Póñase-se connosco

Bulgaria

As revelacións sobre o acordo BOTAS-Bulgargaz abren unha oportunidade para a Comisión da UE 

COMPARTIR:

publicado

on

O informe dun comité ad hoc da Asemblea Nacional de Bulgaria ofrece unha visión intrigante do controvertido Acordo de BOTAS asinado o 3 de xaneiro de 2023, escribe Dick Roche, antigo ministro irlandés de Asuntos Europeos..

Cando se asinou o Acordo a Comisión quedou cega. Non tiña coñecemento previo do acordo e non tiña oportunidade de revisar as súas implicacións.

O informe da Comisión Ad Hoc e a instrución posterior da Asemblea Nacional de Bulgaria de que se renegocia o Acordo abren unha oportunidade para a Comisión da UE. 

Ante a renegociación en perspectiva, a Comisión pode poñer "marcadores" sobre calquera acordo de substitución e sobre o enfoque de "seleccionar e mesturar" aplicado no sector enerxético de Bulgaria ás normas e estándares da UE.

O acordo secreto.

O Acordo BOTAS-Bulgargaz asinouse tres meses antes das quintas eleccións xerais de Bulgaria en dous anos.

O entón ministro de Enerxía de Bulgaria, Rosen Hristov, eloxiou o acordo alegando que daba acceso a Bulgaria á infraestrutura necesaria para cargar gas natural licuado e que lle permitía comprar gas a "todos os produtores internacionais". O ministro turco falou do acordo que aumenta a seguridade dos abastecementos no sueste de Europa.

propaganda

Cuestionado sobre a orixe do gas cuberto polo acordo, o ministro Hristov escolleu as súas palabras con coidado e di que "mentres Bulgaria non podía controlar o gas que entraría nas liñas de transporte de gas do seu país, aseguraríase de que asinase acordos para entregas de GNL que non sexan de Rusia. ” Destaca a énfase no GNL. A cuestión da orixe do gas ía converterse nun tema central no posterior debate do Acordo. Tamén recibe atención no informe do Comité Ad-Hoc.

O entusiasmo do ministro Hristov polo Acordo non foi compartido polos membros do goberno búlgaro que asumiu o cargo o pasado 6.th Xuño de 2023. O primeiro ministro Denkov cualificou o Acordo de "non transparente e non rendible". O seu ministro de Enerxía referiuse ao requisito de que Bulgaria debe pagar unha taxa de servizo fixa de 2 millóns de dólares a BOTAS durante 13 anos.

Na escuridade

Ademais de quedar cegado cando se asinou o acordo, a Comisión mantívose á escura sobre o seu contido. Entre febreiro de 2023 e abril de 2024, tivo que reprimir as preguntas parlamentarias sobre o acordo con garantías de que seguía "de preto os desenvolvementos" e que "envía solicitudes de información" ás autoridades competentes.

A Comisión da UE non é a única en quedarse na escuridade. O Comité Ad-Hoc da Asemblea Nacional tamén quedou buscando detalles.

No seu informe, publicado o 19th abril, o Comité observou que Bulgaria Energy Holding EAD (BEH), o gigante estatal que posúe Bulgargaz "non estaba en condicións de proporcionarlle nin unha copia do Acordo nin do Protocolo Tripartito asociado xa que non tiña copias de tampouco” e que Bulgargaz se negou a subministrar material de forma accesible.

O informe do Comité ofrece unha visión interesante de como se configurou o acordo e os papeis clave desempeñados polos presidentes turco e búlgaro.

Os dous presidentes reuníronse en Istambul o 9th decembro de 2022 onde "alcanzouse un acordo para reforzar a cooperación entre os dous países no ámbito da ….enerxía…“. Quince días despois BOTAS enviou o acordo, por correo electrónico, a Bulgargaz para a súa sinatura. O nome do ministro de Enerxía de Bulgaria, Rosen Hristov, "xa estaba colocado como comprador". Segundo o Comité, o acordo enviado por correo electrónico que estaba marcado "como unha copia de execución" non reflectía as propostas de cambios de Bulgargaz.

O Comité informou de que "o procedemento de acordo no Consello de Ministros (búlgaro) levouse a cabo en menos de 24 horas". 

Este horario extraordinariamente truncado convenía ás autoridades búlgaras. Os operadores privados estiveran manifestando as súas preocupacións polo contrato Bulgargaz – Gazprom que debía concluír o 31 de decembro de 2022. Condensando as "negociacións" sobre o Acordo no prazo máis curto posible, abríndoas no último momento e conducindo as negociacións ao máximo nivel político. nivel proporcionaba cobertura para non implicar a partidos non gobernamentais na súa elaboración.

A exclusión de partes interesadas non estatais significou que puntos clave do Acordo, como a decisión de reservar a totalidade da capacidade no punto clave de interconexión para BOTAS e Bulgargaz e os desastrosos arranxos para a fixación de prezos dos servizos prestados por BOTAS a Bulgargaz, non tiñan un escrutinio obxectivo antes de ser sometidos. 'desconectado'.

É hora de que a Comisión aumente a presión

O Comité Ad-hoc concluíu que a forma en que Bulgargaz non colaborou con el constituía un incumprimento das obrigas constitucionais. Esbozou unha serie de preguntas que xurdiron do seu exame, incluíndo a cuestión básica sobre por que Bulgargaz asinou o acordo e se o feito de que a sinatura do ministro búlgaro se anexa á copia do acordo enviada a Bulgargaz por BOTAS o 24 deth Decembro de 2022 uniu a empresa ao acordo.

O Comité recomendou que a documentación desenterrada fose enviada "para a súa inspección e acción respectiva" á Fiscalía de Bulgaria, á Axencia Estatal de Seguridade Nacional, ao Ministro de Enerxía, BEH e á Comisión Reguladora de Enerxía e Auga.

Nun pleno extraordinario o día 19th Abril, a Asemblea Nacional de Bulgaria por unha maioría esmagadora de 166-32 encargou ao ministro de Enerxía que renegociase o acordo. Tamén acordou que o informe do Comité se envíe á Fiscalía de Bulgaria, á Fiscalía Europea, á axencia estatal de seguridade nacional e a outras institucións estatais relevantes.

O informe do comité ad hoc, o seu respaldo pola Asemblea Nacional de Bulgaria e a instrución da Asemblea de renegociar o Acordo cambiaron a dinámica. Poñen á Comisión Europea nunha posición moito máis forte que nunca para facer fronte á natureza excéntrica da política enerxética búlgara, o seu incumprimento dos principios da UE para promover o cambio e garantir que os intereses da UE estean protexidos en calquera novo acordo.  

A prioridade da Comisión debe ser garantir que os elementos anticompetitivos que existían no Acordo do 3 de xaneiro de 2023 non volvan aparecer en ningún novo acordo.

Debe insistir en que o acceso completo e non discriminatorio de terceiros, especialmente para calquera capacidade non utilizada, é unha parte central dun acordo revisado.

A capacidade da Comisión para presionar polo acceso de operadores privados vese aínda máis reforzada polo desexo expresado de Turquía de aumentar drasticamente a capacidade de tránsito de gas a través de Bulgaria de 3 bcm a 15 bcm. Calquera mellora deste tipo requirirá un financiamento significativo da UE, o que colocará á Comisión nunha posición dominante para esixir que toda a capacidade adicional estea aberta ao acceso efectivo e non discriminatorio de terceiros.

Tomar unha posición firme neste punto non só deixaría claro que os incumprimentos contidos no acordo BOTAS – Bulgargaz non se poden repetir senón que, de cara ao futuro, abre o camiño para que a Comisión presione unha reforma máis ampla.

Un punto de partida obvio a este respecto sería que a Comisión se comprometa con Bulgaria na cuestión de recortar a dominación estatal no sector enerxético de Bulgaria, como exemplifica BEH. A separación, comezando por Bulgargaz, é un punto de partida lóxico.

Carpe Diem

Entre os estudosos da administración pública hai unha visión de longa data de que cando as entidades estatais están dotadas de privilexios que as protexen da competencia os gobernos crean monopolios coercitivos. O sector enerxético de Bulgaria, onde a miúdo é difícil determinar quen está a chamar, é un exemplo.

As dificultades derivadas do acordo BOTAS – Bulgargaz ofrecen á Comisión e aos reformadores de Bulgaria a oportunidade de romper o ciclo. Iso só ocorrerá se teñen a determinación de aproveitar o día.

Dick Roche é un antigo ministro irlandés de Asuntos Europeos.

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending