Materias primas críticas: garantir cadeas de subministración seguras e sostibles para o futuro verde e dixital da UE

O 20 de marzo, a Comisión propuxo un conxunto completo de accións para garantir o acceso da UE a un abastecemento seguro, diversificado, asequible e sostible de materias primas críticas. As materias primas críticas son indispensables para un amplo conxunto de sectores estratéxicos, incluíndo a industria neta cero, a industria dixital, os sectores aeroespacial e de defensa.

Aínda que se prevé que a demanda de materias primas críticas aumente drasticamente, Europa depende en gran medida das importacións, a miúdo de provedores de terceiros países cuasi monopolísticos. A UE ten que mitigar os riscos para as cadeas de subministración relacionadas con tales dependencias estratéxicas para mellorar a súa resiliencia económica, como se destaca pola escaseza tras o Covid-19 e a crise enerxética tras a invasión de Ucraína por parte de Rusia. Isto pode poñer en risco os esforzos da UE para cumprir os seus obxectivos climáticos e dixitais.

O Regulamento e a Comunicación sobre materias primas críticas adoptados hoxe aproveitan os puntos fortes e as oportunidades do mercado único e as asociacións externas da UE para diversificar e mellorar a resiliencia das cadeas de subministración de materias primas críticas da UE. A Lei de materias primas críticas tamén mellora a capacidade da UE para controlar e mitigar os riscos de interrupcións e mellora a circularidade e a sustentabilidade.

Presidente da Comisión Europea, Ursula do Leyen dixo: "Esta lei achegaranos ás nosas ambicións climáticas. Mellorará significativamente o refino, o procesamento e a reciclaxe de materias primas críticas aquí en Europa. As materias primas son vitais para fabricar tecnoloxías clave para a nosa dobre transición, como a xeración de enerxía eólica, o almacenamento de hidróxeno ou as baterías. E estamos reforzando a nosa cooperación con socios comerciais fiables a nivel mundial para reducir as dependencias actuais da UE dun só ou duns poucos países. É do noso interese mutuo aumentar a produción de forma sostible e, ao mesmo tempo, garantir o máis alto nivel de diversificación das cadeas de subministración para as nosas empresas europeas".

Xunto co reforma do deseño do mercado eléctrico eo Lei de Industria Cero Neto, as medidas de hoxe sobre materias primas críticas crean un ambiente normativo propicio para as industrias de cero netos e a competitividade da industria europea, tal e como se anunciou no Plan Industrial Green Deal.

Accións Internas

A Lei de materias primas críticas dotará á UE das ferramentas para garantir o acceso da UE a un abastecemento seguro e sostible de materias primas críticas, principalmente a través de:

propaganda

Establecer prioridades claras de acción: Ademais dunha lista actualizada de materias primas críticas, a Lei identifica unha lista de materias primas estratéxicas, que son cruciais para tecnoloxías importantes para as ambicións verdes e dixitais de Europa e para as aplicacións de defensa e espazo, aínda que están suxeitas a riscos potenciais de subministración no futuro. O Regulamento inclúe tanto as listas de materias primas críticas como as estratéxicas na lexislación da UE. O Regulamento establece criterios de referencia claros para as capacidades domésticas ao longo da cadea estratéxica de subministración de materias primas e para diversificar o abastecemento da UE para 2030: 

• Polo menos o 10% do consumo anual da UE para extracción,
• Polo menos o 40% do consumo anual da UE para procesamento,
• Polo menos o 15% do consumo anual da UE para reciclaxe, 
• Non máis do 65% do consumo anual da Unión de cada materia prima estratéxica en calquera fase de procesamento relevante dun só terceiro país.

Creación de cadeas de subministración de materias primas críticas da UE seguras e resistentes: A lei reducirá a carga administrativa e simplificará os procedementos de autorización para proxectos de materias primas críticas na UE. Ademais, os Proxectos Estratéxicos seleccionados beneficiaranse de apoio para o acceso ao financiamento e de prazos de autorización máis curtos (24 meses para os permisos de extracción e 12 meses para os permisos de tramitación e reciclaxe). Os Estados membros tamén terán que desenvolver programas nacionais de exploración de recursos xeolóxicos.

Garantir que a UE poida mitigar os riscos de subministración: Para garantir a resiliencia das cadeas de subministración, a lei prevé o seguimento das cadeas de subministración de materias primas críticas e a coordinación das existencias estratéxicas de materias primas entre os Estados membros. Algunhas grandes empresas terán que realizar unha auditoría das súas cadeas estratéxicas de subministración de materias primas, que comprenderá unha proba de resistencia a nivel de empresa.

Investir en investigación, innovación e habilidades:  A Comisión reforzará a adopción e implantación de tecnoloxías innovadoras en materias primas críticas. Ademais, o establecemento dunha asociación de competencias a gran escala sobre materias primas críticas e dunha Academia de materias primas promoverá habilidades relevantes para a forza de traballo nas cadeas de subministración de materias primas críticas. Externamente, o Global Gateway utilizarase como vehículo para axudar aos países socios a desenvolver as súas propias capacidades de extracción e procesamento, incluíndo o desenvolvemento de habilidades.

Protexendo o medio ambiente mellorando a circularidade e a sustentabilidade das materias primas críticas: A mellora da seguridade e a accesibilidade dos abastecementos de materias primas críticas debe ir unida a un aumento dos esforzos para mitigar calquera impacto adverso, tanto dentro da UE como en terceiros países no que respecta aos dereitos laborais, aos dereitos humanos e á protección ambiental. Os esforzos para mellorar o desenvolvemento sostible das cadeas de valor de materias primas críticas tamén axudarán a promover o desenvolvemento económico en terceiros países e tamén a gobernanza da sustentabilidade, os dereitos humanos, a resolución de conflitos e a estabilidade rexional.

Os Estados membros deberán adoptar e aplicar medidas nacionais para mellorar a recollida de residuos ricos en materias primas críticas e garantir a súa reciclaxe en materias primas críticas secundarias. Os Estados membros e os operadores privados terán que investigar o potencial de recuperación de materias primas críticas dos residuos extractivos nas actividades mineiras actuais, pero tamén dos xacementos históricos de residuos mineiros. Produtos que conteñen imáns permanentes terá que reunirse requisitos de circularidade e proporcionar información sobre o reciclabilidade e contido reciclado.

Compromiso Internacional

Diversificación das importacións da Unión de materias primas críticas: A UE nunca será autosuficiente en subministración destas materias primas e seguirá dependendo das importacións para a maior parte do seu consumo. Polo tanto, o comercio internacional é esencial para apoiar a produción mundial e garantir a diversificación da oferta. A UE terá que facelo reforzar o seu compromiso global con socios fiables desenvolver e diversificar o investimento e promover a estabilidade no comercio internacional e reforzar a seguridade xurídica dos investidores. En particular, a UE buscará beneficios mutuos asociacións con mercados emerxentes e economías en desenvolvemento, especialmente no marco da súa estratexia Global Gateway.

A UE intensificará as accións comerciais, incluíndo o establecemento dun Club de materias primas críticas para todos os países con ideas afines que desexen fortalecer as cadeas de subministración mundiais, o fortalecemento da Organización Mundial do Comercio (OMC), a ampliación da súa rede de Acordos de Facilitación de Investimentos Sostibles e de Tratados de Libre Comercio e o esforzo máis intenso na aplicación para combater as inxustas. prácticas comerciais.

Desenvolverá aínda máis as asociacións estratéxicas: A UE traballará con socios fiables para promover o seu propio desenvolvemento económico de forma sostible mediante a creación de cadeas de valor nos seus propios países, ao tempo que promove cadeas de valor seguras, resistentes, asequibles e suficientemente diversificadas para a UE.

Próximos Pasos

A proposta de Regulamento será discutida e acordada polo Parlamento Europeo e o Consello da Unión Europea antes da súa adopción e entrada en vigor.

Fondo

Esta iniciativa comprende a Regulación e unha Comunicación. O Regulamento establece un marco normativo para apoiar o desenvolvemento das capacidades domésticas e reforzar a sustentabilidade e a circularidade das cadeas de subministración de materias primas críticas na UE. A Comunicación propón medidas para apoiar a diversificación das cadeas de subministración mediante novas asociacións internacionais de apoio mutuo. O foco tamén se centra en maximizar a contribución dos acordos comerciais da UE, en plena complementariedade coa estratexia Global Gateway.

O presidente anunciou a Lei de materias primas críticas do Leyen durante ela 2022 Estado da Unión discurso, onde chamou a abordar a dependencia da UE das materias primas críticas importadas diversificando e garantindo un abastecemento nacional e sostible de materias primas críticas. Responde ao Declaración de Versalles de 2022 adoptado polo Consello Europeo que subliñou a importancia estratéxica das materias primas críticas para garantir a autonomía estratéxica da Unión e a soberanía europea. Tamén responde ás conclusións da Conferencia sobre o Futuro de Europa e á resolución do Parlamento Europeo de novembro de 2021 para unha estratexia de materias primas críticas da UE.

As medidas baséanse na avaliación da criticidade de 2023, o informe de previsión centrado nas tecnoloxías estratéxicas e as accións iniciadas no marco do Plan de acción de 2020 sobre materias primas críticas. A proposta de hoxe está apoiada no traballo científico do Centro Común de Investigación (JRC) da Comisión. Xunto co estudo Foresight do JRC, o JRC tamén renovou o Sistema de información de materias primas que proporciona coñecementos sobre materias primas, tanto primarias (extraídas/colleitadas) como secundarias, por exemplo procedentes da reciclaxe. A ferramenta proporciona información sobre materiais específicos, países, así como para diferentes sectores e tecnoloxías e inclúe análises tanto da oferta como da demanda, actual e futura. 

A Lei de materias primas críticas preséntase en paralelo á Lei de industria neta cero da UE, que ten como obxectivo aumentar a fabricación da UE de tecnoloxías clave neutras en carbono ou "cero neto" para garantir cadeas de subministración seguras, sostibles e competitivas para a enerxía limpa. de alcanzar as ambicións climáticas e enerxéticas da UE.

Para máis información

Regulamento europeo de materias primas críticas

Comunicación

Preguntas e respostas

Factsheet

Materias primas críticas e comercio - Infografía

Accións sobre catro materias primas críticas - Infografía

Sistema de información de materias primas

Informe de previsión do JRC

A Lei de materias primas críticas - animación en vídeo

Comparte este artigo: