Erradicación do traballo forzoso: exemplo rechamante da vontade política

Nos últimos anos, grazas á forte vontade política do presidente Shavkat Mirziyoyev, creouse no noso país un sistema completamente novo para garantir os dereitos humanos e as liberdades sobre a base de reformas a gran escala levadas a cabo para enxalzar a dignidade humana e protexer integralmente os seus intereses. – escribe Nozim Khusanov, Ministro de Emprego e Relacións Laborais da República de Uzbekistán,

Ao mesmo tempo, o traballo na mellora da lexislación nacional, a súa adaptación ás normas internacionais, a reforma da agricultura e outros sectores, a aplicación xeneralizada dos principios do mercado, a mecanización da industria e o pago digno foron factores clave na prevención da traballos forzados no noso país.

Un dos logros de Uzbekistán nos últimos cinco anos é a completa abolición do traballo forzoso.

Se observamos os resultados do informe de seguimento de terceiros da Organización Internacional do Traballo (2019), amosa que desde 2013 Uzbekistán está a lograr un progreso gradual na erradicación do traballo forzoso. Por exemplo, na Campaña do Algodón 2015-2016 o traballo forzoso foi do 14 por cento, de ano en ano esta cifra diminuíu gradualmente ata o 4 por cento en 2020 e chegou ao 1 por cento en 2021.

Ademais, o goberno intensificou os esforzos policiais en 2019. O número de efectivos da Inspección de Traballo que contribuíron ao cumprimento durante a colleita duplicouse de 200 a 400. A Inspección de Traballo investigou 1,282 casos de traballo forzoso durante a colleita de algodón de 2019.

Ademais, os monitores da OIT confirmaron que os salarios aumentaran en comparación coa colleita anterior, que era outro mecanismo eficaz para erradicar o problema. Xeralmente, os recolectores de algodón recibían o seu salario a tempo e na súa totalidade.

Non hai esaxeración para dicir que a abolición do boicot global contra o algodón uzbeco pola "Campaña do Algodón" da Coalición Internacional foi un claro exemplo da eficacia das reformas a gran escala.

propaganda

Reformas legais e institucionais contra o traballo forzoso

Uzbekistán ratificou 19 convenios e 1 protocolo da Organización Internacional do Traballo co obxectivo de complementar as normas do dereito internacional na nosa lexislación nacional.

Segundo o Convenio número 29 da Organización Internacional do Traballo, o traballo forzoso é calquera traballo ou servizo que as persoas se ven obrigadas a realizar contra a súa vontade, baixo ameaza de castigo. En 2014, Uzbekistán converteuse no primeiro país de Asia Central en ratificar o Protocolo №29 da Organización Internacional do Traballo sobre Traballo Forzoso.

Hai que ter en conta que o sistema lexislativo nacional de Uzbekistán cumpre plenamente coas normas internacionais. O artigo 7 do Código do Traballo de Uzbekistán define o traballo forzoso como a coacción para realizar traballos baixo a ameaza de calquera castigo.

Para mellorar este ámbito, 32 actos legais foron adoptados en 2019-2021. O Decreto Presidencial "Sobre medidas adicionais para mellorar aínda máis o sistema de loita contra a trata de persoas e o traballo forzoso" do 30 de xullo de 2019, creou un novo sistema de coordinación das actividades dos organismos estatais no ámbito da loita contra a trata de persoas e o traballo forzoso para aumentar o imaxe do noso país no ámbito internacional.

As autoridades de Uzbekistán tamén prestaron moita atención ás reformas institucionais. Segundo o decreto, creáronse a Comisión Nacional e o Instituto Relator Nacional para a loita contra a trata de persoas e o traballo forzoso. Así mesmo, creáronse subcomisións para loitar contra a trata de persoas e o traballo forzoso.

Para eliminar o traballo forzoso, a lexislación da República de Uzbekistán introduciu normas que reforzan a responsabilidade administrativa e a responsabilidade penal.

Unha das medidas máis eficaces foi a implantación da responsabilidade penal polo uso do traballo infantil e forzado. Co fin de reformar a agricultura reducindo a participación do Estado no sector algodoneiro, eliminouse o sistema de volumes obrigatorios de algodón recollido.

Tómanse medidas para loitar contra o traballo forzoso

Continúase coa vixilancia da prevención do traballo forzoso. En particular, por primeira vez desde 2019, o seguimento realizouse con defensores plenos dos dereitos humanos. En 2021, 17 observadores independentes recibiron distintivos para garantir o acceso sen trabas aos campos de algodón.

Ao mesmo tempo, realizáronse simultáneamente a vixilancia de terceiros da Organización Internacional do Traballo, a vixilancia nacional pola Federación de Sindicatos e a vixilancia da Inspección de Traballo.

Estableceuse a supervisión parlamentaria por parte dos senadores e deputados locais que inclúen xornalistas e bloggers. Representantes de institucións da sociedade civil e activistas de dereitos humanos tamén estiveron moi implicados no seguimento.

Os medios de comunicación de Uzbekistán informaron activamente sobre cuestións de traballo forzoso en 2019. Os xornalistas e blogueiros foron alentados polo Goberno a cubrir de forma crítica os casos de traballo forzoso. A Inspección de Traballo do Estado tamén comezou a investigar as denuncias por traballo forzoso.

Como resultado do seguimento, impúxose contra a responsabilidade administrativa por traballo forzoso 259 persoas en 2019 (132 persoas durante a tempada de algodón), 103 persoas en 2020 (41 persoas durante a tempada de algodón)e 75 persoas en 2021 (5 persoas durante a tempada de algodón).

Cómpre sinalar que grazas á forte vontade política do presidente da República de Uzbekistán, así como ao amplo traballo, realizado coa participación activa de representantes da sociedade civil xunto coa Organización Internacional do Traballo e os socios tripartitos do National Comisión de Loita contra o Traballo Forzoso, tal éxito conseguiuse.

Tocando os plans de futuro, a Organización Internacional do Traballo anunciou en Uzbekistán a súa conclusión final en 2021 de que durante a tempada de colleita de algodón non se utilizou en absoluto o traballo infantil sistemático e o traballo forzado, así como as tarefas de vixilancia nesta dirección foron completamente transferidas ao lado uzbeco.

Anteriormente, os logros de Uzbekistán para acabar co traballo forzoso foron observados polo Departamento de Estado dos Estados Unidos. En consecuencia, a comunidade internacional valorou moito as reformas realizadas neste sentido no noso país.

Aínda que estes resultados ofrecen unha oportunidade para garantir os dereitos humanos e desenvolver a industria, en particular as industrias do algodón e téxtiles, por outra banda, supón unha maior responsabilidade de manter os resultados acadados que requiren unha continuación consistente dun traballo sistemático no campo.

Agora cómpre non só combater o traballo forzoso senón tamén vixiar constantemente a creación de condicións laborais dignas en todos os ámbitos. Neste sentido, non se ignorarán os chamamentos e mensaxes que reciban das redes sociais no ámbito das relacións laborais.

O 25 de xuño de 2020 publicouse un Informe global sobre a trata de persoas (que recolle a situación en 192 países). Durante a cerimonia de lanzamento do Informe sobre a Trata de Persoas, Mike Pompeo, o xefe do Departamento de Estado, destacou na súa intervención que os grandes esforzos de Uzbekistán para solucionar este problema están marcando un novo estándar para os países da rexión.

A pesar do fin do boicot, Uzbekistán mantívose no TIER 2 en informes mundiais como "Global Report on Trafficking in Persons" (Departamento de Estado de IS) e "The Worst Forms of Child Labour" (Departamento de Traballo dos Estados Unidos).

Unha das principais recomendacións destes informes é o seguimento do traballo forzoso e das condicións laborais dignas noutros sectores desta economía -produción de seda, construción, téxtil e restauración-.

Neste sentido, é importante mellorar as posicións na comunidade internacional e prestar atención á ampliación da cooperación entre Uzbekistán e a Organización Internacional do Traballo.

En setembro de 2021, en cooperación coa Organización Internacional do Traballo en Uzbekistán, adoptouse o Programa de Traballo Decente para o período 2021-2025.

O foco principal do programa págase nos principios de traballo decente, redución do emprego informal e cuestións de protección social de acordo coas normas internacionais.

Cómpre salientar que, en cooperación coa Organización Internacional do Traballo, estase a estudar a análise das condicións laborais noutros sectores da economía, así como casos de traballo forzoso.

Segundo un estudo realizado pola Organización Internacional do Traballo no campo da seda en 2021, non hai casos de participación sistemática en traballos forzados na industria da seda, os nenos non están implicados no cultivo de vermes de seda. Moitos consideran que as condicións de alimentación no lugar de traballo son boas ou aceptables, e só se sabe que o 1 por cento está insatisfeito coa calidade dos alimentos. Tres cuartas partes dos traballadores tiñan contratos laborais e estaban satisfeitos coa contía dos salarios.

Actualmente, estes estudos estanse a realizar no ámbito da construción. Confiamos en que as estatísticas de calidade obtidas durante o estudo das condicións de traballo, incluído o traballo forzoso, sexan unha boa fonte de información para o desenvolvemento de políticas eficaces nestes sectores.

O autor é Nozim Khusanov - Conselleira de Emprego e Relacións Laborais
da República de Uzbekistán, Presidente do Subcomité de Loita contra o Traballo Forzoso.

Comparte este artigo: