A Unión Europea e Casaquistán, socios privilexiados en Eurasia?

Os cinco estados que forman Asia Central, a saber, Casaquistán, Turkmenistán, Uzbekistán, Taxiquistán e Kirguizistán, acolleron a oportunidade de reforzar a súa influencia á luz dunha posición estratéxica subliñada pola crise afgá. Casaquistán en particular pode desempeñar un papel máis importante, dada a súa posición diplomática, reforzada por un enfoque eficaz da mediación e a súa veciñanza indirecta. O 22 de novembro celebrouse en Dushanbe, Taxiquistán, a XVII Conferencia Ministerial de Asuntos Exteriores entre Asia Central e a Unión Europea.

Influencia estendida máis aló da rexión de Asia Central

O que a primeira vista podería parecer outra reunión de cooperación entre a Unión Europea (UE) e unha rexión veciña revela o desexo subxacente de que estes estados sen litoral establezan a súa posición estratéxica e multilateral, pero tamén unha oportunidade para que a UE estenda a súa posición. chegar con máis firmeza ao corazón do continente asiático. A este respecto, cómpre lembrar que Casaquistán puxo en marcha unha iniciativa da ONU para federar os 42 estados ou países sen litoral de todo o mundo, privados de acceso á costa. Este encontro entre a diplomacia exterior europea, representada polo vicepresidente da Comisión Europea e Alto Representante da UE para Asuntos Exteriores e Política de Seguridade, Josep Borrell, e Jutta Urpilainen, comisaria europea de Asociacións Internacionais, e os ministros de Asuntos Exteriores dos cinco países de Asia Central. países (Kazajstán, Kirguizistán, Taxiquistán, Turkmenistán e Uzbekistán) foi unha oportunidade para dar a coñecer un novo conxunto de plans estratéxicos de cooperación para a rexión. Este aumento da solidariedade interrexional revela un novo e forte bilateral entre a UE e Asia Central, para o que Kazajstán, baixo a presidencia de Kassym-Jomart Tokayev, converteuse nos últimos anos nun portavoz comprometido e apreciado.

Os acordos de Dushanbe demostrarán especialmente o valor de proporcionar apoio estratéxico da UE aos veciños de Afganistán. A comisaria finlandesa Jutta Urpilainen presentou así o programa de axuda de 1 millóns de euros da UE para Afganistán aos cinco representantes das repúblicas de Asia Central, que este ano celebran o seu 30 aniversario. Case a metade deste orzamento destínase a países veciños afectados pola crise provocada pola recente toma de poder dos talibáns. Os participantes tamén se comprometeron a intensificar a cooperación entre a UE e Asia Central en áreas como a loita contra o terrorismo, o crime organizado, o tráfico de persoas e o tráfico de migrantes.

Expresaron a esperanza común de reforzar a colaboración entre a UE e Asia Central na xestión das fronteiras. Obviamente, isto ocorre no contexto das crecentes tensións entre Bielorrusia e Polonia tras a chegada masiva de inmigrantes de Oriente Medio. Non é de estrañar, pois, que Josep Borrell afirmase en Dushanbe que esperaba que os lazos entre a UE e os cinco países de Asia Central se intensifiquen aínda máis no futuro. Lazos máis estreitos Paradoxalmente, a crise afgá é unha oportunidade para que a UE amplíe a súa influencia nun ámbito favorecido polas políticas do Kremlin e as ambicións económicas da Iniciativa Belt and Road (BRI) de China.

"Algúns poderían dicir que a UE está demasiado lonxe de Asia Central para ser relevante para a rexión […] non, é todo o contrario", dixo Josep Borrell ao final da conferencia, e engadiu: "Estamos moi contentos de estar aquí […] cunha forte mensaxe de que a UE é un socio fiable co que podes contar a longo prazo". Xa en xuño de 2019, a UE aprobou unha "Nova Estratexia para Asia Central", que subliñaba a crecente importancia da rexión aos ollos da UE mediante o establecemento de acordos estratéxicos de investimento e cooperación. Este novo enfoque do "segundo círculo" da nosa veciñanza (ademais da Asociación Oriental, arredor do Mar Negro e do Cáucaso Sur) reforzouse aínda máis o pasado mes de setembro co obxectivo do "Global Gateway", presentado polo presidente da Comisión Europea. Ursula Von der Leyen, durante o seu discurso sobre o Estado da Unión, co fin de reforzar a interconexión da UE co resto do mundo.

A UE ten moitos intereses nesta área, que é, tanto xeográfica como políticamente, un corredor natural entre Europa e Asia, no corazón de Eurasia, que canaliza cantidades substanciais de recursos enerxéticos e un forte mercado potencial (os cinco países teñen poboación de 70 millóns, o 35% dos cales son menores de 15 anos). É por iso que a semana pasada os diplomáticos europeos presentaron aos seus homólogos de Asia Central un plan para a futura iniciativa da UE Global Gateway, tendo en conta as ambicións europeas arredor deste portal global da UE. Trátase dunha estratexia por valor de máis de 40 millóns de euros, a dedicar a tecnoloxía e infraestruturas considerada por moitos, e con razón, como unha materialización desta busca europea de influencia en Asia Central.

propaganda

Percíbese en moitos aspectos como unha resposta ás novas Rutas da Seda, seguindo o exemplo do One Belt, One Road lanzado en novembro de 2013 en presenza do presidente chinés, Xi Jinping, e despois do presidente kazako, Nursultan Nazarbayev, en Astana. , e que desde entón pasou a ser coñecida como a Iniciativa da Franxa e a Estrada. A situación afgá empeora a medida que chega o inverno e os talibáns móstranse incapaces de xestionar o país e protexer aos afgáns. Pero os intereses europeos tamén están, e sobre todo, intrínsecamente ligados ao contexto dos últimos meses en Afganistán e ás desastrosas consecuencias do país. instalación permanente do réxime talibán o 15 de agosto, tras a retirada precipitada e caótica das tropas estadounidenses.

Xa en 2020, os afgáns eran a terceira nacionalidade máis numerosa baixo a protección do Alto Comisionado das Nacións Unidas para os Refuxiados (ACNUR), e a precipitada retirada das tropas occidentais non fixo máis que agravar esta desastrosa situación humana. A crise afgá sela así paradoxalmente o acordo entre o bloque centroasiático liderado por un goberno de Kazajstán afeccionado aos acordos multilaterais e a UE, cuxos membros teñen medo de ser superados por unha nova crise migratoria (pero desgraciadamente provocana indirectamente mantendo estritas sancións económicas contra os talibáns). Desaparecida a primacía rexional de EE. UU. como resultado da debacle en Afganistán, Rusia e China, case aliadas, atópanse agora en competencia directa polo dominio en Asia Central, con Rusia dominando o panorama estratéxico, aínda que China siga sendo económicamente primordial. Paquistán e Irán, ademais, levan décadas ligados a China.

Un exemplo desta influencia é o acordo León-Dragón, selado en marzo de 2021, entre Teherán e Pequín, por un importe de 400 millóns de dólares durante os próximos 25 anos. O mesmo ocorre co Corredor Económico China-Paquistán (CPEC), que une Islamabad e Pequín no marco do proxecto BRI, que permite a China beneficiarse do acceso ao Océano Índico a través do porto paquistaní de Gwadar, nas costas do Índico. Océano, permitindo a China "evitar" a India e xustificar unha axenda do Indo-Pacífico. Foi por este mesmo motivo polo que China pedira durante moito tempo a Paquistán e Myanmar que non se unisen á Asociación de Bordes do Océano Índico (IOAR), que foi creada por iniciativa de Nova Deli en 1997. Pero a UE segue sendo un importante socio económico para Asia Central, e mesmo é o principal socio comercial de Casaquistán, representando o 40% da balanza comercial do país.

Este enfoque integrado por investimentos estratéxicos e axuda "humanitaria", que en realidade permite á UE conter os fluxos migratorios de Oriente Medio, unido á multiplicación de iniciativas de cooperación en materia de desenvolvemento económico, seguridade, educación e cultura, pode garantir a UE obtén un novo lugar de elección entre Rusia e China. Mirando cara ao oeste... pero por canto tempo?

Comparte este artigo: