O brazo diplomático da UE debe ofrecer un mellor apoio ás "embaixadas" da Unión no estranxeiro

• O Servizo Europeo de Acción Exterior (SEAE) aplica a política exterior e de seguridade da UE, xunto coas institucións da UE. A súa coordinación co Consello, a Comisión e as delegacións da UE en todo o mundo funciona principalmente de forma eficaz - informa o Tribunal de Contas Europeo.
• As delegacións da UE non reciben suficientes comentarios nin orientacións oportunas do SEAE sobre a súa planificación e informes políticos
• O papel do SEAE na coordinación da acción exterior da UE é maioritariamente eficaz, segundo un novo informe do Tribunal de Contas Europeo. A coordinación na súa sede en Bruxelas, así como coas delegacións da UE que representan á UE en todo o mundo e coa Comisión Europea e o Consello da UE, funcionan moi ben. Non obstante, o SEAE debería mellorar non só a súa interacción coas delegacións da UE, senón tamén o intercambio seguro de información, xa que varias áreas da súa xestión da información non eran adecuadas para o seu propósito.
• O SEAE foi creado en 2011 polo Tratado de Lisboa para axudar ao Alto Representante da UE para Asuntos Exteriores e Política de Seguridade (AR/VP), que tamén é vicepresidente da Comisión e presidente do Consello de Asuntos Exteriores que reúne á UE. ministros de exteriores. Dado este acordo bastante complexo e o papel clave do SEAE para facilitar as relacións diplomáticas da UE con países non pertencentes á UE e organizacións internacionais, a coordinación co Consello, a Comisión e as 145 delegacións da UE baixo a á do SEAE é de vital importancia.
• "A política exterior, e a forma en que se implementa e coordina, son vitais para a UE, especialmente tendo en conta os acontecementos recentes, en particular a invasión de Ucraína por parte de Rusia." dixo Marek Opiola, o membro da ECA que dirixiu a auditoría. "Aínda que o SEAE desempeña na súa maioría ben a súa función de coordinación, estamos soando unha advertencia sobre a xestión da información, os informes e os retos de persoal. "
• O SEAE realizou unha autoevaluación exhaustiva en 2021 e, posteriormente, tomou medidas para actualizar a súa estrutura e facerse máis eficaz no seu papel xeopolítico. Os auditores din que esta revisión foi valiosa e que, como resultado, melloraron os métodos de traballo do SEAE. Tamén comprobaron que a súa coordinación coa Comisión e o Consello funciona de forma eficaz. Máis do 50 % dos embaixadores da UE enquisados ​​polos auditores agradeceron os acordos de traballo actualizados, aínda que menos de tres de cada 10 consideraron que a nova estrutura tivo un impacto positivo no rendemento da súa delegación.
• As delegacións da UE axudan a formular a política exterior da UE mediante a presentación de informes políticos á sede. Non obstante, a pesar da comunicación tan frecuente, estes informes adoitan ser de sentido único, xa que as delegacións non reciben comentarios suficientes e oportunos. Tamén hai unha falta de comentarios da sede no que se refire á planificación anual, e algúns embaixadores non recibiran unha carta de misión para o seu mandato. Non obstante, as delegacións si recibiron instrucións claras da sede sobre os procedementos diplomáticos ('marchas') a seguir, por exemplo antes de votar na ONU.
• O SEAE e as delegacións da UE manexan unha cantidade importante de información que debe tratarse de forma segura. Non obstante, os auditores atoparon debilidades na xestión da información por parte do SEAE, que carece de ferramentas para unha colaboración eficaz e unha xestión do coñecemento. As deficiencias informáticas tamén dificultan o intercambio de información. Varios embaixadores das delegacións queixáronse de que o sistema clave do SEAE para o intercambio de información clasificada era demasiado engorroso para as velocidades de internet dos seus países e de que as ferramentas informáticas actuais para a comunicación segura non eran sostibles. Ademais, algunhas das ferramentas informáticas que utilizan as delegacións para compartir información de forma segura son demasiado complexas ou non son o suficientemente amigables para o usuario e, polo tanto, non foron amplamente adoptadas.
• En 2022, o financiamento da UE para o SEAE, incluídas as delegacións e o persoal da Comisión, superou os 8 millóns de euros, o que supuxo un total de 103 2023 funcionarios en XNUMX. A función da AR/VP é garantir que a acción exterior da UE sexa coherente. mentres que as delegacións da UE representan á UE externamente en países non comunitarios ou organizacións internacionais. Cada vez son máis as políticas da UE que teñen unha dimensión exterior, e a maioría das delegacións da UE asumen agora un papel máis amplo en materia de política exterior.
• O informe especial 02/2024, "A función de coordinación do Servizo Europeo de Acción Exterior: na súa maioría funciona de forma eficaz, pero algunhas debilidades na xestión da información, do persoal e da presentación de informes", está dispoñible no Sitio web da ECA. Esta é a terceira auditoría do TCE do SEAE, tras as súas auditorías establecemento   edificios en todo o mundo. O informe abrangue o período comprendido entre setembro de 2021, cando o SEAE comezou a aplicar novos métodos de traballo e actualizou a súa estrutura, ata abril de 2023.

Comparte este artigo: