Os esforzos de Uzbekistán para combater a trata de persoas

O tráfico de persoas é un delito que explota a mulleres, nenos e homes con numerosos fins, incluíndo traballo forzado e sexo. Todos os países do mundo están afectados pola trata de persoas, xa sexa como país de orixe, tránsito ou destino para as vítimas, escribe o doutor Mirzatillo Tillabaev, primeiro subdirector do Centro Nacional da República de Uzbekistán para os Dereitos Humanos.

Os traficantes de todo o mundo seguen dirixidos a mulleres e nenas. A gran maioría das vítimas de tráfico detectadas para explotación sexual e o 35 por cento das vítimas de tráfico por traballo forzado son mulleres. O conflito agrava aínda máis as vulnerabilidades, con grupos armados que explotan civís e traficantes dirixidos a persoas desprazadas á forza.

En 2010 aprobouse a Asemblea Xeral o Plan de acción global para combater a trata de persoas Persoas, instando aos gobernos de todo o mundo a tomar medidas coordinadas e consistentes para vencer esta lacra. O Plan reclama a integración da loita contra a trata de persoas nos programas máis amplos das Nacións Unidas para impulsar o desenvolvemento e fortalecer a seguridade en todo o mundo.

En 2013, a Asemblea Xeral mantivo unha reunión de alto nivel para avaliar o Plan de acción global. Os Estados membros tamén aprobaron a resolución A / RES / 68/192 e designaron O 30 de xullo é o Día Mundial contra a Trata de Persoas. Esta resolución declaraba que ese día era necesario para "concienciar á situación das vítimas da trata de persoas e á promoción e protección dos seus dereitos".

En setembro de 2015, o mundo adoptou a Axenda de Desenvolvemento Sostible 2030 e adoptou obxectivos e metas sobre a trata de persoas. Estes obxectivos reclaman o fin da trata e da violencia contra os nenos; así como a necesidade de medidas contra o tráfico de persoas e loitan pola eliminación de todas as formas de violencia e explotación de mulleres e nenas.

Outro desenvolvemento importante é o Cumio das Nacións Unidas para Refuxiados e Migrantes, que produciu o innovador Declaración de Nova York. Dos dezanove compromisos adoptados polos países na Declaración, tres están dedicados a accións concretas contra os delitos de tráfico de persoas e contrabando de migrantes.

A pandemia COVID-19 é unha crise sanitaria con repercusións sen precedentes para os dereitos humanos e o desenvolvemento económico a nivel mundial, incluído o tráfico de persoas. COVID-19 xerou condicións que aumentaron o número de persoas que experimentaron vulnerabilidades ao tráfico de seres humanos e interromperon as intervencións antitráfico existentes e planificadas. Os gobernos de todo o mundo desviaron os recursos cara á pandemia, a miúdo a costa dos esforzos contra a trata, o que resultou nunha diminución das medidas de protección e prestación de servizos para as vítimas, redución dos esforzos preventivos e obstáculos ás investigacións e procesamentos de traficantes. Ao mesmo tempo, os traficantes de persoas adaptáronse rapidamente para capitalizar as vulnerabilidades expostas e agravadas pola pandemia.

propaganda

Nos últimos anos en Uzbekistán levouse a cabo un traballo a gran escala para previr e erradicar a trata de persoas e o traballo forzado, para protexer os dereitos e os intereses lexítimos dos cidadáns.

No Informe anual sobre a situación da trata de seres humanos en 2021, o Departamento de Estado dos Estados Unidos elevou o nivel de Uzbekistán aos países de segunda categoría. "O goberno demostrou un esforzo global crecente en comparación co período de informe anterior, tendo en conta o impacto da pandemia COVID-19 na súa capacidade de loita contra o tráfico; polo tanto, Uzbekistán actualizouse ao nivel 2. Estes esforzos incluíron aprobar unha nova lei antitransfuguismo que describe os protocolos mellorados de protección das vítimas; modificación do código penal para criminalizar explícitamente o traballo forzado infantil no primeiro delito; identificar máis vítimas que en anos anteriores; investigar, procesar, condenar e condenar significativamente a máis traficantes que o período anterior de informe, o que constitúe o primeiro aumento cuantitativo de execución en seis anos; e, por primeira vez, referindo casos fortes de complicidade oficial na colleita de algodón traballo forzado para investigación criminal. As autoridades tamén emprenderon novos esforzos para repatriar e proporcionar servizos de protección e reintegración robustos para centos de mulleres e nenos uzbekistáns que antes estaban varados en condicións de explotación que a miúdo equivalían a tráfico en zonas de conflito armado en Siria, Iraq e Afganistán; mitigou o risco elevado entre as poboacións vulnerables durante a pandemia ao conectar case medio millón de traballadores migrantes desempregados con oportunidades de traballo; e reduciu significativamente a incidencia do traballo forzado na colleita anual de algodón -a pesar dun aumento do tamaño da forza de traballo- mediante medidas continuas de mecanización e privatización, aumento da supervisión das prácticas laborais, ampliación da prestación de control de acceso á sociedade civil e ás organizacións internacionais, e outros factores ”.

Co fin de sistematizar as actividades de loita contra a trata de persoas e o traballo forzado no país, así como para eliminar os problemas existentes nesta área, adoptáronse máis de 20 actos xurídicos en 2020, incluíndo 5 leis.

De conformidade co Decreto do presidente da República de Uzbekistán do 30 de xullo de 2019 "sobre medidas adicionais para mellorar aínda máis o sistema de loita contra a trata de persoas e o traballo forzado" Comisión nacional de loita contra a trata de persoas e o traballo forzoso estableceuse e aprobouse a súa composición. Ademais, a institución do Relator nacional sobre a loita contra a trata de persoas e o traballo forzado estableceuse. As funcións do presidente da comisión nacional e do relator nacional son realizadas polo presidente do Senado do Oliy Majlis.

Ademais, o país tamén adoptou a lei 'Sobre a loita contra a trata de persoas'nunha nova edición. Segundo ela, os custos asociados ao emprego de solicitantes fóra da República de Uzbekistán correrán a cargo dos empresarios.

En 2020, adoptouse nunha nova edición a lei da República de Uzbekistán "Sobre a loita contra a trata de seres humanos". A lei introduce novos conceptos como "vítima de trata de persoas", "persoa sospeitosa de ser vítima de trata de persoas", "identificación de vítimas de trata de persoas" e define os seus dereitos. De acordo con el, unha vítima de tráfico de persoas ou unha persoa sospeitosa de ser vítima ten dereito a asilo temporal, asistencia médica, psicolóxica, xurídica e outra asistencia necesaria, incluída a asistencia práctica para regresar ao país de orixe ou ao estado de residencia permanente.

Ao mesmo tempo, de acordo cos requisitos desta lei, a correspondente resolución do Consello de Ministros aprobou o sistema de "derivación a nivel nacional de vítimas de trata de persoas ou sospeitosas de ser vítimas de trata de persoas".

Co obxectivo de reforzar aínda máis as garantías de protección dos intereses dos menores, fixéronse modificacións e adicións ao Código Penal, ao Código de Procedemento Penal e ao Código de Responsabilidade Administrativa da República de Uzbekistán.

Como resultado, os autores do traballo infantil foron procesados ​​polas súas accións iniciais e aumentouse a responsabilidade penal por usar aos nenos para a prostitución, animándoos a participar en asociacións públicas ilegais e aumentando a súa participación no traballo forzado.

Para aumentar a eficiencia dos organismos estatais na loita contra a trata de persoas, mellorar a posición de Uzbekistán na clasificación internacional, a Comisión Nacional adoptou 7 programas de acción ("follas de ruta").

A Comisión Nacional de Loita contra a Trata de Persoas e o Traballo Forzado coordina as actividades de axencias gobernamentais, institucións da sociedade civil e organizacións non gobernamentais para combater a trata de persoas e o traballo forzado.

En particular, en 2020, a Comisión Nacional escoitou informes sobre as actividades dos ministerios de asuntos internos, emprego e relacións laborais, agricultura, asistencia sanitaria, educación pública, administracións rexionais de Samarcanda, Taixkent, Syrdarya, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya e Khorezm provincias.

Para identificar ás vítimas de tráfico de persoas e proporcionarlles asistencia social e xurídica, estableceuse a páxina web www.ht.gov.uz e a liña telefónica do Ministerio do Interior.

O sitio web publica regularmente información sobre os últimos cambios na lexislación en materia de loita contra a trata de persoas, os resultados das operacións organizativas, de propaganda e de busca.

En 2020, o Ministerio do Interior recibiu 1,029 denuncias relacionadas coa trata de persoas, incluídas 318 a través da liña directa e 711 doutras fontes. Déronse explicacións xurídicas cualificadas para 519 denuncias, 473 recursos foron satisfeitos, 32 foron rexeitados por motivos legais, 5 quedaron sen consideración.

En 2020, adoptáronse unha serie de medidas prácticas e organizativas para aumentar a eficacia do traballo realizado no país para combater a trata de seres humanos e previr a delincuencia nesta área.

En concreto, de acordo co artigo 135 do Código Penal de Uzbekistán reveláronse 93 delitos de tráfico de persoas. Tamén houbo 256 casos de tráfico de persoas "Mantendo relacións sexuais cunha persoa menor de dezaseis anos" (artigo 128 do Código Penal) e 704 casos de "Procuración ou mantemento de prostíbulo" (artigo 131 do Código Penal). 129 persoas (en 2019-137) foron procesadas por tráfico de persoas (artigo 135 do Código penal), das cales 105 (81.4%) eran mulleres e 24 (18.6%) homes.

O número total de casos foi de 150 incluíndo 89 (60%) de explotación sexual de mulleres (12 menores), 12 de explotación laboral de homes (8%) e 37 (32%) nenos vítimas de tráfico infantil. 101 mulleres convertéronse en vítimas de delitos sexuais, dos cales 17 casos foron cometidos no estranxeiro, 34 casos - no territorio da república, 19 casos - durante a deportación dos nosos cidadáns.

O tráfico de bebés representou o 40 por cento dos delitos de tráfico (37), sendo 15 nenos e 22 nenas vítimas de tráfico infantil.

En 2020, os tribunais consideraron 81 casos de tráfico contra 100 persoas, incluíndo absolucións contra 7 persoas e condenas contra 93 persoas. Dos condenados por tráfico de persoas, 33 foron condenados a prisión, 35 a restrición de liberdade, 1 a traballo correccional, 20 condicional, 4 por outros motivos. 9 vítimas foron indemnizadas por un importe total de 56.6 millóns de almas.

O Centro Republicano de Rehabilitación para Vítimas de Trata de Persoas, que opera en Taixkent, ofrece asistencia integral e rehabilitación social ás vítimas da trata de persoas. En 2020, 92 persoas utilizaron os servizos do Centro Republicano de Rehabilitación para a Asistencia ás Vítimas de Trata de Persoas, incluíndo 38 homes e 54 mulleres (3 nenas menores e 9 nenos).

O centro proporcionoulles a asistencia médica, social, psicolóxica e xurídica necesaria. En particular, 41 deles estaban empregados, 1 foi reciclado, 4 recibiron asistencia práctica para iniciar un negocio e conceder préstamos, 7 para resolver problemas de vivenda, 2 para restaurar documentos de identidade.

O Ministerio de Mahalla e Asuntos Familiares realizou entrevistas individuais con mulleres vítimas de tráfico de persoas, repatriados e deportados a longo prazo e prestou asistencia social a 11,200 persoas, asistencia xurídica a 10,000 persoas, asistencia psicolóxica a 21,300 vítimas e asistencia médica a 2,000 vítimas , Formáronse 2100 persoas e empregáronse 856 persoas.

As oficinas consulares do Ministerio de Asuntos Exteriores prestaron a asistencia consular e xurídica necesaria a 5,617 persoas que se atoparon nunha situación difícil en países estranxeiros e perderon os seus documentos de identidade, inválidos, discapacitados e 50 vítimas de trata de persoas e regresaron a Uzbekistán. Proporcionouse axuda práctica.

A través da Axencia para a Migración Laboral Externa e as axencias privadas de emprego, 714 persoas empregáronse no estranxeiro, 141,300 persoas recibiron asistencia material e social, así como servizos de información e consultoría. A asistencia xurídica foi proporcionada a 1,164 traballadores migrantes no estranxeiro, dos cales 278 foron prestados por axencias, 489 por oficinas en Moscova (Rusia) e 397 en Gwangju (Corea).

En 2020, o Fondo Público do Oliy Majlis da República de Uzbekistán e outros fondos estatais proporcionaron subvencións estatais para un total de 461 millóns de soums a 15 organizacións sen fins de lucro. Ademais, destináronse 981.6 millóns de ánimos para o apoio financeiro de centros de adaptación social das vítimas de violencia nas rexións. Ademais, as ONG achegaron subvencións por valor de 369.5 mil dólares para a execución de proxectos de loita contra o tráfico de persoas e o traballo forzado e para previr a migración ilegal. En 2020, a ONG "Istikbolli Avlod" prestou asistencia xurídica a 4,096 persoas, así como asistencia práctica na repatriación de 336 persoas que caeron en situacións difíciles de vida en países estranxeiros, así como na restauración de documentos de identidade, 79 persoas.

Realizáronse actividades de divulgación para previr o tráfico de persoas e a migración ilegal en distritos, cidades, así como en aeroportos, estacións de ferrocarril e puntos de control fronteirizos, distribuíronse 128.0 mil folletos, folletos, cartas de recomendación, folletos, carteis e outros materiais e distribuíronse 1 857 copias distribuídas, conxunto de pancartas. Para evitar o "tráfico de persoas e o traballo forzado" entre os cidadáns que desexan ir ao estranxeiro por traballo temporal, organizáronse 590 reunións de campo e 30 060 persoas participaron na campaña. Nas estacións de ferrocarril, nos aeroportos e nos complexos aduaneiros fronteirizos tomáronse 161 medidas preventivas cos cidadáns que saían a traballar no estranxeiro e realizáronse entrevistas individuais con 14 971 cidadáns.

Doutor Mirzatillo Tillabaev, primeiro subdirector, Centro Nacional da República de Uzbekistán polos Dereitos Humanos.

Comparte este artigo: