2012 Informe Anual: Preguntas frecuentes

1. A ECA asinou as contas 2012?

Si. O ECA asinou as contas 2012 tan completo e preciso, como fixo desde o exercicio de 2007. O TCE conclúe que o 2012 contas presentan adecuadamente, en todos os aspectos relevantes, a posición financeira da UE e dos seus resultados para o ano.

Pero, así como acreditando que os ingresos e gastos foron presentadas de forma precisa nas contas, o TCE tamén é necesaria para dar unha opinión sobre os pagos foron feitos de acordo coa lexislación pertinente. Para 2012, e tal como en anos anteriores, o TCE non dá garantías de que estes pagamentos foron legais e regulares, levando a unha opinión adversa sobre a regularidade dos gastos.

2. O importe total do orzamento da UE en 2012 foi de € 138.6 millóns ea taxa de erro foi 4.8%. Isto significa que case € 7bn de diñeiro da UE foi desperdiçada?

Non. No pasado, algúns comentaristas teñen-se multiplicado o orzamento total da UE pola taxa de erro e veu con un total de "diñeiro desperdiçado". Esta visión é simplista e pode ser enganosa. Para o seu informe anual sobre o orzamento xeral da Unión Europea dos controis ECA se o diñeiro da UE foi gasto no propósito para o cal foi destinado e foi debidamente contabilizados.

Algúns dos erros identificados implica diñeiro que foi indebidamente gasto: por exemplo, apoio dado ás empresas para contratar persoas desempregadas, pero sen estas empresas, respectando a condición de manter as persoas contratadas para o período mínimo de tempo, destinado a proporcionar beneficios a longo prazo. Ou, concedendo a construción dun proxecto de estrada directamente a unha empresa, sen dar outros potenciais competidores a oportunidade de facer as súas ofertas e co mellor prezo posible.

Estes son exemplos de ineficiencia, pero non necesariamente de residuos. Os fondos da UE foron utilizados para os fins previstos e desde algún beneficio, aínda que eles non respectar plenamente as condicións relativas á súa utilización. Por outra banda, algunhas gastos legais e regulares aínda pode ser un desperdicio, como unha estrada construída sen relación coas necesidades de tráfico.

3. Entón, o que significa que a taxa de erro estimada de 4.8% significa?

4.8% é unha estimación da cantidade de diñeiro que non deberían ser pagados polo orzamento da UE, por que non foi utilizado de acordo coas normas aplicables, e, polo tanto, non está de acordo co que o Consello eo Parlamento intención coa lexislación da UE en cuestión.

Erros típicos inclúen pagamentos de beneficiarios ou proxectos que non eran elixibles ou compra de servizos, bens ou investimentos sen a debida aplicación das normas dos contratos públicos. Consulte o diagrama 5: Contribución ao erro estimada global por tipo [LINK]. Non todos os pagamentos ilegais ou irregulares será necesariamente un desperdicio, pero tampouco é toda a gasto boa relación legais e regulares para o diñeiro. Así, ese porcentaxe non debe ser calculada con respecto ao orzamento total da UE como "residuos" ou "diñeiro perdido".

propaganda

4. Como erros ocorren?

Os erros ocorren cando os beneficiarios non cumpran as normas cando pide financiamento da UE. Para ser elegível para o financiamento da UE, os beneficiarios están obrigados a cumprir específico da UE e, nalgúns casos, as normas nacionais. Estas regras están aí para probar e garantir que os gastos ten lugar para os fins previstos polo Consello e Parlamento.

Os erros ocorren cando as regras son violadas: por exemplo, os agricultores non honrar os seus compromisos ambientais, promotores de proxectos que non respectan as normas dos contratos públicos ou centros de investigación que reivindican de custos non ligados aos proxectos financiados pola UE. O Informe Anual 2012 ofrece exemplos específicos de erros atopados durante nosos probas de auditoría.

5. Se o tipo de erro estimada para pagos é 4.8% para 2012, isto significa que 95.2% do orzamento da UE foron gastos en conformidade coas normas?

Non. A opinión do TCE sobre os gastos da UE baséase nunha mostra extensa que abrangue todos os ámbitos políticos. As operacións da mostra son fiscalizadas detallados e os erros atopados están calculadas en forma dunha taxa de erro estimada.

Pero hai moitos erros que a ECA non cuantifica, como infraccións menores nas regras de adquisición, incumprimentos das normas sobre publicidade ou a incorrecta transposición das leis da UE nas leis nacionais. Estes erros non están incluídos na taxa de erro estimada polo ECA.

6. Os erros supoñen fraude?

Non necesariamente. O fraude é un acto de engano intencional para obter un beneficio. Aínda que os procedementos de auditoría da ECA non están destinados a detectar fraude, a ECA atopa unha pequena cantidade de sospeitas de fraude cada ano durante as probas de auditoría. Estes casos informáronse á OLAF, a oficina de combate contra a fraude da Unión Europea, que investiga e segue, se é necesario, en colaboración coas autoridades do estado membro.

7. ¿É mellor ou peor a xestión financeira da UE?

É relativamente estable de ano en ano, aínda que varía dunha área de política a outra. Por exemplo, houbo un aumento na taxa de erro estimada na área da agricultura durante varios anos. Para os fondos estruturais, a taxa de erro estimada aumentou cada ano desde 2009, logo de caer nos tres anos anteriores.

O TCE ten repetidamente recomendado unha maior simplificación das normas para mellorar a calidade dos gastos e reducir o nivel de erro. Unha análise da simplificación das normas para o Fondo Social Europeo suxire que tivo un impacto positivo.

8. Onde residen os principais problemas - con Estados membros ou a Comisión Europea?

Ambos. O ECA estima que a taxa de erro para gastos xestionadas conxuntamente pola Comisión e os Estados membros en 5.3%. Para o resto dos gastos operativos, que é xestionado directamente pola Comisión, é 4.3%. Moitos exemplos atopáronse de deficiencias nos sistemas de xestión e control, tanto a nivel nacional e da Comisión.

áreas de xestión compartida como a política agrícola e rexional representan 80% dos gastos da UE. Para moitos dos erros detectados a través das autoridades dos Estados auditoría dos estados estaban en posesión de información que debería lles permitiu identificar e resolver o problema antes de reclamar re-participación da Comisión. Hai aínda un potencial para usar sistemas de xestión financeira máis eficaz e para reducir a taxa de erro.

9. Por que o ECA cambiou a forma que realiza algúns dos seus traballos de auditoría anual? Non fai comparacións co pasado máis difícil?

Este ano, actualizouse o enfoque de mostraxe de transaccións para examinar todas as transaccións na mesma base para todas as áreas de gasto, no momento en que a Comisión aceptou e rexistrou os gastos, confirmando así que cre que o pago do orzamento da UE estar xustificado. As poboacións auditadas serán máis estables dun ano a outro xa que se eliminarán os niveis fluctuantes de pagamentos anticipados. O efecto desta normalización do enfoque de mostraxe da ECA só tivo un impacto de 0.3 puntos porcentuais na súa taxa de erro estimada para o orzamento de 2012 no seu conxunto.

10. Por que todo isto se centra nos erros cando a Comisión pode reclamar o reembolso dos estados membros, se foi mal gasto?

Na maioría dos casos, a Comisión non reclama de xeito físico os cartos dos estados membros, cando os fondos da UE se gastaron incorrectamente. De acordo coa lexislación aplicable, no caso de que se detecten erros nos créditos de gastos, os estados membros teñen a posibilidade de reasignar estes fondos da UE a outros proxectos e obter diñeiro adicional da UE mediante a presentación de novas facturas.

As correccións financeiras e as recuperacións son tidos en conta na taxa de erro estimada polo Tribunal de Contas, no caso de que reverter pagos inadecuados feitos durante o mesmo ano: noutras palabras, se os gastos incorrecta foi identificado e excluído da declaración enviada polo Estado membro de que se trate a Comisión e / ou levou a recuperacións xunto dos beneficiarios durante o ano. Con todo, son só algunhas veces satisfeitas estas condicións.

Para a agricultura, a maioría das correccións financeiras non levan a recuperacións xunto dos beneficiarios, mentres que para os gastos da política de cohesión, a maioría das correccións son correccións financeiras forfetárias que non leven á corrección detallada ao nivel do proxecto.

O actual período de gastos 2007 2013-ofrece incentivos limitado a Estados membros para reivindicar correctamente desde alegacións erróneas pode só ser retirados e substituídos sen perder cartos do orzamento da UE.

11. Será que o ECA foron capaces de asinar sobre os gastos da UE, se fixese máis traballos de auditoría?

Non. A ECA obtivo probas suficientes para estar seguros de que o nivel de erro no gasto da UE é material. Máis traballos non cambiarían esta conclusión.

12. Foron os erros que o Tribunal de Contas constatou o resultado de restrición ao seu acceso aos rexistros nos Estados membros ou nas instalacións dos beneficiarios finais?

Non. A ECA ten amplos poderes de acceso baseados no Tratado, e os estados membros e beneficiarios finais cooperaron no proceso de auditoría.

2012 Informe Anual PACK PRESS en linguas 23 da UE.

Comparte este artigo: