Os electores ucraínos volven ás urnas o domingo 25 outubro, por terceira vez en 18 meses, despois de elixir o presidente Petro Poroshenko en maio 2014 eo novo parlamento en outubro 2014. Esta vez votan por alcaldes e conselleiros. As eleccións teñen máis importancia xa que máis recursos están asignados ás autoridades locais a través dun proceso de descentralización fiscal.

Segundo a Comisión Electoral Central de Ucrania, os candidatos de 350,000 competirán por postos 168,450 como alcaldes de cidades, vilas e asentamentos e como membros dos consellos rexionais (oblast), distrito (rayón), cidade, distrito urbano, aldea e niveis de asentamento; Participan 132 partidos políticos. Este é un proceso enorme, complexo e altamente granular. Como ocorre coas eleccións locais noutros lugares, as cuestións locais serán tan importantes, se non máis, que as preocupacións nacionais. Pero pódense discernir algunhas tendencias xerais.

Territorios ocupados

As eleccións non se celebrarán en Crimea, na cidade de Sebastopol ou nas zonas das rexións de Donetsk e Luhansk declaradas polo parlamento de Ucraína como territorios ocupados temporalmente. A Comisión Electoral Central tamén decidiu que non é seguro celebrar eleccións nalgunhas partes das rexións de Donetsk e Luhansk controladas polas autoridades ucraínas pero próximas á liña de contacto coas forzas rebeldes. Por mor diso, uns 526,000 ucraínos non poderán votar. E a lei electoral non prevé a votación de case 1.5 millóns de desprazados internos.

Os líderes de Alemaña, Francia, Ucraína e Rusia, reunidos en París en outubro de 2, reafirmaron que as eleccións nas zonas ocupadas de rexións de Donetsk e Luhansk realizaríanse de acordo coa lexislación ucraína e en presenza de observadores da Organización para a Seguridade e Cooperación en Europa (OSCE). Os líderes separatistas confirmaron debidamente en 6 en outubro que as "eleccións" previstas para 18 outubro (Donetsk) e 1 novembro (Luhansk) serían pospoñidas ata o acordo coas autoridades ucranianas sobre as modalidades para mantelas. Tomado xunto co feito de que o cesamento do fogo mantívose en gran parte desde setembro e que ambas partes agora están retirando as armas pesadas, esta medida dá pé á esperanza de que a crise no leste de Ucraína poida que finalmente vaia cara á resolución.

Descentralización

A descentralización é un compoñente clave da constitución revisada aprobada polo parlamento en primeira lectura o 30 de agosto. A descentralización fiscal está a provocar maiores ingresos para as comunidades locais. Desde o 1 de xaneiro a maioría das administracións locais poden recibir o 60 por cento do imposto sobre a renda xerado localmente e todo o chamado "imposto único" (un imposto a tanto alzado para as pequenas empresas), así como unha parte doutros impostos. O Fondo Estatal de Desenvolvemento Rexional proporcionará un orzamento estable e previsible para as rexións mediante unha fórmula transparente baseada no tamaño da poboación e unha comparación do PIB rexional coa media ucraína. Os pequenos municipios, dependentes na súa maioría de subvencións do goberno central, están a ser animados a ir a fusións voluntarias. Hai un amplo consenso dentro da sociedade ucraína e entre todos os principais partidos políticos sobre a necesidade da descentralización, pero continúa o debate sobre elementos clave como as fusións territoriais.

propaganda

Principais temas e xogadores

Os observadores electorais da OSCE atoparon o ambiente de campaña tranquilo, pero observou o contexto dunha crecente desilusión co establecemento político, a crise económica en curso e os obstáculos atopados na loita contra a corrupción ea pobreza. Houbo informes frecuentes de compra de votos e uso indebido de recursos administrativos. Supuestamente tamén houbo uso xeneralizado de fondos non declarados por parte de anuncios políticos mostrados antes do rexistro de candidatos, que non están suxeitos a informes como gastos da campaña.

A maioría das consignas de campaña refírense a temas socioeconómicos e europeos amplos. O continxente conflito armado no Oriente e os temas militares non son destacados nas eleccións. Pero as acaloradas discusións nos consellos rexionais e distritais sobre corrupción, distribución de terras ou o traballo das empresas de servizos públicos locais reflíctense nas campañas locais.

Só dúas partes parlamentarias participan en todas as rexións de Ucraína:

• Solidariedade do Bloque Petro Poroshenko (BPPS), que une o partido do presidente coa Alianza Democrática Unida para a Reforma (UDAR) do alcalde de Kiev, Vitali Klitschko. A Fronte Popular do primeiro ministro Arseny Yatsenyuk non participa nas eleccións, pero os membros preséntanse na súa maioría baixo a bandeira BPPS; e
• Batkivshchyna ('Patria') liderada pola antiga primeira ministra Yulia Tymoshenko, cuxa popularidade recuperouse a raíz dunha campaña populista que atacou o aumento dos prezos do gas a favor da coalición gobernante, incluída Batkivshchyna.

O Partido Comunista de Ucraína foi prohibido de tomar parte por decisión xudicial. Os membros do Partido das Rexións, xa dominante e agora disolta, do ex presidente Viktor Yanukovich están a competir a través doutros partidos políticos (particularmente o bloque da oposición e Nash Kray) ou como candidatos autodenominados para postos de alcalde. O Bloque da Oposición, o Partido Radical de Oleh Lyashko e Samopomych, dirixido polo alcalde de Lviv, Andriy Sadoviy, centraron os seus esforzos en rexións onde gozan de maior apoio. Algúns partidos non representados no parlamento (Unión ucraína de Patriotas (UKROP), Svoboda e Nash Kray) presentaron candidatos a oblast oblast centrar consellos en prácticamente todas as rexións.

A participación é inferior a 50 por cento. Estas eleccións non cambiarán a teixida política de Ucraína. En lugar diso, son outra etapa no proceso inexorable pero importante de construír a democracia local e dar ás comunidades locais máis información sobre os seus asuntos.

Mirando máis adiante, as eleccións locais poden chegar a ser vistas como un posto de escenario nunha campaña máis longa de influencia en Ucraína. Se figuras simpatizantes de Rusia conseguen establecer unha maior presenza política local, no momento das próximas eleccións parlamentarias poderán aumentar a súa representación no parlamento nacional (nun mínimo despois do Euromaidan). Ao entrar en coalición con grupos parlamentarios patrocinados por grandes empresarios, poderían incluso formar un goberno - como o de Yanukovich - que podería resistir a unha maior integración europea por parte de Ucraína. Pero este é só un escenario. Moito podería ocorrer antes das próximas eleccións parlamentarias, previstas en 2019.