Acordo verde europeo: a Comisión propón a transformación da economía e da sociedade da UE para cumprir as ambicións climáticas

A Comisión Europea adoptou un paquete de propostas para facer as políticas climáticas, enerxéticas, de uso do solo, de transporte e de impostos da UE aptas para reducir as emisións netas de gases de efecto invernadoiro polo menos nun 55% para 2030, en comparación cos niveis de 1990. Conseguir estas reducións de emisións na próxima década é crucial para que Europa se converta no 2050 no primeiro continente climático neutral do mundo e faga o Acordo Verde Europeo unha realidade. Coas propostas de hoxe, a Comisión presenta as ferramentas lexislativas para cumprir os obxectivos acordados na lei europea sobre o clima e transformar fundamentalmente a nosa economía e sociedade para un futuro xusto, verde e próspero.

Un conxunto de propostas amplo e interconectado

As propostas permitirán a necesaria aceleración das reducións de emisións de gases de efecto invernadoiro na próxima década. Combinan: aplicación do comercio de emisións a novos sectores e un endurecemento do sistema actual de comercio de emisións da UE; aumento do uso de enerxías renovables; maior eficiencia enerxética; un despregue máis rápido de modos de transporte de pouca emisión e da infraestrutura e combustibles que os apoien; un aliñamento das políticas fiscais cos obxectivos do Tratado Verde Europeo; medidas para evitar a fuga de carbono; e ferramentas para preservar e cultivar os nosos sumidoiros naturais de carbono.

• o Sistema de comercio de emisións da UE (ETS) pon prezo ao carbono e reduce cada ano o tope das emisións de determinados sectores económicos. Con éxito reduciu as emisións da xeración de enerxía e das industrias intensivas en enerxía nun 42.8% nos últimos 16 anos. Hoxe o Comisión propón para reducir aínda máis o tope global de emisión e aumentar a súa taxa anual de redución. A Comisión tamén o é propoñendo para eliminar gradualmente os dereitos de emisión gratuítos para a aviación e Aliñar co Esquema global de compensación e redución de carbono para a aviación internacional (CORSIA) e para incluír as emisións de transporte por primeira vez no ETS da UE. Para solucionar a falta de redución de emisións no transporte por estrada e nos edificios, establécese un novo sistema separado de comercio de emisións para a distribución de combustible para o transporte por estrada e os edificios. A Comisión tamén propón aumentar o tamaño dos fondos de innovación e modernización.
• Para complementar o importante gasto en clima no orzamento da UE, os estados membros deberían gastar a totalidade dos seus ingresos no comercio de emisións en proxectos relacionados co clima e a enerxía. Unha parte dedicada dos ingresos do novo sistema para o transporte por estrada e os edificios debería facelo abordar o posible impacto social en fogares vulnerables, microempresas e usuarios de transporte.
• o Regulamento de compartición de esforzos asigna obxectivos reforzados de redución de emisións a cada estado membro para edificios, transporte marítimo por estrada e doméstico, agricultura, residuos e pequenas industrias. Recoñecendo os diferentes puntos de partida e as capacidades de cada estado membro, estes obxectivos baséanse no seu PIB per cápita, realizándose axustes para ter en conta a eficiencia dos custos.
• Os Estados membros tamén comparten a responsabilidade de eliminar o carbono da atmosfera, polo que Regulamento de uso do solo, silvicultura e agricultura establece un obxectivo global da UE para a eliminación de carbono por sumidoiros naturais, equivalentes a 310 millóns de toneladas de emisións de CO2 para 2030. Os obxectivos nacionais requirirán aos Estados membros coidar e ampliar os seus sumidoiros de carbono para alcanzar este obxectivo. En 2035, a UE debería ter como obxectivo alcanzar a neutralidade climática nos sectores do uso da terra, da silvicultura e da agricultura, incluídas tamén as emisións agrícolas que non sexan CO2, como as derivadas do uso de fertilizantes e do gando. O Estratexia forestal da UE ten como obxectivo mellorar a calidade, cantidade e resistencia dos bosques da UE. Apoia aos silvicultores e á bioeconomía baseada nos bosques, mantendo a explotación e o uso da biomasa sostibles, preservando a biodiversidade e establecendo un plan para plantar tres mil millóns de árbores en toda Europa para o 2030.
• A produción e o uso de enerxía representan o 75% das emisións da UE, polo que é crucial acelerar a transición cara a un sistema de enerxía máis verde. O Directiva Enerxías Renovables establecerá un aumento do obxectivo de producir o 40% da nosa enerxía a partir de fontes renovables para o 2030. Todos os Estados membros contribuirán a este obxectivo e propóñense obxectivos específicos para o uso de enerxía renovable no transporte, calefacción e refrixeración, edificios e industria. Para cumprir os nosos obxectivos climáticos e ambientais, fortalécense os criterios de sustentabilidade para o uso da bioenerxía e os Estados membros deben deseñar calquera esquema de apoio á bioenerxía dun xeito que respecte o principio en cascada dos usos da biomasa leñosa.
• Para reducir o uso xeral de enerxía, reducir as emisións e combater a pobreza enerxética, o Directiva de Eficiencia Enerxética establecerá un obxectivo anual máis ambicioso para reducir o uso de enerxía a nivel comunitario. Guiará como se establecen as contribucións nacionais e case o dobre da obriga anual de aforro enerxético dos Estados membros. O o sector público deberá renovar o 3% dos seus edificios cada ano para impulsar a onda de renovación, crear emprego e reducir o consumo de enerxía e os custos para os contribuíntes.
• É necesaria unha combinación de medidas para afrontar o aumento das emisións no transporte por estrada para complementar o comercio de emisións. Normas máis altas de emisións de CO2 para coches e furgonetas acelerará a transición cara á mobilidade de cero emisións esixindo que as emisións medias dos coches novos descendan un 55% a partir de 2030 e un 100% a partir de 2035 en comparación cos niveis de 2021. Como resultado, todos os coches novos matriculados a partir do 2035 terán emisións nulas. Para garantir que os condutores poidan cargar ou alimentar os seus vehículos nunha rede fiable en toda Europa, o Regulamento revisado de infraestrutura de combustibles alternativos vontade esixen aos estados membros que amplíen a capacidade de carga de acordo coas vendas de coches con emisións ceroe instalar puntos de carga e abastecemento a intervalos regulares nas principais autoestradas: cada 60 quilómetros para a carga eléctrica e cada 150 quilómetros para o repostaxe de hidróxeno.
• Os combustibles marítimos e de aviación causan unha importante contaminación e tamén requiren unha acción dedicada para complementar o comercio de emisións. O Regulamento de infraestrutura de combustibles alternativos esixe que teñan acceso as aeronaves e os buques subministración eléctrica limpa nos principais portos e aeroportos. O Iniciativa de Aviación ReFuelEU obrigará aos provedores de combustible a mesturarse niveis crecentes de combustibles de aviación sostibles en combustible para avións levado a bordo nos aeroportos da UE, incluídos os combustibles sintéticos baixos en carbono, coñecidos como combustibles electrónicos. Do mesmo xeito, o Iniciativa Marítima FuelEU estimulará a utilización de combustibles marítimos sostibles e tecnoloxías de emisión cero establecendo un máximo límite do contido de gases de efecto invernadoiro da enerxía utilizada polos buques recalando nos portos europeos.
• O sistema tributario dos produtos enerxéticos debe salvagardar e mellorar o mercado único e apoiar a transición verde establecendo os incentivos adecuados. A revisión da Directiva tributaria sobre a enerxía propón aliñar a fiscalidade dos produtos enerxéticos coas políticas enerxéticas e climáticas da UE, promovendo tecnoloxías limpas e eliminando exencións obsoletas e tarifas reducidas que actualmente fomentan o uso de combustibles fósiles. As novas regras teñen como obxectivo reducir os efectos nocivos da competencia nos impostos sobre a enerxía, axudando a asegurar os ingresos dos Estados membros procedentes de impostos verdes, que son menos prexudiciais para o crecemento que os impostos sobre o traballo.
• Finalmente, un novo Mecanismo de axuste de fronteiras de carbono poñerá un prezo do carbono ás importacións dunha selección específica de produtos para garantir que unha ambiciosa acción climática en Europa non leve á "fuga de carbono". Esta vontade garantir que as reducións europeas de emisións contribúan a un descenso global das emisións, en vez de empurrar a produción intensiva en carbono fóra de Europa. Tamén ten como obxectivo fomentar que a industria fóra da UE e os nosos socios internacionais tomen medidas na mesma dirección.

Estas propostas están todas conectadas e complementarias. Necesitamos este paquete equilibrado e os ingresos que xera para garantir unha transición que faga a Europa xusta, ecolóxica e competitiva, compartindo a responsabilidade de xeito uniforme entre os diferentes sectores e Estados membros e proporcionando apoio adicional cando sexa apropiado.

Unha transición socialmente xusta

Mentres que a medio e longo prazo, os beneficios das políticas climáticas da UE superan claramente os custos desta transición, as políticas climáticas corren o risco de exercer unha presión adicional sobre os fogares vulnerables, as microempresas e os usuarios do transporte a curto prazo. Polo tanto, o deseño das políticas do paquete actual estende bastante os custos de abordar e adaptarse ao cambio climático.

Ademais, os instrumentos de fixación de prezos do carbono aumentan os ingresos que se poden reinvestir para impulsar a innovación, o crecemento económico e os investimentos en tecnoloxías limpas. A novo Fondo Social para o Clima proponse proporcionar financiamento dedicado aos Estados membros para axudar aos cidadáns a financiar investimentos en eficiencia enerxética, novos sistemas de calefacción e refrixeración e unha mobilidade máis limpa. O Fondo Social para o Clima financiaríase co orzamento da UE, empregando unha cantidade equivalente ao 25% dos ingresos previstos polo comercio de emisións para combustibles de construción e transporte por estrada. Proporcionará 72.2 millóns de euros de financiamento aos Estados membros para o período 2025-2032, baseado nunha modificación específica do marco financeiro plurianual. Cunha proposta para aproveitar o financiamento correspondente dos Estados membros, o Fondo mobilizaría 144.4 millóns de euros para unha transición socialmente xusta.

propaganda

Os beneficios de actuar agora para protexer ás persoas e ao planeta son claros: aire máis limpo, cidades e cidades máis frescas e verdes, cidadáns máis sans, menos consumo de enerxía e facturas, emprego europeo, tecnoloxías e oportunidades industriais, máis espazo para a natureza e un planeta máis saudable para entregar ás xeracións futuras. O desafío no corazón da transición verde de Europa é asegurarse de que os beneficios e oportunidades que conleva estean dispoñibles para todos, o máis rápido e o máis xusto posible. Usando as diferentes ferramentas políticas dispoñibles a nivel da UE, podemos asegurarnos de que o ritmo de cambio é suficiente, pero non excesivamente perturbador.

Fondo

o Acordo Verde Europeo, presentado pola Comisión o 11 de decembro de 2019, establece o obxectivo de facer de Europa o primeiro continente neutral no clima para o 2050. O Dereito europeo sobre o clima, que entra en vigor este mes, recolle na lexislación vinculante o compromiso da UE coa neutralidade climática e o obxectivo intermedio de reducir as emisións netas de gases de efecto invernadoiro polo menos nun 55% para 2030, en comparación cos niveis de 1990. O compromiso da UE de reducir o seu gas de efecto invernadoiro neto as emisións polo menos nun 55% para 2030 foron comunicado á UNFCCC en decembro de 2020 como contribución da UE ao cumprimento dos obxectivos do Acordo de París.

Como resultado da lexislación climática e enerxética existente na UE, as emisións de gases de efecto invernadoiro da UE xa caeron por 24% en comparación con 1990, mentres que a economía da UE creceu ao redor do 60% no mesmo período, disociando o crecemento das emisións. Este marco lexislativo probado e comprobado constitúe a base deste paquete de lexislación.

A Comisión realizou amplas avaliacións de impacto antes de presentar estas propostas para medir as oportunidades e os custos da transición verde. En setembro de 2020 a avaliación de impacto integral apoiou a proposta da Comisión de aumentar o obxectivo de redución de emisións netas da UE para 2030 ata polo menos o 55%, en comparación cos niveis de 1990. Mostrou que este obxectivo é alcanzable e beneficioso. As propostas lexislativas de hoxe están avaladas por avaliacións de impacto detalladas, tendo en conta a interconexión con outras partes do paquete.

O orzamento a longo prazo da UE para os próximos sete anos proporcionará apoio á transición verde. 30% dos programas baixo os 2 billóns de euros 2021-2027 Marco financeiro plurianual Next GenerationEU dedícanse a apoiar a acción climática; 37% dos 723.8 millóns de euros (en prezos correntes) Instalación de recuperación e resiliencia, que financiará os programas nacionais de recuperación dos estados membros baixo NextGenerationEU, destínase á acción climática.

A presidenta da Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dixo: "A economía de combustibles fósiles chegou aos seus límites. Queremos deixar á próxima xeración un planeta saudable, así como bos empregos e crecemento que non prexudiquen a nosa natureza. O acordo verde europeo é a nosa estratexia de crecemento que camiña cara a unha economía descarbonizada. Europa foi o primeiro continente en declarar neutral no clima en 2050 e agora somos os primeiros en poñer unha folla de ruta concreta sobre a mesa. Europa leva o discurso sobre as políticas climáticas a través da innovación, o investimento e a compensación social ".

O vicepresidente executivo do acordo verde europeo, Frans Timmermans, dixo: "Esta é a década na loita contra as crises climáticas e de biodiversidade. A Unión Europea estableceu obxectivos ambiciosos e hoxe presentamos como podemos cumprilos. Chegar a un futuro verde e saudable para todos requirirá un esforzo considerable en todos os sectores e todos os estados membros. Xuntas, as nosas propostas estimularán os cambios necesarios, permitirán a todos os cidadáns experimentar os beneficios da acción climática canto antes e brindarán apoio aos fogares máis vulnerables. A transición de Europa será xusta, verde e competitiva ".

O comisario de economía, Paolo Gentiloni, dixo: "Os nosos esforzos para afrontar o cambio climático deben ser politicamente ambiciosos, coordinados a nivel mundial e xustos socialmente. Estamos actualizando as nosas antigas regras de tributación enerxética de dúas décadas para fomentar o uso de combustibles máis ecolóxicos e reducir a competencia nociva nos impostos enerxéticos. E propoñemos un mecanismo de axuste das fronteiras de carbono que aliñe o prezo do carbono nas importacións co aplicable na UE. Respectando plenamente os nosos compromisos da OMC, isto garantirá que a nosa ambición climática non sexa socavada por empresas estranxeiras suxeitas a requisitos ambientais máis laxos. Tamén fomentará estándares máis ecolóxicos fóra das nosas fronteiras. Este é o momento definitivo agora ou nunca. Cada ano que pasa a terrible realidade do cambio climático faise máis patente: hoxe confirmamos a nosa determinación de actuar antes de que sexa demasiado tarde ".

O comisario de Enerxía, Kadri Simson, dixo: "Non será posible alcanzar os obxectivos do Green Deal sen remodelar o noso sistema enerxético. Aquí é onde se xeran a maioría das nosas emisións. Para acadar a neutralidade climática para o 2050, necesitamos converter a evolución das renovables nunha revolución e asegurarnos de que non se desperdicie enerxía no camiño. As propostas de hoxe fixan obxectivos máis ambiciosos, eliminan barreiras e engaden incentivos para que avanzemos aínda máis rápido cara a un sistema enerxético neto cero ".

A comisaria de Transportes, Adina Vălean, dixo: "Coas nosas tres iniciativas específicas de transporte: ReFuel Aviation, FuelEU Maritime e o Regulamento de infraestruturas de combustibles alternativos, apoiaremos a transición do sector do transporte a un sistema a proba de futuro. Crearemos un mercado para combustibles alternativos sostibles e tecnoloxías baixas en carbono, ao mesmo tempo que poñeremos en marcha a infraestrutura axeitada para garantir a ampla captación de vehículos e buques de emisión cero. Este paquete levaranos máis alá da ecolóxica mobilidade e loxística. É unha oportunidade para facer da UE un mercado líder en tecnoloxías de punta ".

O comisario de Medio Ambiente, Océanos e Pesca, Virginijus Sinkevičius, dixo: "Os bosques son unha gran parte da solución a moitos dos retos aos que nos enfrontamos para facer fronte ás crises climáticas e de biodiversidade. Tamén son claves para cumprir os obxectivos climáticos da UE para o 2030. Pero o estado actual de conservación dos bosques non é favorable na UE. Debemos aumentar o uso de prácticas favorables á biodiversidade e garantir a saúde e a resistencia dos ecosistemas forestais. A Estratexia Forestal é un verdadeiro cambio de xogo na forma en que protexemos, xestionamos e cultivamos os nosos bosques, para o noso planeta, as persoas e a economía ".

O comisario de Agricultura, Janusz Wojciechowski, dixo: "Os bosques son esenciais na loita contra o cambio climático. Tamén proporcionan emprego e crecemento nas zonas rurais, material sostible para desenvolver a bioeconomía e valiosos servizos ecosistémicos para a nosa sociedade. A Estratexia Forestal, ao abordar todos os aspectos sociais, económicos e ambientais, pretende garantir e mellorar a multifuncionalidade dos nosos bosques e destaca o papel fundamental que xogan millóns de silvicultores que traballan nos terreos. A nova Política Agraria Común será unha oportunidade para un apoio máis dirixido aos nosos silvicultores e ao desenvolvemento sostible dos nosos bosques ".

Máis información

Comunicación: apta para 55 que cumpren os obxectivos climáticos da UE para 2030

Páxina web que entrega o acordo verde europeo (incluíndo propostas lexislativas)

Páxina web con material audiovisual sobre as propostas

Preguntas sobre o sistema de comercio de emisións da UE

Preguntas e respostas sobre o reparto do esforzo e o regulamento do uso da terra, silvicultura e agricultura

Preguntas sobre como facer que os nosos sistemas enerxéticos se axusten aos nosos obxectivos climáticos

Preguntas sobre o mecanismo de axuste das fronteiras de carbono

Preguntas sobre a revisión da Directiva de tributación enerxética

Preguntas sobre infraestruturas e combustibles de transporte sostibles

Arquitectura do paquete Ficha técnica

Ficha técnica de transición socialmente xusta

Ficha técnica de natureza e bosques

Ficha técnica do transporte

Ficha técnica de enerxía

Ficha técnica de edificios

Ficha técnica da industria

Ficha técnica de hidróxeno

Ficha técnica do mecanismo de axuste das fronteiras do carbono

Ficha de datos máis verde sobre a fiscalidade enerxética

Folleto sobre a entrega do acordo verde europeo

Comparte este artigo: