, os países en desenvolvemento teñen dereito a ser escépticos ante os movementos de oposición apoiados polo estranxeiro. Na historia recente, incluso os esforzos ben intencionados para acelerar a democracia resultaron contraproducentes. Pense nas "revolucións de cores" en todo o mundo, a Primavera Árabe e os esforzos fracasados ​​de construción nacional en Iraq e Afganistán por parte das potencias occidentais, que prometeron transformar estes estados no que consideraban "democracias modernas". Moitos estados europeos saben por experiencia de primeira man que a democratización non ocorre dun día para outro; en Francia, por exemplo, a Primeira República estableceuse en 1792 e non se instituíu o sufraxio universal masculino ata 1848. O proceso é máis exitoso e duradeiro cando a democracia evoluciona orgánicamente e é interiorizada pola comunidade.

Despois de conseguir a independencia tras o colapso da Unión Soviética en 1991, os estados de Asia Central embarcáronse na adopción dunha ampla gama de reformas políticas. A súa viaxe segue sendo recente para os estándares modernos e está lonxe de estar completa. Desenvolveron a maioría das institucións necesarias nunha democracia, pero aínda carecen de práctica democrática en moitos ámbitos, como nos seus sistemas xurídicos, que son sólidos sobre o papel, pero que adoitan quedar curtos á hora de aplicar.

As necesidades e expectativas urxentes da poboación da rexión tamén difiren das prioridades e estándares de valores máis grandes da UE. Hoxe, os asiáticos centrais preocúpanse máis en superar as dificultades económicas, que dependen de conectarse cos mercados internacionais e atraer investimento estranxeiro. Para garantir que os tesouros nacionais da rexión beneficien realmente ao pobo, os gobernos locais deberían implementar novas reformas para evitar fugas financeiras aos cleptócratas, fortalecer o estado de dereito e erradicar a corrupción profundamente arraigada. Ademais, aínda que unha demografía nova e económicamente móbil apunta cara a un maior aliñamento occidental, os segmentos máis vellos da poboación poden seguir apreciando os valores tradicionais e mesmo perder a previsibilidade do estado de benestar da era soviética.

Antes de defender e, nalgúns casos, de axudar a implementar medidas de construción da democracia, é fundamental que os funcionarios da UE comprendan as dinámicas e os riscos locais. En Asia Central e gran parte da Antiga Unión Soviética (FSU), a economía e o aparello político adoitan permanecer baixo o dominio dos cleptócratas, é dicir, individuos que explotan a súa influencia financeira e política para apropiarse da maquinaria gobernamental para o enriquecemento persoal. Nalgúns casos, estes cleptócratas lideran organizacións criminais que financian os líderes da oposición nos seus países de orixe, usándoas como ferramentas para desestabilizar o goberno e recuperar o control dos recursos estatais, creando así un estado cuasi mafioso.

propaganda

Ademais, o islam radicalizado presenta unha ameaza crecente para a rexión e pode manipular o proceso democrático para instalar normas e establecementos intolerantes e menos democráticos nas sociedades tradicionalmente seculares de Asia Central. Sen unha cultura de institucións democráticas de longa evolución nestes países, os cleptócratas ben financiados e as organizacións militantes musulmás teñen un camiño cara ao poder e poden causar un dano real ás democracias incipientes.

Algunhas destas dinámicas manifestáronse nos violentos disturbios de Casaquistán en xaneiro de 2022. As investigacións e xuízos en curso relacionados con estes feitos demostran que, para derrocar ao actual presidente e recuperar o poder, as elites da época do expresidente do país, Nursultan Nazarbayev, colaboraron cun local. xefe do crime alcumado "Wild Arman", así como xihadistas.

Necesita salvar a "brecha de sinceridade"

A nova resolución "reitera... as preocupacións pola corrupción desenfreada e a cleptocracia en Asia Central" e "prádelles aos gobernos de Asia Central que tomen medidas máis aló da retórica anticorrupción xeneralizada e que se comprometan finalmente a loitar contra a corrupción". É difícil non ler isto como unha proxección das propias inseguridades da UE, tendo en conta o recente escándalo "Qatargate" que implica cargos de suborno e corrupción para organizacións e funcionarios vinculados á UE.

Hai pouco máis dun ano, o responsable do Parlamento Europeo Antonio Panzeri, que foi o antigo xefe da Subcomisión de Dereitos Humanos do PE (tamén coñecido como DROI), foi acusado e admitiu a súa culpa por comercializar as posicións dos funcionarios da UE nunha investigación de corrupción bautizada por Qatargate. os medios de comunicación. A súa substituta María Arena, que tamén está investigada, tamén renunciou desde entón. Antes desta investigación de corrupción, Arena apoiou abertamente a Karim Massimov, antigo xefe de espías de Casaquistán e aliado do expresidente Nursultan Nazarbayev, que foi detido por malversación a gran escala e orquestrar a violenta revolta en xaneiro de 2022 en Casaquistán. A resolución do PE pide irónicamente ás autoridades de Casaquistán que investiguen estes feitos.

Un ano despois de coñecerse a noticia de Qatargate en decembro de 2022, Ella Joyner de Deutsche Welle reflexionou sobre o escaso progreso da UE no caso dicindo: “Que sabemos ata agora? Sorprendentemente pouco". Dacordo con

Transparencia Internacional, o Parlamento Europeo un ano despois de Qatargate "segue sendo un corpo lexislativo democrático, un sistema ético débil que está aberto a unha influencia indebida".

A última resolución do PE tamén pide a liberación dos que se refire como "presos políticos" kazajos, onde tres dos cinco nomes mencionados no documento pertencen a unha organización criminal dirixida pola Central.

O defraudador e cleptócrata máis infame de Asia, Mukhtar Ablyazov. O informe no que se basea a resolución enumera como fonte unha controvertida ONG, a Open Dialogue Foundation, esta organización está estreita e abertamente asociada con persoas vinculadas á fraude, incluído o propio Ablyazov.

En resposta á lista destes nomes pola UE, kazakhstani Mazhilis o deputado Aidos Sarym dixo: "Calquera violación da lei é punible. Pero as opinións políticas e as preferencias ideolóxicas da xente non teñen nada que ver coa lei e a orde. Todas as persoas que figuran na resolución do Parlamento Europeo violaron a lei e son responsables por iso por decisión xudicial.

A presión procedente dun grupo de funcionarios da UE para "liberar" a polémicas figuras encarceradas con estreitos e aparentes vínculos cun cleptócrata, e que os tribunais nacionais descubriron que violaron as leis, aumenta naturalmente o escepticismo entre os locais. Chats no Telegrama plataformas de redes sociais mostran que os asiáticos centrais pregúntanse comprensiblemente se as prescricións de democratización da UE están realmente baseadas en preocupacións polos dereitos humanos, ou se outros factores (incluíndo o beneficio persoal, quizais) están detrás do seu interese en defender nomes específicos de alto perfil vinculados a Mukhtar Ablyazov e os seus asociados.

Ademais, as prescricións da UE chegan nun momento no que o propio sindicato está derivando cara ao autoritarismo e algúns estados membros están experimentando un retroceso nos seus propios rexistros de dereitos humanos. Os musulmáns europeos aínda están á espera dunha "estratexia" dedicada para combater a islamofobia aínda que o

Os plans de acción da UE en materia de igualdade xa existen para todos os demais grupos minoritarios. Os principais políticos da UE deixan claro que distinguen entre os refuxiados ucraínos, que recibiron unha cálida acollida en Europa, e outros de Asia e África, que claramente non.

Mirando cara ao futuro: Recomendacións para a UE

No actual período de reequilibrio xeopolítico, a UE debería pisar tan delicadamente como xa parecen estar facendo algúns dos estados de Asia Central fronte ás súas políticas interna e exterior. Para conseguilo, a UE debería considerar as seguintes tres realidades.

En primeiro lugar, os estados de Asia Central probablemente seguirán aplicando políticas exteriores multivectores e evitarán a dependencia dun único actor externo. En canto aos investimentos previstos na rexión, os países "BRIC" (é dicir, Brasil, Rusia, India e China) poderían superar a UE. Por exemplo, China posicionou a Casaquistán como un centro de tránsito fundamental na súa famosa iniciativa Belt and Road e os seus investimentos acumulados en Casaquistán desde 2005 alcanzaron os 24 millóns de dólares. O entusiasmo da UE por unha asociación económica sólida e resistente é prometedor, pero Occidente aínda debe demostrar que pode apoiar a súa retórica con investimentos materiais.

En segundo lugar, calquera achegamento aos países de Asia Central debe incluír a consideración da súa xeografía. Os estados da rexión seguirán comerciando cos veciños, entre eles Rusia e China, e aspirarán a ter relacións que funcionen con eles. A rexión non quere converterse no novo "Gran Xogo" onde Oriente e Occidente se enfrontan para facerse co control de vastos recursos.

Por último, a UE debe recoñecer a existencia e traballar para remediar a aparente brecha de sinceridade no seu achegamento á rexión. Os claros intereses económicos mutuos están empurrando a Asia Central e a UE a colaborar. Non obstante, se se seguen establecendo estritas aliñacións de valores como condicións previas para a colaboración, a UE terá que ofrecer garantías de que os seus propios procesos para determinar que cuestións tratar están libres de corrupción e influencias de malos actores. Polo menos polo momento, esta parece ser a tarefa máis difícil de realizar para a UE.

Comparte este artigo: