A pesar da progresiva estabilización da situación e a aplicación dunha serie de medidas propostas pola Comisión para xestionar mellor as fronteiras exteriores e protexer o espazo Schengen, a Comisión considera que as condicións do "Regreso a Schengen" Roadmap que permitiu o regreso a un espazo Schengen que funciona normalmente aínda non se cumpriu por completo.

O primeiro vicepresidente Frans Timmermans dixo: "Realizáronse avances significativos para levantar os controis nas fronteiras internas, pero necesitamos solidificalo aínda máis. É por iso que recomendamos permitir aos estados membros interesados ​​manter controis temporais na fronteira durante tres meses máis".

O comisario de Migración, Asuntos Internos e Cidadanía, Dimitris Avramopoulos, dixo: "Schengen é un dos maiores logros de integración da UE, que non debemos dar por feito. A Comisión Europea está e segue plenamente comprometida a traballar cos Estados membros na eliminación gradual. controis temporais das fronteiras internas e retorno ao funcionamento normal do espazo Schengen sen control das fronteiras internas canto antes. Mentres nos últimos meses fomos reforzando continuamente as nosas medidas para facer fronte á presión migratoria sen precedentes á que se enfronta Europa, non estamos alí Por iso recomendamos que o Consello permita aos Estados membros continuar os controis temporais limitados nas fronteiras internas durante outros tres meses, en condicións estritas e só como último recurso. "

Nos últimos meses houbo avances importantes á hora de garantir e xestionar mellor as fronteiras exteriores e reducir a migración irregular: coa nova Garda Europea de Fronteiras e Costas creada desde o 6 de outubro de 2016 estanse a poñer en marcha os medios para protexer mellor fronteiras exteriores da UE e para reaccionar aos novos desenvolvementos. Co establecemento do sistema de hotspot, o rexistro e as pegadas dixitais dos emigrantes que chegan a Grecia e Italia alcanzaron agora unha taxa de case o 100%. As próximas comprobacións sistemáticas contra as bases de datos relevantes para todas as persoas que cruzan a fronteira exterior, como propuxo a Comisión, contribuirá aínda máis ao fortalecemento das fronteiras exteriores. Ademais, a Declaración UE-Turquía resultou nunha diminución significativa do número de migrantes irregulares e solicitantes de asilo que chegan á UE.

Non obstante, un número significativo de migrantes irregulares e solicitantes de asilo aínda permanece en Grecia e a situación segue a ser fráxil na ruta dos Balcáns Occidentais, o que conleva un risco potencial de movementos secundarios. Ademais, malia importantes melloras na xestión das fronteiras exteriores, algunhas das accións identificadas pola "Volta a Schengen" Roadmap esixe máis tempo para ser plenamente implementado e para entregar os resultados esperados. A partir de febreiro 2017, Border Europea e da Garda Costeira As operacións axudarán a Grecia na fronteira externa do grego norte. A tendencia de entrega constante dos resultados da Declaración UE-Turquía debe continuar e a aplicación plena das regras de Dublín en Grecia restaura gradualmente a partir de mediados de marzo. A pesar dos avances importantes, o traballo en curso ea situación no terreo para a persistencia destas circunstancias excepcionais. Por conseguinte, a Comisión considera xustificada de forma precautoria que permita aos estados membros afectados, e só despois de examinar medidas alternativas, prolongar os controis internos limitados internacionais limitados como medida excepcional por un período limitado de tres meses en condicións estritas. En particular, estes controis deben estar orientados e limitados no seu alcance, frecuencia, localización e tempo ao estrictamente necesario.

Os controis refírense ás mesmas fronteiras interiores como os recomendados polo Consello en 11 2016 novembro:

propaganda

• Austria: na fronteira terrestre austro-húngara e austríaca-esloveno;
• Alemaña: na fronteira terrestre xermano-austríaca;
• Dinamarca: nos portos daneses con conexións de ferry para a Alemaña e na fronteira terrestre Danés-Alemán;
• Suecia: nos portos suecos da rexión policial sur e oeste e na ponte Öresund;
• Noruega: en portos noruegos con conexións de ferry a Dinamarca, Alemaña e Suecia.

Próximos Pasos

O Consello ten que tomar unha decisión con base nesta proposta de recomendación.

A necesidade, a frecuencia, lugar e horario dos controis deberán seguir sendo revista semanal, cos controis establecidos para o nivel da ameaza dirixida e retiradas progresivamente cando apropiado. Os Estados membros seguen sendo obrigados a comunicar rapidamente nunha base mensual para a Comisión sobre a necesidade de que os controis a ser realizado.

A Comisión tamén recoñece que os novos retos de seguridade que xurdiron nos últimos anos, como demostrado polo recente ataque terrorista en Berlín. A este respecto, mentres que o actual marco xurídico foi suficiente para resolver os retos enfrontados polo momento, a Comisión está a reflexionar sobre se é suficientemente adaptada para tratar dos retos en materia de seguridade.

Fondo

A combinación de graves deficiencias na xestión da fronteira externa por parte de Grecia nese momento e da importante cantidade de migrantes e solicitantes de asilo non rexistrados presentes en Grecia que puideron procurar mudarse irregularmente a outros estados membros crearon circunstancias excepcionais que constituían unha ameaza seria política pública e seguridade interna e poñendo en perigo o funcionamento xeral do espazo Schengen. Estas circunstancias excepcionais levaron á activación do procedemento de salvagarda do artigo XUMX do Código de fronteiras de Schengen e da adopción do Recomendación do Consello en 12 2016 maio para manter os controis proporcionais temporais en determinadas fronteiras Schengen internos en Alemaña, Austria, Suecia, Dinamarca e Noruega, por un período de seis meses.

En 25 Outubro 2016, a Comisión proposta permitir aos estados membros manter os controis temporais das fronteiras internas nas mesmas fronteiras internas durante un período adicional de 3 meses, con condicións máis estritas e unha obriga de información mensual detallada sobre o resultado dos resultados para os estados membros afectados. A pesar da progresiva estabilización da situación, a Comisión considerou que as condicións do "Regreso a Schengen" Roadmap permitindo o regreso a unha zona de funcionamento normal do Schengen aínda están completamente cumpridos. En 11 novembro 2016, o Consello adoptou a Comisión proposta.

A proposta de recomendación da Comisión é sen prexuízo das posibilidades adicionais dispoñibles para todos os estados membros, incluídos os cinco estados membros afectados, segundo as regras xerais para a reintrodución temporal do control das fronteiras internas en caso de outra ameaza grave para as políticas públicas ou a seguridade interna, non ligado ás graves deficiencias na xestión da fronteira externa. Por exemplo, durante o período de aplicación da Recomendación do 12 de maio de 2016, Francia, non preocupada por esta Recomendación, notificou a reintrodución e o mantemento posterior dos controis fronteirizos nas súas fronteiras internas baseados en motivos relacionados con eventos previsibles e ameazas terroristas.

Máis información

Consello decisión de execución que establezan unha recomendación prolongación do control nas fronteiras interiores en circunstancias excepcionais temporal poñendo o funcionamento global do espazo Schengen en risco

Preguntas e respostas: Unha visión coordinada da UE para os controis nas fronteiras interiores temporais

FACTSHEET: As regras de Schengen Explicado

Volver a Schengen - un guión

Nota de prensa: Informes da Comisión sobre os avances no sentido de facer a nova fronteira europea e da Garda Costeira totalmente operativo