A ampla participación da sociedade civil é clave para unha forte recuperación en Europa

Unha audiencia organizada polo Comité Económico e Social Europeo (CESE) discutiu as oportunidades e os retos na implementación dos plans nacionais de recuperación e resistencia nos distintos estados membros, revelando que a sociedade civil aínda está lonxe de estar efectivamente implicada no proceso. Houbo chamadas para melloras de consultas na próxima fase de implementación, logo das deficiencias na fase de redacción.

Europa pode ter unha recuperación posterior á pandemia máis forte se a sociedade civil está plenamente implicada na etapa de implementación dos Plans Nacionais de Recuperación e Resiliencia (PNRR) nos distintos estados membros, impulsando así a xusta transición cara a unha economía europea verde, dixital e sostible. Esta é a principal mensaxe da audiencia celebrada en Bruxelas e remotamente polo Grupo Europeo Semestral (ESG) da Sección para a Unión Económica e Monetaria e Cohesión Económica e Social (ECO) o 6 de setembro de 2021.

"É esencial superar as graves deficiencias da fase de elaboración do PNRP", dixo Javier Doz Orrit, Presidente da ESG. Pediu "unha forte recuperación que fortaleza a cohesión social implicando de verdade aos interlocutores sociais e á sociedade civil organizada, para unha transición xusta, verde e dixital. A súa participación é particularmente importante no que se refire ás reformas do mercado de traballo, os servizos públicos e os sistemas de pensións e na implementación de plans de investimento. "

En xeral, a participación da sociedade civil organizada aínda é baixa en moitos Estados membros. As organizacións foron informadas e, en moitos casos, consultadas brevemente; con todo, isto trouxo só resultados limitados. Na maioría dos Estados membros, non houbo consultas formais e efectivas que levaron a modificacións significativas das propostas iniciais do goberno, con poucas excepcións. A Comisión debería, polo tanto, facer un seguimento do regulamento sobre o mecanismo de recuperación e resiliencia (RRF) e garantir que se está a aplicar correctamente nos Estados membros, por exemplo, creando estruturas participativas coas autoridades nacionais, locais e rexionais, os interlocutores sociais e a sociedade civil. organizacións.

"A participación da sociedade civil na implementación dos PNRP é vital porque os plans serán máis eficientes e máis fáciles de posuír pola xente, pero tamén é unha importante manifestación dos nosos valores europeos comúns tal e como establece o artigo 2 do Tratado. aínda está lonxe de ser suficiente na maioría dos estados membros ", engadiu Krzysztof Balon, presidente do grupo de estudo para a opinión actual do CESE sobre A estratexia anual de crecemento sostible 2021.

Estado actual - implementación dos NRRP

O evento, que levaba por título 'Cara ao semestre europeo 2022 - Implementación dos plans nacionais de recuperación e resiliencia', reuniu as opinións de varias organizacións da sociedade civil, organismos da UE e grupos de reflexión.

propaganda

Rob Jonkman, membro do Comité das Rexións da UE (CoR) e relator da súa opinión sobre a aplicación do FERR, destacou que a clave para a implementación exitosa dos PNDR foi a ampla propiedade da sociedade nos Estados membros. A implicación directa da sociedade civil no seu conxunto, incluídas as autoridades locais e rexionais, os interlocutores sociais e as ONG, foi polo tanto crucial.

Johannes Lübking do Task Force de Recuperación e Resiliencia da Comisión Europea (RECOVER) marcou o escenario presentando cifras: ata o momento presentáronse 25 PNRP e 18 xa foron aprobados. Para a transición verde, a maioría dos fondos destináronse a mobilidade sostible, mentres que, para a transformación dixital, a maioría destináronse a servizos públicos dixitais.

Zsolt Darvas, en representación de Bruegel, resaltou que a implementación de reformas e proxectos de investimento público apoiados polo FERR foi extremadamente importante en moitos Estados membros nos próximos anos. A este respecto, expresou a súa preocupación pola capacidade de absorción de certos Estados membros. Por iso, requiriuse un control estreito.

A maioría dos participantes coincidiron en que comezaron a aparecer unha serie de sinais de alerta no proceso de implementación do NRRP: as recomendacións específicas para cada país feitas pola Comisión foron ignoradas en gran parte por algúns Estados membros ata agora, polo que había escepticismo sobre un posible cambio de actitude futuro . Ademais, cuestionáronse os efectos transformadores dos investimentos en RRF, así como a súa eficiencia e eficacia.

O camiño a seguir, cara ao ciclo do Semestre Europeo de 2022

De cara ao próximo ciclo do semestre europeo, Markus Ferber, Eurodeputado e relator do Estratexia anual de crecemento sostible 2021, dixo que ata o de agora non houbo moita consulta coas autoridades rexionais e locais nin coa sociedade civil, como estaba previsto inicialmente dentro dos PNRR, e que este foi un erro xa que unha postura máis inclusiva só beneficiaría aos plans.

Na mesma liña, James Watson desde BusinessEurope sinalaron que a implementación de NRRP non só podería ser un exercicio de marcas, senón que debería estar en consonancia co espírito real do instrumento: o papel dos interlocutores sociais debería ser recoñecido e as consultas deberían ter lugar nos foros públicos e non detrás portas pechadas.

Marco Cilento, en representación da Confederación Europea de Sindicatos (CES), plantexou a cuestión de empregos de calidade, produtividade, salarios máis altos e mellores condicións de traballo, subliñando que só os resultados tanxibles para as persoas poderían situalos realmente no corazón da UE.

Finalmente, Hanna Surmatz, do European Foundation Center (EFC) e membro do grupo de enlace do CESE, tamén coincidiu na importancia da consulta cos socios da sociedade civil, mencionando que isto sería fundamental na reestruturación do semestre europeo, facendo que a xente sentise que realmente participaba e contribuíndo a construír un futuro europeo inclusivo.

"Hai que aumentar claramente a participación da sociedade civil no proceso de implementación para permitir unha mellor propiedade nacional e implementación dos PNRR. Seguiremos supervisando a situación porque queremos sacar conclusións eficientes e ter un impacto positivo no proceso. Queremos marca a diferenza e o momento da acción é agora ", concluíu Gonçalo Lobo Xavier, relator do ditame do CESE, que se adoptará na sesión plenaria de outubro.

Comparte este artigo: