Estado de dereito: o novo mecanismo ten como obxectivo protexer o orzamento e os valores da UE

Negociadores do parlamento chegou a un acordo provisional coa presidencia do Consello o 5 de novembro sobre a lexislación que establece un mecanismo que permitiría a suspensión dos pagamentos orzamentarios a un estado membro que infrinxa o estado de dereito.

A decisión sobre a suspensión deberá tomala o Consello, que actuará por maioría cualificada a proposta da Comisión Europea.

Os eurodeputados advertiron de que os valores europeos están en risco e que os fondos da UE proceden orzamento a longo prazo eo plan de recuperación non debe ser posto en mans dos que traballan contra a democracia e os dereitos fundamentais en Europa.

Nun informe adoptado o 7 de outubroOs eurodeputados pediron o reforzo do estado de dereito en toda Europa a través dun novo mecanismo e sancións efectivas contra os estados membros que estean violando. Tamén insistiron en que as institucións da UE deberían acordar regras claras que relacionen a recepción de fondos comunitarios coa forma en que un estado membro respecta o estado de dereito.

Que é o Estado de Dereito?

O estado de dereito é establecidos nos tratados da UE como un dos valores nos que se basea a Unión. Significa que os gobernos deben estar obrigados pola lei, que non deben tomar decisións arbitrarias e que os cidadáns deben poder desafiar as súas accións en tribunais independentes.

Tamén consagra a loita contra a corrupción, que favorece inxustamente a algúns en detrimento doutros e a salvagarda da liberdade dos medios, garantindo así que a cidadanía estea debidamente informada sobre o traballo do goberno.

propaganda

O estado de dereito é unha preocupación común entre os europeos. Nunha Enquisa do Eurobarómetro 2019, polo menos o 85% dos enquisados ​​en toda a UE considerou esenciais ou importantes cada un dos diferentes aspectos do Estado de dereito. Outro inspecciona, a partir de outubro de 2020, descubriu que o 77% dos europeos apoia o concepto de que a UE só debe proporcionar fondos aos países da UE se cumpren co estado de dereito e os principios democráticos.

Mecanismos da UE para a protección do estado de dereito

A UE si ferramentas existentes á súa disposición para protexer o estado de dereito. O 30 de setembro de 2020, a Comisión Europea publicou o primeiro estado de dereito anual informe que controla os acontecementos positivos e negativos relacionados co estado de dereito en todos os estados membros. Foi vixilancia de Romanía e Bulgaria desde que ingresaron na UE en 2007.

Hai tamén diálogo sobre o estado de dereito no Consello e a actual presidencia alemá planea manter discusións específicas para cada país en novembro, comezando por cinco países da UE.

Se a Comisión opina que un estado membro infrinxe a lexislación da UE, pode iniciar procesos de infracción que poden levar a sancións financeiras determinadas polo Tribunal de Xustiza Europeo. Outro procedemento, baixo Artigo 7 do Tratado da Unión Europea, permite ao Consello facer recomendacións ou decidir por unanimidade as sancións contra un estado membro, incluída a suspensión dos dereitos de adhesión.

O caso de novas medidas

Os eurodeputados argumentaron que as ferramentas existentes son insuficientes. Mentres hai audiencias en curso no Consello segundo o artigo 7 sobre Polonia e Hungría, o Parlamento si expresou o seu pesar pola falta de avances significativos polos dous estados membros ao tratar os problemas.

Nun debate plenario celebrado o 5 de outubro, os eurodeputados acolleron con satisfacción o informe anual sobre o estado de dereito lanzado pola Comisión, pero pediron máis medidas sobre a execución. "O control por si só non devolverá a independencia xudicial en Polonia nin salvará os medios [Index] de Hungría", dixo Michal Šimečka (Renova Europa, Eslovaquia).

Šimečka redactou un informe adoptado o 7 de outubro, pedindo un mecanismo que consolide os instrumentos existentes e estableza un Ciclo Anual de Seguimento, con recomendacións específicas do país, prazos e obxectivos para a súa implementación. O ciclo debería servir de base para desencadear o artigo 7 ou suspender os fondos orzamentarios dun estado membro.

Protexer os intereses financeiros da UE

A corrupción ou os tribunais dependentes poden significar que non hai protección contra o mal uso do diñeiro da UE asignado a un estado membro. A Comisión presentou unha proposta lexislativa en 2018 que ten como obxectivo defender os intereses financeiros da Unión en caso de detectarse deficiencias no Estado de dereito.

Parlamento adoptou a súa posición sobre a proposta a principios de 2019. O ficheiro está ligado ao resultado das negociacións sobre o Orzamento da UE a longo prazo e o Parlamento insistiu en que un acordo sobre o orzamento 2021-2027 só é posible se hai avances suficientes nesta lexislación.

Os líderes da UE acordaron en xullo de 2020 introducir a condicionalidade do Estado de Dereito, é dicir, facer que a recepción de fondos da UE por parte dun Estado membro dependa do seu respecto ao Estado de Dereito. A presidencia do Consello alemán presentou unha proposta de compromiso a principios do outono, que os eurodeputados criticaron como insuficiente durante o debate plenario do 5 de outubro.

"Un mecanismo que nunca se pode desencadear na práctica debido a portas traseiras ou procesos indecisos só serve aos intereses de quen non desexa ver tomada ningunha medida", dixo. Petri Sarvamaa (PPE, Finlandia).

Acordo co Consello

Os eurodeputados iniciaron negociacións co Consello en outubro. Os co-relatores do Parlamento no expediente son Sarvamaa e Eider Gardiazabal Rubial (S&D, España).

O 5 de novembro alcanzouse un acordo. Os negociadores do Parlamento aseguraron un amplo alcance da lexislación, asegurando que non só se aplicará aos casos de corrupción e fraude, senón que tamén cubrirá as violacións de valores fundamentais como a liberdade, a democracia, a igualdade e o respecto aos dereitos humanos, incluídos os dereitos das minorías.

O texto acordado tamén protexe aos beneficiarios finais dos fondos como estudantes, agricultores ou ONG. Poderán reclamar á Comisión os seus importes debidos.

"Para nós foi crucial que os beneficiarios finais non sexan castigados polo mal feito dos seus gobernos e que sigan recibindo os fondos que se lles prometeron", dixo Gardiazabal Rubial.