Democracia Europea: a Comisión establece novas leis sobre publicidade política, dereitos electorais e financiamento dos partidos

A Comisión Europea presentou unha proposta sobre transparencia e orientación da publicidade política, como parte das medidas destinadas a protexer a integridade electoral e o debate democrático aberto. As regras propostas esixirían que calquera anuncio político estea claramente etiquetado como tal e incluír información como quen pagou por el e canto. As técnicas de amplificación e orientación política deberían explicarse publicamente cun detalle sen precedentes e prohibiranse cando se utilicen datos persoais sensibles sen o consentimento explícito da persoa. A Comisión tamén propón actualizar as normas actuais da UE relativas aos "cidadáns móbiles" da UE e ao seu dereito a voto nas eleccións europeas e municipais, así como sobre os partidos e fundacións políticas europeas.

A vicepresidenta de Valores e Transparencia, Vera Jourová, dixo: “As eleccións non deben ser unha competición de métodos opacos e pouco transparentes. A xente debe saber por que está a ver un anuncio, quen pagou por el, canto e que criterios de micro-targeting se utilizaron. As novas tecnoloxías deben ser ferramentas de emancipación, non de manipulación. Esta ambiciosa proposta aportará un nivel de transparencia sen precedentes ás campañas políticas e limitará as técnicas de focalización opacas".

O comisario de Xustiza, Didier Reynders, dixo: "As eleccións xustas e transparentes son parte integrante dunha sociedade vibrante e que funcione. É por iso que temos que apoiar a participación inclusiva e igualitaria nas eleccións ao Parlamento Europeo de 2024 e nas eleccións municipais en toda a UE. Coa proposta de publicidade política, estamos asegurando o uso dos datos persoais no contexto da focalización política, protexendo o proceso democrático. Xuntos, avanzamos no noso traballo común pola democracia".

Normas claras sobre transparencia e orientación da publicidade política

Coa transición dixital en marcha, as persoas deben poder distinguir facilmente se están mirando contidos políticos de pago, fóra de liña ou en liña, e poder participar en debates abertos, libres de desinformación, interferencias e manipulacións. A xente debería poder ver claramente quen patrocinou un anuncio político e por que. As principais medidas establecidas na proposta de Regulamento sobre transparencia e orientación dos anuncios políticos inclúen:

• Alcance: Os anuncios políticos abarcarán os anuncios de, para ou en nome dun actor político, así como os chamados anuncios baseados en temas que poidan influír no resultado dunha elección ou dun referendo, dun proceso lexislativo ou regulamentario ou do comportamento de voto.
• Etiquetas de transparencia: A publicidade política de pago debe estar claramente etiquetada e proporcionar un conxunto de información clave. Isto inclúe o nome do patrocinador mostrado de forma destacada e un aviso de transparencia facilmente recuperable con (1) o importe gastado na publicidade política, (2) as fontes dos fondos utilizados e (3) unha ligazón entre o anuncio e as eleccións pertinentes ou referendos.
• Condicións estritas para a focalización e amplificación: Prohibiranse as técnicas de focalización e amplificación de políticas que utilicen ou infiren datos persoais sensibles, como a orixe étnica, as crenzas relixiosas ou a orientación sexual. Tales técnicas só se permitirán despois do consentimento explícito da persoa interesada. Tamén se pode permitir a focalización no contexto de actividades lexítimas de fundacións, asociacións ou organismos sen ánimo de lucro con finalidade política, filosófica, relixiosa ou sindical, cando se dirixa aos seus propios membros. Por primeira vez será obrigatorio incluír nos anuncios información clara sobre a base de que se dirixe a persoa e publicar a que grupos de individuos foron dirixidos, en base a que criterios e con que ferramentas ou métodos de amplificación, entre outros. As organizacións que fagan uso da focalización e amplificación políticas terán que adoptar, aplicar e facer pública unha política interna sobre o uso destas técnicas. Se non se poden cumprir todos os requisitos de transparencia, non se pode publicar un complemento político.
• Multas por infraccións: Os Estados membros deberán introducir multas eficaces, proporcionadas e disuasorias cando se incumpran as normas sobre transparencia da publicidade política. Segundo o regulamento proposto, as Autoridades Nacionais de Protección de Datos supervisarán específicamente o uso de datos persoais en obxectivos políticos e terán o poder de impoñer multas de acordo coas normas de protección de datos da UE.

Actualización das normas da UE sobre partidos e fundacións políticas da UE e sobre dereitos electorais

A Comisión tamén propuxo revisar as normas da UE sobre o financiamento dos partidos e fundacións políticas europeas. O marco actual presentaba unha serie de lagoas que impedían aos partidos e ás fundacións operar e cumprir a súa misión de representar a voz dos cidadáns da UE. As actualizacións do Regulamento pretenden facilitar as interaccións dos partidos políticos europeos cos seus partidos membros nacionais e a través das fronteiras, aumentar a transparencia, en particular en relación coa publicidade e as doazóns políticas, reducir a carga administrativa excesiva e aumentar a viabilidade financeira dos partidos e fundacións políticas europeas.

propaganda

Finalmente, a Comisión propuxo actualizar as normas actuais en materia de eleccións europeas e municipais para os cidadáns da UE que residan nun Estado membro diferente ao do seu estado de nacionalidade (“cidadáns móbiles da UE”). Aínda que hai uns 13.5 millóns de cidadáns deste tipo, moi poucos exercen o seu dereito a voto nas eleccións europeas e municipais. Co fin de garantir a participación inclusiva antes das eleccións europeas de 2024, a Comisión propón modificacións específicas das directivas existentes sobre dereitos electorais, incluíndo, entre outras, a obriga de informar a estes cidadáns de forma proactiva dos seus dereitos electorais, utilizar modelos normalizados para o rexistro como electores ou candidatos. así como o uso da lingua amplamente falada polos cidadáns móbiles da UE que residen no territorio. A proposta tamén inclúe garantías para que os cidadáns móbiles da UE non sexan dados de baixa do censo electoral no país de orixe.

Próximos Pasos

As propostas serán agora debatidas polo Parlamento Europeo e polo Consello. Para garantir que as eleccións ao Parlamento Europeo de 2024 teñan lugar cos estándares democráticos máis altos, o obxectivo é que as novas normas entren en vigor e sexan plenamente aplicadas polos Estados membros na primavera de 2023, é dicir, un ano antes das eleccións.

Fondo

Como parte da súa prioridade para un novo pulo para a democracia europea nela orientacións políticas, Presidente von der Leyen anunciou propostas lexislativas para garantir unha maior transparencia na publicidade política de pago e unhas normas máis claras sobre o financiamento dos partidos políticos europeos

No Plan de acción sobre a democracia europea, adoptada en decembro de 2020, a Comisión presentou a súa primeira avaliación dos retos en relación coa publicidade política e as cuestións vinculadas ás novas técnicas utilizadas para orientar a publicidade baseada nos datos persoais dos usuarios. Independentemente de que os datos se obtiveron correctamente ou non, esas técnicas pódense empregar indebidamente para explotar as vulnerabilidades dos cidadáns. Os cidadáns da UE teñen dereito a recibir información obxectiva, aberta e plural. Isto é especialmente pertinente, como recente enquisa Eurobarómetro mostrou que case catro de cada dez europeos estiveron expostos a contidos onde non podían determinar facilmente se se trataba dun anuncio político ou non.

O regulamento proposto baséase e complementa a lexislación pertinente da UE, incluíndo a Regulamento xeral de protección de datos ("GDPR") e a proposta Lei de servizos dixitais («DSA»), que, unha vez adoptada, establecerá normas de transparencia, responsabilidade e deseño de sistemas integrales para a publicidade en plataformas en liña, tamén no que se refire á publicidade política. A actualización do Código de Prácticas autorreguladora sobre Desinformación, baseado no recentemente publicado Orientación da comisión, tamén complementará a proposta de Regulamento.

O Regulamento sobre o estatuto e o financiamento dos partidos políticos europeos e das fundacións políticas europeas é unha lexislación recente, só aplicada nas eleccións ao Parlamento Europeo de 2019. Non obstante, identificáronse unha serie de lagoas no marco normativo actual que impiden aos partidos e fundacións políticas europeas cumprir coa súa misión de contribuír a crear un espazo político europeo. Polo tanto, a Comisión presenta hoxe unha proposta de refundición dese Regulamento.

Os cidadáns da UE que residan nun Estado membro distinto ao da súa orixe (os cidadáns móbiles da UE) teñen dereito a votar e presentarse como candidatos nas eleccións ao Parlamento Europeo e nas eleccións municipais no seu Estado membro de residencia. Porén, a súa participación é frecuentemente inferior á dos cidadáns que son nacionais do Estado membro de acollida. Isto débese en parte aos complicados procesos de rexistro nun Estado membro de residencia ou á falta de información clara sobre os seus dereitos. Isto dificulta que os cidadáns móbiles da UE poidan exercer os seus dereitos de voto e, polo tanto, socava os seus dereitos democráticos. Para resolver estas preocupacións, actualízase o marco legal pertinente, a saber, o Directiva sobre o dereito a votar e presentarse como candidato ás eleccións ao Parlamento Europeo eo Directiva sobre o exercicio do dereito a voto e a presentarse como candidato ás eleccións municipais proponse.

Para máis información

Preguntas e respostas sobre o Reforzo da democracia e a integridade do paquete electoral

Ficha informativa sobre a democracia europea: novas normas de transparencia sobre publicidade e orientación política

Vídeo da vicepresidenta Vera Jourová sobre publicidade política

Páxina web de dereitos electorais: todos os expedientes legais e anexos

Plan de acción sobre a democracia europea

Comparte este artigo: