As viaxes aéreas a #Ukraine soben

 

Durante o Campionato de Europa da UEFA 2012, os europeos descubriron de verdade a Ucraína. O volume de tráfico de pasaxeiros entre a UE e Ucraína foi aumentando constantemente ano a ano. O final da UEFA Champions League, celebrada en Kiev o 26 de maio de 2018 entre  O Real Madrid e o Liverpool, así como os partidos de clubs de fútbol ucraínos na tempada de competición europea 2019-2020, que tiveron lugar en Ucraína, causando unha preocupación considerable de decenas e centos de miles de afeccionados europeos que acudiron a Ucraína competicións deportivas. Cada un deles trouxo de volta a casa moitas impresións positivas do que viu neste país e comparte detalles familiares da viaxe.

Pintoresca Ucraína

Ademais de deportes, pódense ver en Ucraína destacados monumentos arquitectónicos pertencentes á lista de Patrimonio da Humanidade pola UNESCO: a catedral de Santa Sofía, Kyra-Pechersk Lavra e moitos outros monumentos. 

O transporte aéreo desde Europa é frecuentemente usado por representantes xudeus que visitan Ucraína nos lugares santos da súa xente en Uman, Hluhiv, Berdychiv e outras cidades.

Os cidadáns da UE descubriron estacións de esquí ucraínas, como Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Os resorts ucraínos son similares aos europeos en canto a comodidade, pero ao mesmo tempo o seu custo é moito máis barato.

propaganda

Os europeos, que xa visitaron Ucraína, queren volver a este fermoso país debido aos seus simpáticos cidadáns, a súa excelente cociña e os seus prezos moi moderados.

Compoñente económico

A República Checa, Polonia, Croacia, Bulgaria e outros países de Europa do Leste aumentaron significativamente o seu potencial económico nos últimos anos, debido aos investimentos en infraestruturas turísticas, instalacións recreativas e transporte.

Ucraína tamén ten un importante potencial turístico: as montañas dos Cárpatos e da Crimea (estes últimos están nun territorio temporal sen control), ríos únicos: o Dnieper, o Desna, o Pidennyy Bug. Outros sitios turísticos famosos son os lagos Synevyr e Shatsky, resorts dos mares Negro e Azov, "Sete marabillas de Ucraína", fortalezas e castelos únicos, fermosa arquitectura da cidade de Kiev, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv e moitas outras cidades.

En termos económicos, o tráfico de pasaxeiros a Ucraína leva varios anos aumentando debido ás tarifas aéreas baratas. En 2019, os aeroportos ucraínos recibiron uns 23 millóns de pasaxeiros. A maioría destes transportes son internacionais, xa que hai pouca demanda de voos nacionais.

En canto ao número de pasaxeiros, a industria de aviación ucraína ocupa o segundo lugar entre os países de Europa do Leste, só segundo Polonia https://cutt.ly/7r2onV7 . Desde 2016, o tráfico de pasaxeiros no sector da aviación aumentou un 100%. A introdución do réxime sen visados ​​cos países da Unión Europea e a razoable política das autoridades ucraínas que promoven as viaxes aéreas contribuíron significativamente a este fenómeno.

Este ano, o prezo dos billetes de avión a Ucraína pode aumentar ata un 15%. En 2020, o Ministerio de Infraestruturas de Ucraína ten previsto aumentar significativamente as tarifas dos servizos de navegación aérea para avións no principal aeroporto internacional do país - Boryspil. Isto conságrase no proxecto de orde "Sobre as modificacións das taxas de pagamento dos servizos de navegación aérea para as aeronaves no espazo aéreo de Ucraína" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

O custo do billete consiste no prezo do combustible de aviación (28%), tarifas aeroportuarias (11%), tarifa dos provedores de servizos aeroportuarios (10%), taxas de navegación (7%), taxas nacionais (12%), taxa de servizos relacionados (12%). Ao mesmo tempo, as compañías aéreas seguen mantendo a súa taxa (29%).

A principios de ano, en Europa, a taxa media dos servizos de navegación aérea non programados no aeroporto e na súa área era de 166 EUR por unidade de servizo. Diminuíu un 6% en comparación con 2019. O Ministerio de Infraestruturas de Ucraína propuxo aumentar a cantidade de taxa ata 396.57 EUR, o que supón 2.4 veces máis que as taxas medias dos aeroportos europeos. A tarifa actual do aeroporto internacional de Boryspil é agora de 210 EUR.

A xestión do espazo aéreo na Unión Europea lévaa a cabo os Estados membros participantes no proxecto EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - unha organización intergubernamental que regula o tráfico aéreo. Ucraína tamén está a facer importantes esforzos para asinar o Acordo sobre a Área Común de Aviación coa UE.

Segundo o documento EUROCONTROL # 07.60.01 "Principios de determinación das taxas de custo das tarifas da ruta e do cálculo das tarifas unitarias", que está operativo en Ucraína, sempre que a taxa polos servizos de tráfico aéreo na ruta debe reflectir os custos incorridos directa ou indirectamente no proceso de subministración de servizos de ruta, incluídos os custos de EUROCONTROL.

Segundo o disposto nos documentos da Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) (Doc 9161 e Doc 9082), establécese que a distribución dos custos de navegación aérea entre os usuarios do espazo aéreo debería ser equitativa.

Expertos na industria da aviación subliñan que o aeroporto internacional de Boryspil é a principal porta de aviación de Ucraína; serve máis de 97,000 voos ao ano, mentres que todos os aeroportos locais de Ucraína serven totalmente 85,000 voos. Un aumento significativo das tarifas do servizo de navegación aérea provocará unha situación na que as compañías aéreas (para as que Boryspil é o principal aeroporto) veranse obrigadas a financiar adicionalmente o traballo das compañías que utilizan os servizos doutros aeroportos ucraínos.

Estratexia de transporte

Tendo en conta a renda per cápita máis baixa de Europa, o Ministerio de Infraestruturas de Ucraína ten previsto establecer a taxa de servizos de navegación aérea máis alta de Europa. O ministro Vladislav Krykliy fora o xefe do Centro de Permisos do Ministerio do Interior antes do seu nomeamento para o primeiro posto do Ministerio. Non obstante, o desenvolvemento da estratexia nacional de transporte para Ucraína, que ten un potencial único para os corredores de transporte transfronteirizo, é certamente necesario e require habilidades e experiencia relevantes.

Parece moi estraña a xustificación da necesidade de aumentar a taxa para os servizos de navegación aérea. O Ministerio de Infraestruturas de Ucraína subliña que as novas regras foron harmonizadas cos requisitos de EUROCONTROL e calculáronse segundo os estándares internacionais. De feito, non é así. Non houbo interacción coas axencias reguladoras europeas e o Ministerio de Infraestruturas non confirmou a existencia dun control efectivo sobre as actividades financeiras do provedor nacional de servizos de navegación aérea - empresa estatal "UkrSTATSE". Non houbo consultas significativas coas empresas usuarias do espazo aéreo de Ucraína.

O principal gasto de "Ukraerorukh" custa: o 70% son os gastos de mantemento do persoal. A produtividade dos despachadores en Ucraína é seis veces menor en comparación cos países membros de Eurocontrol. Por exemplo, un xestor nas oficinas rexionais de Dnipro serve 43 horas de voo ao ano, é dicir, 40 veces menos que o rendemento medio entre os membros de Eurocontrol. A ineficiente estrutura operativa de apoio á produción dos catro centros rexionais, mentres que outros países europeos controlan o territorio de Ucraína desde un ou dous centros, leva a un número excesivo, gastos innecesarios de custos operativos e administrativos, etc. Nos estados membros de Eurocontrol , houbo un longo descenso do persoal de apoio por despachador e a partir de 2018 o número de persoal de apoio por despachador era de 2.1 unidades. En Ucraína, hai 4.4 empregados auxiliares para cada despachador, o que supera a taxa europea máis do dobre. Os expertos en aviación din que esta é a razón do custo excesivo da prestación de servizos de navegación aérea en Ucraína.

Se o aumento iniciado polo Ministerio de Infraestruturas é efectivo, os ingresos de UKRSATSE da terminal ATS serán 2.5 veces máis que os custos dos servizos correspondentes.

En maio de 2019, polo seu decreto n.o 293, o Consello de Ministros aprobou o concepto de desenvolvemento do aeroporto de Boryspil para 2045 como centro de aviación. Non obstante, sen condicións económicas relevantes en Ucraína non será posible converter o aeroporto de Boryspil nun centro de aviación internacional.

Políticas de limitacións e barreiras

Tendo en conta todas as circunstancias nas que as empresas teñen que traballar na industria de aviación de Ucraína, está claro que traballan non debido ao coidado do Estado, senón a pesar diso. A taxa de pagamento proposta para os servizos de navegación aérea para 2020 non está economicamente xustificada e irrelevante para os documentos da OACI e Eurocontrol.

O 12 de febreiro de 2020 celebrouse a reunión do Comité aeroportuario do aeroporto internacional Boryspil. Os seus participantes condenaron os plans do Ministerio de Infraestruturas de duplicar as tarifas dos servizos de navegación aérea. Descoñécese se o regulador escoita a opinión dun colexio profesional.

Hai moitos precedentes para tomar decisións inxustificadas no campo do transporte e as comunicacións. Na maioría dos países existe unha taxa cero de impostos especiais sobre o imposto sobre o valor engadido sobre o combustible de aviación. Isto permite aos pasaxeiros gozar de servizos accesibles e convenientes das compañías aéreas. Non obstante, en Ucraína, os reguladores estatais adhírense a un enfoque estrito. Desde principios de 2019, para combater o uso indebido de combustible de aviación, de acordo coas modificacións do Código Tributario, os tipos especiais de consumo sobre o combustible de aviación aumentaron en 10 veces. Como o combustible de aviación en Ucraína é caro, afecta polo tanto o custo dos billetes para os pasaxeiros.

O Ministerio de Infraestruturas está implicado sistematicamente en varios escándalos de alto perfil, incluída a corrupción. Recentemente, o ministro de Infraestruturas recibiu unha proposta para nomear a Dmytro Padalkin como xefe da empresa estatal "DerzhHidrohrafiia". Esta persoa estaba baixo acusacións xustificadas de corrupción e abuso de oficio nos seus propios intereses https://cutt.ly/5r2bVPV .

Eses escándalos e denuncias de corrupción son xa habituais para Ucraína e non sorprenden a ninguén. Pero nos países civilizados é simplemente inaceptable cando os funcionarios utilizan a súa posición e influencia para obter beneficios ilegais coa adopción de decisións regulamentarias.

Cales deben ser as solucións correctas?

A Cámara de contabilidade de Ucraína segundo os anos de auditoría 2015-2017 descubriu que o gasto inxustificado da empresa pública "Ukraerorukh" que está baixo o control do Ministerio de Infraestruturas ascendeu a uns 70 millóns, o gasto ineficiente dos custos é superior aos 300 millóns UAH.

En vez de devolver a orde nas actividades financeiras de "Ukraerorukh" e as compañías aéreas ucraínas que crean as condicións e os incentivos axeitados para aumentar o tráfico de pasaxeiros, un maior crecemento do mercado ucraíno de transporte aéreo, o Ministerio de Infraestruturas planea aumentar significativamente a tarifa dos servizos de navegación aérea.

Sen dúbida, aumentará o custo dos billetes e reducirá as compañías de aviación de pasaxeiros a través dos aeroportos do país, incluído Boryspil. Coa súa situación xeográfica única, Ucraína podería converterse nun importante centro de transporte europeo, mentres que o regulador ucraíno pasa por solucións sinxelas con xustificacións moi cuestionables.

Segundo o Código Aéreo de Ucraína e o documento do Eurocontrol número 07.60.01 "Principios de determinación da base de custos para as taxas de ruta e o cálculo das tarifas unitarias", as tarifas do AIE non se poden cambiar a mediados de ano. só se pode facer a partir do 1 de xaneiro do ano respectivo. Así, neste ano, de acordo cos requisitos de Eurocontrol, non se poden cambiar as tarifas dos servizos de navegación aérea.

Os cargos só poden ter lugar logo de consulta cos usuarios do espazo aéreo, realizados durante o ano anterior nun horario determinado. O ano pasado non houbo consulta sobre o cambio de taxas para 2020.

Eurocontrol, en contra das declaracións do Ministerio de Infraestruturas de Ucraína, non agardaba e non coordinaba ningunha nova taxa de servizos de navegación aérea.

A introdución de tarifas por servizos aeronáuticos é inxustificada e discriminatoria económica para as compañías aéreas que realizan voos no aeroporto de Boryspil porque a área de servizo do aeroporto é moitas veces inferior ao custo dos servizos de navegación aérea arredor doutros aeroportos.

A causa real do aumento do prezo dos servizos de navegación aérea é a ineficiencia do provedor (baixa produtividade laboral, excesivo persoal, mala organización do traballo, etc.). Non hai razóns económicas reais para aumentar as taxas. No caso desta decisión, as taxas dos servizos de navegación aérea en Ucraína serán as máis altas de Europa.

En consecuencia, o Ministerio de Infraestruturas debería escoitar o cálculo racional, a posición da industria e reconsiderar inmediatamente a súa decisión tendo en conta as realidades económicas, a normativa europea e a experiencia internacional.

 

 

 

 

Comparte este artigo: