Recuperación COVID-19: como funcionará o principal instrumento da UE 

Ofrecerá apoio a grande escala aos países da UE para os investimentos e reformas necesarios para mitigar as consecuencias económicas e sociais da pandemia e preparar as economías da UE para un futuro dixital sostible.

Axudas e préstamos

O diñeiro estará dispoñible como subvencións e préstamos. As axudas ascenderán a 312.5 millóns de euros nos prezos de 2018 (o importe real axustarase á alza para ter en conta a inflación).

A asignación das subvencións entre os países basearase en varios criterios: na fase inicial -ata finais de 2022- incluiranse poboación, gros produto interno per cápita e paro en 2015-2019. Posteriormente terase en conta o desempeño da economía en 2020 e 2021 en lugar do paro. A Comisión Europea terá que asumir compromisos a finais de 2023 para o importe total das subvencións aos países da UE e os cartos deberán pagarse a finais de 2026.

Os préstamos proporcionaranse a petición dos Estados membros ata finais de 2023 ata un total de 360 millóns de euros nos prezos de 2018. O nivel de préstamos para cada país limitarase ao 6.8% do produto interior bruto do país.

En que se investirá o diñeiro

propaganda

Nas negociacións co Consello, os eurodeputados insistiron en que os países utilizan o diñeiro de acordo coas prioridades da UE. "O diñeiro da recuperación da UE irá ás prioridades da UE. A recuperación da UE non será un caixeiro para as políticas nacionais e as axendas internas ", dixo Dragoş Pîslaru (Renew Europe, Romania), un dos principais eurodeputados nisto, tras o anuncio do acordo provisional co Consello.

Outro eurodeputado principal, Eider Gardiazabal (S&D, España), subliñou que, aínda que os fondos deberían aliviar o impacto social inmediato da crise, tamén deberían apoiar obxectivos da UE a longo prazo como a transición verde e a dixitalización. "Debemos ter en conta que é o programa de investimento máis importante nos próximos anos e temos que aproveitar a oportunidade [para a reforma]", dixo.

As regras enumeran seis áreas que o Centro de recuperación e resiliencia apoiará:

• A transición verde
• A transformación dixital
• Crecemento intelixente, sostible e inclusivo
• Cohesión social e territorial
• Construíndo resistencia e preparación para a crise
• Políticas para a próxima xeración, incluíndo educación e habilidades

Os plans nacionais deberían destinar polo menos o 37% do orzamento a clima e biodiversidade e un 20% máis a medidas dixitais. As normas prohiben o financiamento de medidas que causen dano significativo ao medio ambiente (o principio de non facer dano significativo).

Como funcionará

Para recibir apoio, os estados membros deben preparar plans de recuperación e resiliencia que propoñan un conxunto de reformas e proxectos de investimento público que poderían ser implementados para 2026. Estes plans integraranse no semestre europeo ciclo de coordinación económica e debería presentarse antes do 30 de abril.

A Comisión avaliará os plans e fará unha proposta ao Consello sobre os importes das subvencións e préstamos a cada país e os obxectivos e fitos a alcanzar. O Consello ten que adoptar os plans.

As medidas nacionais adoptadas en relación coa crise COVID-19 desde febreiro de 2020 tamén son subvencionables.

Os pagamentos realizaranse unha vez que os estados membros alcancen os fitos e os obxectivos, pero os países poden solicitar un prefinanciamento de ata o 13% do importe total, que se pagará unha vez que o Consello adopte o seu plan.

Os Estados membros informarán dos avances acadados dúas veces ao ano no marco do semestre europeo.

Lexitimidade democrática

Nas negociacións, o Parlamento impulsou máis transparencia. Segundo o acordo co Consello, a Comisión enviará toda a información relativa aos plans nacionais e as súas propostas de decisións do Consello simultaneamente ao Parlamento e ao Consello.

Cada dous meses, as comisións parlamentarias poden invitar á Comisión para debater sobre o estado da recuperación da UE e o progreso dos estados membros cara aos seus obxectivos.

A Comisión tamén está obrigada a elaborar informes anuais sobre a aplicación do instrumento e outros informes de avaliación.

Siegfried Muresan (PPE, Romanía), un dos principais eurodeputados ao respecto, saudou a participación do Parlamento en todas as fases do proceso. "Esta é unha boa nova", dixo. "O mecanismo de recuperación e resiliencia terá plena lexitimidade democrática".

Atopar o que está a facer a UE para apoiar a recuperación económica.