#Asylum: Comisión presenta opcións para a reforma do sistema europeo común de asilo e desenvolvemento de vías seguras e legais para Europa

Hoxe (6 de abril), a Comisión Europea inicia o proceso para a reforma do Sistema Común Europeo de Asilo (CEAS), que presenta: opcións para un sistema xusto e sostible para a distribución dos solicitantes de asilo entre os Estados membros; unha maior harmonización dos procedementos e normas de asilo para crear condicións de igualdade en toda Europa e reducir así os factores de atracción que inducen medidas para reducir os movementos secundarios irregulares; e un fortalecemento do mandato da Oficina Europea de Apoio ao Asilo (EASO). Ao mesmo tempo, a Comisión establece medidas para garantir vías seguras e ben xestionadas para a migración legal a Europa.

O vicepresidente primeiro, Frans Timmermans, dixo: "A crise dos refuxiados mostrou as debilidades do noso sistema común europeo de asilo. Non hai dúbida: os que necesitan protección deben seguir recibíndoa e non deberían ter que poñer a súa vida no mans de contrabandistas. Pero o sistema actual non é sostible. Diferentes enfoques nacionais alimentaron as compras de asilo e a migración irregular, mentres vimos na crise en curso que as regras de Dublín impuxeron demasiada responsabilidade a poucos estados membros. prazo inmediato temos que aplicar a lei existente para estabilizar a situación. Máis aló diso, necesitamos un sistema sostible para o futuro, baseado en regras comúns, un reparto máis xusto da responsabilidade e canles legais seguros para aqueles que precisan protección para conseguilo a UE ".

O comisario de Migración e Asuntos Internos, Dimitris Avramopoulos, dixo: "A mobilidade humana será unha característica inherente aos 21^st século. Para facer fronte a este desafío, Europa necesita establecer un sistema común europeo de asilo robusto e eficaz, incluído Dublín, que sexa xusto para os estados membros, os cidadáns da UE, os migrantes e os países de orixe e tránsito. Aínda que a UE seguirá investindo na súa forza de traballo e abordará o desemprego, Europa tamén necesita mellorar as vías legais e seguras para as persoas que entran na UE, xa sexa para protección ou para traballar. Europa necesita atraer talento do exterior para apoiar o seu crecemento económico. Estas reformas son un complemento necesario para as accións emprendidas para reducir os fluxos irregulares cara e dentro de Europa e protexer as nosas fronteiras exteriores. Finalmente, a diversidade convértese cada vez nun elemento definidor de moitas comunidades e cidades da UE: deberiamos abrazala e convertela nunha oportunidade a través de políticas de integración innovadoras ".

Como parte da aplicación da Axenda Europea sobre Migracións, esta Comunicación establece os diferentes camiños para avanzar cara a unha política europea de asilo máis humana e eficiente, así como unha política de migración legal mellor xestionada. Baseándose nos comentarios que recibe sobre esta comunicación, a Comisión presentará as propostas adecuadas.

Construíndo unha política común de asilo xusta e sostible

A chegada incontrolada a gran escala de migrantes e solicitantes de asilo puxo unha presión non só nos sistemas de asilo de moitos Estados membros, senón tamén no sistema común europeo de asilo no seu conxunto. O volume e concentración de chegadas expuxo en particular as debilidades do sistema de Dublín, que establece o estado membro responsable de examinar unha solicitude de asilo baseada principalmente no primeiro punto de entrada irregular. O trato diferente dos solicitantes de asilo entre os estados membros agravou aínda máis o problema dos movementos secundarios irregulares.

A Comisión identificou cinco áreas prioritarias nas que se debería mellorar estruturalmente o sistema común europeo de asilo:

propaganda

• Establecer un sistema sostible e xusto para determinar o Estado membro responsable dos solicitantes de asilo: Para tratar mellor un elevado número de chegadas e garantir un reparto xusto de responsabilidades, a Comisión podería propoñer a modificación do Regulamento de Dublín, ben racionalizándoo e complementándoo cun mecanismo de equidade correctivo ou pasando a un novo sistema baseado nunha distribución clave.
• Lograr unha maior converxencia e reducir as compras de asilo: A Comisión pretende propoñer unha nova harmonización dos procedementos de asilo, para garantir un trato máis humano e igualitario en toda a UE e reducir os factores de atracción que atraen á xente a un pequeno número de estados membros. A Comisión podería propoñer un novo regulamento para substituír a Directiva de procedementos de asilo e un novo regulamento para substituír a Directiva de cualificación. Tamén se poderían propoñer modificacións dirixidas á Directiva de condicións de recepción.
• Previr movementos secundarios dentro da UE: Para garantir que o sistema de Dublín non se vexa perturbado por abusos e compras de asilo, a Comisión podería propoñer medidas para desalentar e sancionar os movementos secundarios irregulares. En particular, determinados dereitos poderían estar condicionados ao rexistro, pegadas dixitais e estadía no país da UE asignado ao solicitante.
• Un novo mandato para a axencia de asilo da UE: A Comisión podería propoñer modificar o mandato da Oficina Europea de Apoio ao Asilo para que poida desempeñar un novo papel de aplicación de políticas e un reforzado papel operativo. Isto podería incluír a operación do mecanismo de distribución no marco dun sistema de Dublín reformado, o control do cumprimento dos estados membros das normas de asilo da UE, a identificación de medidas para remediar as deficiencias e a capacidade de tomar medidas operativas en situacións de emerxencia.
• Reforzo do sistema Eurodac: Para apoiar a aplicación dun sistema de Dublín reformado, a Comisión podería propoñer adaptar o sistema Eurodac e tamén podería propoñer ampliar o seu propósito, facilitando a loita contra a migración irregular, unha mellor retención e compartición de impresións dixitais e apoio ás devolucións.

Garantir e mellorar as rutas de migración seguras e legais

En abril de 2014, en Malta, Jean-Claude Juncker presentou como parte da súa campaña electoral un plan de cinco puntos sobre migración, incluíndo un chamamento a que Europa mostrase máis determinación política cando se trata de migración legal. A UE debe permitir que as persoas que precisan protección internacional cheguen á UE dun xeito ordenado, xestionado, seguro e digno, como parte da responsabilidade compartida da comunidade internacional. Ademais, é necesario situar mellor á UE para cubrir as lagoas de talento e habilidades e abordar os desafíos demográficos a través dunha política proactiva de migración laboral. A Comisión traballará nunha serie de medidas relativas ás rutas de migración legal a Europa e ás políticas de integración:

• Un sistema de reasentamento estruturado: A partir das iniciativas existentes, a Comisión presentará unha proposta para enmarcar a política da UE en materia de reasentamento. Esta proposta porá en marcha un mecanismo horizontal con regras comúns da UE para a admisión e distribución, sobre o estado que se concederá ás persoas reasentadas, sobre o apoio financeiro e sobre medidas para desalentar os movementos secundarios.
• Unha reforma da Directiva da tarxeta azul da UE: O fortalecemento do seu papel como sistema en toda a UE desenvolvendo un enfoque harmonizado que inclúa condicións de admisión máis flexibles, procedementos de admisión mellorados e dereitos mellorados poderían establecerse para cidadáns de terceiros países altamente cualificados.
• Medidas para atraer e apoiar emprendedores innovadores, quen pode impulsar o crecemento económico e axudar a crear emprego.
• Unha avaliación REFIT das regras de migración legal existentes, con vistas a racionalizar e simplificar as normas actuais para que as distintas categorías de nacionais de terceiros países residan, traballen ou estuden na UE.
• Procurando unha estreita cooperación con terceiros países, como parte dos diálogos políticos existentes e da cooperación operativa no marco do Enfoque global para a migración e a mobilidade (GAMM) para garantir unha xestión máis eficaz dos fluxos migratorios.

A Comisión tamén presentará un plan de acción da UE sobre integración.

Fondo

A Comisión Europea estivo a traballar de xeito constante e continuo para unha resposta europea coordinada nos refuxiados e na migración.

Ao asumir o cargo, o presidente da Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, encargou a un comisario con especial responsabilidade en materia de migración, Dimitris Avramopoulos, que traballase xunto cos outros comisarios, coordinados polo primeiro vicepresidente Frans Timmermans, nunha nova política sobre migración como unha das 10 prioridades das Directrices políticas.

O 13 de maio de 2015, a Comisión Europea propuxo unha estratexia de gran alcance, a través do Axenda Europea sobre Migración, para afrontar os retos inmediatos da situación de crise en curso, así como para dotar á UE das ferramentas para xestionar mellor a migración a medio e longo prazo nas áreas de migración irregular, fronteiras, asilo e migración legal.

Tres paquetes de implementación na Axenda, o 27 maio 2015, en 9 setembro 2015 e 15 decembro 2015 xa se adoptaron.

Comparte este artigo: