Un acordo que é malo para Europa e potencialmente ruinoso para Bulgaria.

O primeiro ministro de Bulgaria dirixirase aos eurodeputados o mércores en Estrasburgo. O primeiro ministro Denkov está disposto a esbozar as súas opinións sobre os retos aos que se enfronta Europa e o seu futuro. Unha cuestión que podería abordar é un acordo extraordinario feito baixo unha administración búlgara anterior que socava a soberanía enerxética da UE - escribe Dick Roache

O acordo Botas e Bulgargaz, que foi negociado por dúas empresas estatais sen a contribución da UE, beneficia a Rusia e Turquía, abre unha porta de entrada á UE para o gas ruso rebautizado, pisotea os principios da UE e socava significativamente a "soberanía enerxética" da UE. 

O fondo

O 3 de xaneiro, a empresa estatal búlgara Bulgargaz e a súa empresa irmá Bukgartransgaz asinaron un acordo coa súa contraparte estatal turca BOTAS.

O acordo asinouse a menos dun mes das quintas eleccións xerais búlgaras en dous anos. O acordo foi eloxiado polo entón ministro de Enerxía de Bulgaria, Rosen Hristov. O ministro Hristov dixo que o acordo resolveu un problema para Bulgaria dándolle acceso á infraestrutura turca necesaria para cargar gas natural licuado que lle permita a Bulgaria comprar gas a todos os produtores internacionais.  

O ministro turco eloxiou o acordo que permite a Bulgaria transportar uns 1.5 millóns de metros cúbicos de gas ao ano, contribuíndo a aumentar a seguridade dos abastecementos no sueste de Europa.

Aínda que ningún dos dous ministros entrou en detalle na cuestión da fonte do gas a que se refire o acordo, cuestión de certa importancia para un Estado membro da UE, Reuters informou que o ministro Hristov comentou que aínda que Bulgaria non podía controlar o gas que entraría no seu país. As liñas de transporte de gas aseguraríanse de asinar acordos para entregas de GNL que non sexan de Rusia. 

propaganda

Antecedentes do acordo

As explicacións dadas polos dous ministros cando se "asinaron" o acordo BOTAS-Bulgargaz restan importancia á súa importancia.

O contexto no que se negociou o acordo é importante para comprender a súa importancia.

En 2022, o presidente Putin falou abertamente sobre a súa ambición de converter a Turquía nun centro de gas ruso para Europa. O presidente ruso considerou un centro de gas en Turquía como a mellor forma de compensar a capacidade de tránsito de gas co peche dos gasodutos Nord Stream.

O presidente Erdogan aprobou con entusiasmo a idea suxerindo que Trace, que limita con Bulgaria e Grecia, sería o lugar ideal para o centro. O presidente turco tamén promoveu a BOTAS estatal de Turquía como o socio ideal para proporcionar os interconectores necesarios para dar servizo a un hub ruso.

Un informe da AP en outubro de 2022, rexistraba que o presidente Erdogan confirmaba que as autoridades turcas e os seus homólogos rusos recibiran instrucións para "iniciar inmediatamente o traballo técnico sobre a proposta rusa". No mesmo informe, o ministro de Asuntos Exteriores turco tiña claro que o hub ruso pretendía facilitar o movemento de gas ruso "aos países europeos que o queiran porque xa non consideran que os Nord Stream 1 e 2 sexan condutos fiables".

Cambiar a marca do gas ruso e socavar a "soberanía enerxética" da UE.

O centro de gas de Trace cando estea operativo fará máis que substituír a capacidade de tránsito que Rusia perdeu co peche dos gasodutos Nord Stream, tamén proporcionará a Rusia a "solución" perfecta para minar calquera ambición da UE de retirarse dos fósiles rusos. Combustibles post 2027.

O novo centro será un efectivo 'lavandería' onde o gas de Rusia pode mesturarse con gas doutras nacións produtoras -incluíndo posiblemente outros produtores sancionados- rebautizado como "gas turco" e despois bombeado a Europa.  

Turquía tamén será un dos principais beneficiarios. Cando Trace Hub entre en funcionamento, Turquía espera obter ingresos significativos da súa operación. A estatal BOTAS será beneficiaria: máis negocio máis beneficio potencial.  

Ademais dos importantes beneficios financeiros que o novo centro pode ofrecer a Turquía, tamén proporcionará a Turquía unha importante panca política para usar nas súas relacións coa UE. O centro converterá a Turquía nun "porteiro" de importancia crítica para as importacións de gas da UE.

O acordo BOTAS-Bulgargaz será fundamental para o funcionamento do hub de gas Trace, que proporcionará o enlace crítico para que o gas procesado alí pase ás redes de gas da UE.

Malo para Bulgaria

Os detalles completos do acordo BOTAS-Bulgargaz aínda teñen que facerse públicos. Os detalles dispoñibles suxiren que os acordos ofrecen beneficios tanxibles limitados a Bulgaria -en oposición a Bulgargaz- e que, de feito, poderían custar caro ao país.

O acordo establece que toda a capacidade no punto clave de interconexión entre as redes de transporte de gas búlgara e turca está reservada exclusivamente para BOTAS e Bulgargaz.

Os operadores privados búlgaros non poderán reservar capacidade, o que significa que un competidor de Bulgargaz que desexe importar GNL a través de terminais turcas non poderá facelo.

Ademais de contradicir o punto de venda do ministro de Enerxía de Bulgaria, Rosen Hristov, cando se asinou o acordo, o acceso discriminatorio á capacidade de transmisión do acordo é un exemplo máis de como Bulgargaz aproveita todas as oportunidades para obstaculizar a competencia no mercado búlgaro.

O acordo proporciona a Bulgargaz a capacidade de importar 1.85 millóns de metros cúbicos de gas ao ano a través do punto clave de interconexión para o que deberá pagar unha taxa de servizo anual de 2 millóns de euros a BOTAS. A taxa debe pagarse na súa totalidade tanto se Bulgargaz utiliza a capacidade total como non. Ademais de ver potencialmente a Bulgargaz e os seus clientes cargados cunha factura moi alta, este requisito proporcionará á empresa estatal que é notoriamente hostil á competencia do sector privado un incentivo adicional para o comportamento anticompetitivo.

O acordo proporciona a BOTAS acceso aos gasodutos búlgaros, polo que se cobrará unha taxa anual de 138 millóns de euros. Tamén permitirá ao operador turco vender gas a consumidores en Bulgaria e nos países veciños, unha concesión que moitos consideran irónica dada a hostilidade de Bulgargaz á competencia local en Bulgaria.

Oposición ao Trato

Desde o principio, os comerciantes de enerxía da UE manifestaron as súas preocupacións polo acordo BOTAS-Bulgargaz. Sinaláronse obxeccións sobre a posición preferencial que o acordo concede a Bulgargaz. Preocupouse de que o acceso discriminatorio á capacidade de transporte, unha parte central do acordo, dificulte aínda máis a competencia no xa limitado mercado do gas búlgaro. Os comerciantes de gas pediron á Comisión Europea que indique se o acordo se aliña cos principios do mercado da UE.  

O goberno búlgaro que tomou posesión o 6^th June tamén deixou claro que ten serios receos.

Pouco despois de asumir o cargo o primeiro ministro Nikolay Denkov cualificou o acordo de "non transparente e pouco rendible". O ministro de Enerxía, Rumen Radev, o sucesor de Rosen Hristov, tivo unha visión radicalmente diferente do acordo BOTAS-Bulgargaz que o seu predecesor. Onde Hristov describiu o acordo como unha solución a un problema relacionado cun déficit de infraestruturas que impedía as importacións de GNL, o ministro Radev viu que a Bulgaria custaba miles de millóns sen proporcionar ningún beneficio.

A principios de agosto o Goberno búlgaro indicou que o acordo con BOTAS sería investigado como parte dunha revisión das políticas do Goberno técnico que o precederon. 

En outubro, a administración Denkov anunciou que introducía un imposto de 10 euros por megavatio-hora sobre o gas ruso transmitido por todo o territorio búlgaro.

O novo imposto foi descrito polos funcionarios búlgaros como que fai menos rendible para Gazprom enviar gas a través de Bulgaria, que axuda a reducir a dependencia da UE dos combustibles fósiles rusos e que obriga aos países europeos a cambiar a fontes de enerxía alternativas.  

As dificultades para identificar o país de orixe do gas que pasará pola 'lavandería' de gas que se está a establecer en Trace poderían frustrar estas aspiracións. Ante ese problema, algúns ven o novo imposto como un intento de revertir o dano reputacional causado a Bulgaria aos ollos dos socios da UE polo acordo BOTAS-Bulgargaz máis que unha solución aos problemas que o acordo crea.  

A Comisión Europea tamén indicou que tamén ten a intención de poñer en marcha un exame do acordo BOTAS-Bulgargaz.

Non é a primeira vez que Bulgargaz está no punto de mira da Comisión. As melloras derivadas de intervencións anteriores revertéronse rapidamente, sobre todo polo alto nivel de apoio político co que sempre puido contar Bulgargaz.

Queda por ver se Bulgargaz, ao asinar un acordo que podería custar a Bulgaria, cruzou unha liña vermella que menoscaba o apoio político interno do que gozou historicamente. O que si é certo é que as múltiples fallas do acordo BOTAS-Bulgargaz, o apoio aberto que dá a Rusia para traballar en torno a un obxectivo estratéxico da UE, a influencia que dá a Turquía para influír na política da UE e o desprezo aberto polos principios da UE que reflexiona dá á Comisión unha "man máis forte" da que gozaba en ocasións anteriores. Será interesante ver como a Comisión utiliza esa man.  

Dick Roche é un antigo ministro irlandés de Asuntos Europeos e exministro de Medio Ambiente. 

Comparte este artigo: