Tempo para unha acción máis forte da UE contra a violencia armada

Durante os últimos anos, os tráxicos ataques con armas en Europa chamaron a atención do público en varias ocasións, especialmente en Noruega, Bélxica, Finlandia, Francia ou Italia por mencionar algúns. Ningún país está afectado e na UE no seu conxunto, máis de mil persoas son vítimas de homicidio por armas de fogo cada ano, e medio millón de armas de fogo que se rexistraron perdidas ou roubadas na UE seguen sen atoparse.

O 21 de outubro, a Comisión Europea presenta suxestións sobre como reducir a violencia relacionada coas armas en Europa. Identifica accións a nivel da UE, mediante lexislación, actividades operativas, formación e financiamento da UE, para facer fronte ás ameazas que supón o uso ilegal de armas de fogo.

Na mesma ocasión, a Comisión Europea publica os resultados dun enquisa Eurobarómetro demostrando que seis de cada dez europeos cren que o nivel de criminalidade con armas de fogo é probable que aumente nos próximos cinco anos; tamén demostra que en xeral o 55% dos europeos quere unha regulación máis estricta sobre quen ten dereito a mercar, vender ou vender armas de fogo.

"Cada semana escoitamos falar de novos actos de violencia con armas de fogo. Non obstante, o debate sobre o uso ilegal e o tráfico de armas en Europa é preocupante e tranquilo. O debate americano sobre a prevalencia de armas é a miúdo máis visible, cando debemos centrarnos en Temos moito traballo por facer aquí en Europa para que as pistolas, os rifles e as armas de asalto non acaben en mans de delincuentes ", dixo Cecilia Malmström, comisaria de Asuntos Internos da UE.

Por iso, a Comisión presenta ideas para abordar as debilidades da UE, durante todo o ciclo de vida das armas, incluída a produción, venda, posesión, comercio, almacenamento e desactivación, respectando as fortes tradicións de uso lícito de armas, como o tiro deportivo e a caza, por exemplo. .

Normas comúns máis estritas en toda a UE sobre como desactivar as armas de fogo poderían garantir que, unha vez que as armas fosen retiradas do seu uso, sigan sendo inoperantes.

A Comisión analizará un enfoque común sobre como marcar as armas de lume con números de serie cando se fabrican para axudar a rastrexar as que usan os criminais.

propaganda

É necesario considerar a lexislación da UE con normas mínimas comúns sobre sancións penais para garantir que a disuasión funcione en todos os Estados membros e que non haxa lagoas legais para os traficantes. Estas regras poderían prescribir que delitos de arma de fogo deben ser obxecto de sancións penais (fabricación ilícita, tráfico, manipulación de marcas, posesión ilegal de arma de fogo e intención de subministrar arma de fogo), así como especificar o nivel de sancións que deberían impoñer os Estados membros .

A redución da violencia con armas tamén se podería facer endurecendo a Directiva do mercado interior da UE sobre a posesión de armas nos Estados membros, por exemplo, reducindo o acceso a modelos de armas especialmente perigosos para uso civil. Tamén se examinarán os procedementos para a licenza de armas para buscar solucións concretas.

Os controis sobre a venda e a fabricación ilegal de armas de fogo deben cumprirse correctamente. A Comisión tamén buscará máis información sobre novos retos tecnolóxicos, como a venda en liña de armas ou a impresión 3D de pezas de armas, pero tamén sobre como reducir o risco de entrega ilegal de armas de fogo polos servizos postais.

A Comisión tamén estudará como reducir a ameaza de desvío de terceiros países mediante asistencia técnica, incluído reforzar os seus sistemas de control de exportación de armas, pechar as rutas de contrabando e xestionar mellor as reservas de armas militares.

Estas suxestións discutiranse agora co Parlamento Europeo, os Estados membros e as partes interesadas para avaliar as diferentes opcións, incluída a acción lexislativa.

Estas prioridades baséanse en discusións coas autoridades policiais, as opinións das vítimas da violencia armada, ONG e fabricantes autorizados de venda polo miúdo e usuarios, así como dos resultados dunha enquisa Eurobarómetro e as respostas a consulta pública.

Ligazóns útiles

ligazón á Comunicación.

MEMO / 13 / 916

Reducir a violencia armada: o camiño a seguir

Cal é o alcance do problema?

A maioría das armas de fogo legalmente empregadas son usos lexítimos por persoas que cumpran a lei. Aínda que o número de armas de fogo civís legalmente estímase en 80 millóns na UE, non hai estatísticas precisas sobre as moitas armas de fogo en circulación ilegal. Non obstante, algunhas cifras dan algunha indicación. Por exemplo, case medio millón de armas de fogo perdidas ou roubadas na UE seguen sen atoparse, a gran maioría das cales son armas de fogo civís, segundo o Sistema de información de Schengen.

Ao mesmo tempo, é difícil avaliar con precisión o volume de tráfico ilegal que proporciona negocios lucrativos para os grupos de delincuencia organizada. Segundo unha estimación, o comercio ilegal de armas de fogo xera entre 125 e 236 millóns de euros ao ano a nivel mundial, o que representa entre o 10 e o 20% do comercio total de armas de fogo legais.¹.

Estas cifras só abarcan armas de fogo portátiles e non representan o comercio de armas de fogo pesadas, municións e pezas e compoñentes. Ademais, o comercio ilícito de armas de fogo adoita estar moi relacionado con outros delitos graves como o tráfico de drogas, o tráfico de persoas e a corrupción.

Tamén é certo que as armas de fogo legalmente rexistradas, detidas e comercializadas son desviadas a mercados criminais ou a persoas non autorizadas. Está claro que as armas de fogo en mans equivocadas teñen consecuencias devastadoras para os cidadáns. Na UE hai de media 0.24 homicidios e 0.9 suicidios por arma de fogo por cada 100 000 habitantes ao ano (ver anexo 2 da comunicación). Entre 2000 e 2010 houbo máis de 10.000 vítimas de asasinato ou homicidio, asasinadas por armas de fogo, nos 28 Estados membros da UE.

Cales son as normas a nivel da UE?

O actual marco lexislativo da UE sobre armas de fogo deriva en gran parte do Protocolo das armas de fogo das Nacións Unidas (UNFP) que a UE concluíu a principios deste ano.

A lexislación comunitaria consiste en:

1. Directiva 2008 / 51 / CE, que integra as disposicións adecuadas requiridas polo Protocolo sobre armas de fogo en canto ás transferencias intracomunitarias de armas. A Directiva establece regras sobre os controis dos estados membros sobre a adquisición e posesión de armas de fogo e a súa transferencia a outro estado membro.
2. A directiva establece 4 categorías de armas de fogo, por orde de nivel de perigo. Aínda que está prohibido adquirir e posuír armas de fogo de categoría A (armas explosivas, armas automáticas ...), para as armas de categoría B (ex: semiautomáticas) é necesaria unha autorización e para as categorías C e D abonda unha declaración.
3. Regulación 258/2012, que aborda o comercio e as transferencias con países fóra da UE, transpoñendo así as disposicións do artigo 10 do UNFP.
4. O Regulamento baséase no principio de que as armas de fogo e elementos relacionados non se deben transferir entre estados sen o coñecemento e consentimento de todos os estados implicados. Establece regras de procedemento para a exportación e importación, así como para o tránsito de armas de fogo, as súas pezas e compoñentes e municións.
5. As exportacións de armas de fogo están suxeitas a autorizacións de exportación, que conteñen a información necesaria para rastrexalas, incluído o país de orixe, o país de exportación, o destinatario final e unha descrición da cantidade de armas de fogo e elementos relacionados.
6. Os Estados membros teñen a obriga de verificar que o terceiro país importador emitiu unha autorización de importación. No caso de tránsito de armas e elementos relacionados por terceiros países, cada país de tránsito deberá notificar por escrito que non ten obxeccións. Os Estados membros deben negarse a conceder unha autorización de exportación se a persoa solicitante ten antecedentes relativos ao tráfico ilícito ou a outros delitos graves.

Cal é o obxectivo da comunicación de hoxe?

A UE ten algunhas das regras máis duras sobre armas de fogo. Avanzou significativamente na última década a través da actualización e fortalecemento da regulación dos aspectos comerciais da fabricación, posesión e venda de armas de fogo.

Moitos países da UE teñen en vigor unha lexislación sobre armas. Non obstante, as diverxencias entre a lexislación nacional facilitan aos grupos de delincuencia organizada e aos implicados en actividades terroristas a explotación de lagoas nas cadeas de subministración legais para obter armas e municións.

A Comisión cre que se pode facer máis. Por iso, está a presentar ideas para abordar as vulnerabilidades da UE en canto ao contrabando de armas e durante todo o ciclo de vida de armas, incluída a produción, venda, posesión, comercio, almacenamento e desactivación.

Por exemplo, debemos ver se e como podemos reforzar a lexislación, como intensificar a cooperación operativa entre os servizos de aplicación da lei e como traballar mellor en e con terceiros países para frear a entrada de armas ilícitas.

As accións suxeridas na comunicación de hoxe facilitarán tanto o comercio legal no mercado interior como a cooperación para facer cumprir as leis na identificación e perturbación de grupos criminais organizados.

Agora serán discutidos polo Parlamento Europeo, o Consello e outras partes interesadas (policías, axencias aduaneiras, industria, grupos de usuarios legais de armas de fogo, socios de terceiros países e outros cidadáns interesados). A Comisión pode entón elaborar propostas lexislativas concretas.

Cales son as principais prioridades?

A Comisión identificou catro prioridades nas que se consideran varias accións concretas:

1. Salvagarda do mercado lícito das armas de fogo civís

A Comisión pensará en endurecer a Directiva do mercado interior da UE (é dicir, a Directiva 2008 / 51 / CE) sobre a posesión de armas nos Estados membros. Por exemplo, ¿debería permitirse o acceso a determinados modelos de armas especialmente perigosos para uso civil?

Un enfoque común para marcar armas de lume con números de serie cando se fabrican podería axudar a rastrexar os usados ​​polos delincuentes.

Tamén necesitamos ver os procedementos para a licenza de armas. En xeral, as regras de concesión de licenzas máis fáciles de entender permitirían un enfoque máis consistente da autorización para os comerciantes, corredores e propietarios de armas de fogo onde queira que estean na UE.

2. De legal a ilegal: reducir o desvío de armas de fogo a mans criminais

Reducir a ameaza de desvío de terceiros países podería lograrse mellor mediante a asistencia técnica, incluído reforzar os seus sistemas de control de exportación de armas, pechar as rutas de contrabando e xestionar mellor as reservas de armas militares.

Os controis de venda e fabricación ilegal de armas de fogo deberían aplicarse correctamente, por exemplo no contexto das feiras de armas. Tamén necesitamos saber máis sobre os novos retos tecnolóxicos, como a venda en liña de armas ou a impresión 3D de pezas de armas, pero tamén sobre como reducir o risco de entrega ilegal de armas de fogo polos servizos postais.

Para evitar o roubo e a perda, a Comisión tamén analizará o almacenamento (algúns países da UE teñen normas obrigatorias para manter as armas de fogo gardadas en condicións de seguridade, pero outros non).

Aínda que os requisitos varían dun estado a outro, as regras comúns de toda a UE para desactivar as armas de fogo poden garantir que unha vez que se eliminen as armas de fogo, permanezan inoperantes.

3. Presión crecente sobre os mercados criminais

Continuaranse desenvolvendo as pautas para os axentes da orde sobre investigacións transfronteirizas de armas de fogo relacionadas co crime.

A cooperación transfronteiriza entre policías, aduanas e gardas de fronteira pódese fortalecer mediante un mellor intercambio e análise da intelixencia e unha operación conxunta específica dirixida, por exemplo, ás principais fontes e rutas de armas de fogo ilegais. Para iso, estará dispoñible o financiamento comunitario.

O rastrexo de armas de fogo é esencial para identificar quen é responsable dos delitos de armas de fogo e como adquiriu a arma. Mellorar as capacidades de identificación balística, facilitar o intercambio de información e as mellores prácticas entre os Estados membros, establecer un repositorio en liña central de información factual sobre tipos de balística e armas son formas de axudar á policía e á aduana a identificar municións e armas.

Tamén é necesario considerar a lexislación da UE con normas mínimas comúns sobre sancións penais para asegurarse de que a disuasión funciona en todos os Estados membros e de que non hai lagoas legais para os traficantes. Estas normas poderían prescribir que delitos de arma de fogo deben ser obxecto de sancións penais (fabricación ilícita, tráfico, manipulación de marcas, posesión ilegal de arma de fogo e intención de subministrar arma de fogo), así como prever o nivel de sancións que deberían impoñer os Estados membros .

4. Construíndo unha mellor imaxe de intelixencia

A UE buscará recompilar datos máis precisos e completos sobre a delincuencia relacionada con armas de fogo na UE e a nivel mundial. As ferramentas e bases de datos de TI existentes, como o sistema de xestión de riscos aduaneiros, o sistema de información aduaneira e o sistema de información Europol, deberían explotarse plenamente en todas as fases das investigacións penais.

En 2014 organizaranse plans de formación adicionais para axentes de orde pública de primeira liña a nivel nacional e da UE, incluso a través do CEPOL, o Colexio Europeo de Policía.

Que cren os europeos que se debería facer?

Para preparar a comunicación de hoxe e os debates futuros, a Comisión lanzou unha consulta pública e unha enquisa do Eurobarómetro.

A enquisa do Eurobarómetro levouse a cabo nos 28 Estados membros da UE entre o 16 de setembro e o 18 de setembro de 2013. Uns 26,555 entrevistados deron respostas sobre o nivel de propiedade de armas de fogo entre os cidadáns europeos, as percepcións sobre a delincuencia relacionada con armas de fogo e se a regulación máis rigorosa é o xeito máis eficaz para solucionar o problema.

Resultados aquí.

principais conclusións

Propiedade de armas de fogo

1. A maioría das persoas que posúen armas de fogo téñena para caza, deportes ou por motivos profesionais.
2. As razóns para posuír unha arma de fogo difiren considerablemente dun país a outro: por exemplo, o 73% dos propietarios de armas de fogo en Finlandia teñen unha para cazar, mentres que o 71% en Romanía ten unha por razóns profesionais.

Tráfico de armas de fogo e delitos relacionados

1. A maioría (58%) pensa que o nivel de delitos relacionados coas armas de fogo aumentará nos próximos cinco anos, mentres que só o 6% pensa que diminuirá.
2. Ao redor de dous terzos (64%) dos cidadáns europeos pensan que a UE, traballando en cooperación coas autoridades nacionais, está mellor situada para tratar o problema do tráfico de armas de fogo á UE desde fóra da UE.
3. Unha gran maioría da xente (87%) pensa que a UE debería cooperar con países non comunitarios para axudalos a controlar as armas de fogo.

Regulación da propiedade e comercio de armas de fogo

1. Ao redor de seis de cada dez europeos (58%) pensan que debería haber normas mínimas comúns en toda a UE relativas ás leis sobre armas de fogo.
2. A maioría dos entrevistados (53%) apoian unha regulación máis estricta de quen ten permiso para posuír, mercar ou vender armas de fogo no seu país, mentres que o 39% das persoas está a favor doutras formas de reducir o nivel de delitos relacionados coas armas de fogo.
3. A gran maioría dos que apoian estándares mínimos comúns a nivel da UE apoian especificamente os estándares relativos a: os tipos de armas de fogo que se poden vender para uso privado (73%); marcando cada arma de fogo para identificar ao seu dono (95%); licenciar a posesión de armas de fogo (88%); e como se castiga o tráfico ilegal de armas de fogo (86%).

A consulta pública estivo aberta dende o 25 de marzo ata o 17 de xuño de 2013 para reunir opinións de cidadáns e organizacións sobre a posibilidade de máis medidas a nivel da UE no ámbito dos controis de armas de fogo. Son detalles sobre o número e natureza das respostas que se recibiron e os temas comúns que xurdiron dispoñible aquí.

Comparte este artigo: