A vicepresidenta executiva, Margrethe Vestager, encargada da política de competencia, dixo: "Este esquema de recapitalización italiana apoiará ás grandes empresas afectadas polo brote de coronavirus reforzando a súa base de capital e facilitando o seu acceso ao financiamento nestes momentos difíciles. Xunto con outras medidas aprobadas previamente, o réxime será finalmente fundamental para apoiar a economía e o mercado de traballo italianos. Seguimos traballando en estreita cooperación cos estados membros para atopar solucións viables para mitigar o impacto económico do brote de coronavirus, de acordo coas normas da UE ".
As medidas de apoio italianas
Italia notificou á Comisión, no marco do marco temporal, un esquema que consta de catro medidas complementarias para apoiar ás grandes empresas especialmente afectadas polo brote de coronavirus, a través de instrumentos de recapitalización, en particular de patrimonio neto e instrumentos de capital híbrido (bonos convertibles e débeda subordinada). Xunto co esquema italiano destinado ás pequenas e medianas empresas, aprobado pola Comisión o 31 xullo 2020As medidas italianas teñen como obxectivo apoiar a solvencia dun amplo espectro de empresas que sufriron o brote de coronavirus, axudándoas así a garantir a continuación das súas actividades e apoiando o emprego.
O réxime está dirixido ás grandes empresas que se enfrontaron a unha redución severa dos ingresos en 2020. Para ser elixibles, entre outros criterios, as empresas deben considerarse estratéxicas para a economía e para os mercados de traballo.
As medidas do réxime consisten en:
(1) inxeccións de patrimonio;
(2) obrigacións convertibles obrigatorias;
propaganda
(3) bonos convertibles, a petición do beneficiario ou do titular do bono, e;
(4) débeda subordinada.
As catro medidas están administradas por un vehículo especial ad hoc, Patrimonio Rilancio.
A Comisión constatou que o réxime notificado por Italia cumpre coas condicións establecidas no marco temporal. En particular, con respecto ás medidas de recapitalización, (i) o apoio está dispoñible para as empresas se é necesario para manter as operacións, non hai outra solución adecuada dispoñible e é do interese común intervir; (ii) o apoio limítase á cantidade necesaria para garantir a viabilidade dos beneficiarios e non vai máis alá de restaurar a súa estrutura de capital antes do brote de coronavirus; (iii) o réxime proporciona unha remuneración adecuada para o Estado; (iv) as condicións das medidas incentivan aos beneficiarios e / ou aos seus propietarios a devolver a axuda o antes posible (entre outras cousas mediante aumentos progresivos da remuneración, a prohibición de dividendos, así como un límite na remuneración e a prohibición de pagos de bonos). á xestión); (v) existen salvagardas para asegurar que os beneficiarios non se beneficien indebidamente da axuda de recapitalización por parte do Estado en detrimento da competencia leal nos mercados internos, como a prohibición de adquisición para evitar unha expansión comercial agresiva; e (vi) a axuda a unha empresa por encima do limiar de 250 millóns de euros debe notificarse por separado para a súa valoración individual.
Con respecto ás axudas en forma de instrumentos de débeda subordinados, (i) as axudas non superarán os límites relevantes de facturación e masa salarial dos beneficiarios establecidos no Marco temporal e (ii) o apoio só poderá concederse ata finais de 2020 .
Finalmente, só as compañías que non se consideraban en dificultades xa o 31 de decembro de 2019 son subvencionables neste programa.
A Comisión concluíu que o réxime é necesario, adecuado e proporcionado para remediar unha grave perturbación na economía dun estado membro, de conformidade co artigo 107, apartado 3, letra b), do TFUE e coas condicións establecidas no marco temporal.
Sobre esta base, a Comisión aprobou a medida segundo as normas da axuda estatal da UE.
Fondo
En caso de situacións económicas especialmente graves, como a que enfrontan actualmente todos os Estados membros e o Reino Unido debido ao brote de coronavirus, as normas sobre axudas estatais da UE permiten aos Estados membros conceder apoio para remediar unha grave perturbación da súa economía. Así o prevé o artigo 107, apartado 3, letra b), do TFUE do Tratado de funcionamento da Unión Europea.
O 19 de marzo de 2020, a Comisión adoptou unha axuda estatal Marco temporal permitir aos estados membros utilizar a plena flexibilidade prevista nas regras de axuda estatal para apoiar a economía no contexto do brote de coronavirus. O marco temporal, como modificado o 3 de abril de 2020 8 maio 29 xuño 2020 prevé os seguintes tipos de axuda que poden conceder os Estados membros:
(I) Axudas directas, inxeccións patrimoniais, vantaxes fiscais selectivas e pagamentos anticipados de ata 100,000 € a unha empresa activa no sector agrícola primario, 120,000 € a unha empresa activa no sector da pesca e a acuicultura e 800,000 € a unha empresa activa en todos os demais sectores para atender as súas necesidades urxentes de liquidez. Os Estados membros tamén poden dar, ata o valor nominal de 800,000 euros por empresa, préstamos de interese cero ou garantías sobre préstamos que cubran o 100% do risco, excepto no sector da agricultura primaria e no sector da pesca e a acuicultura, onde os límites de € 100,000 e 120,000 € por empresa respectivamente.
(II) Garantías estatais para os préstamos das empresas para asegurar que os bancos sigan prestando créditos aos clientes que os necesiten. Estas garantías estatais poden cubrir ata o 90% do risco de préstamos para axudar ás empresas a cubrir inmediatamente o capital de traballo e as necesidades de investimento.
(iii) Préstamos públicos subvencionados a empresas (débeda maior e subordinada) con tipos de interese favorables ás empresas. Estes préstamos poden axudar ás empresas a cubrir as necesidades de investimento e capital inmediato.
(iv) Garantías para bancos que canalicen axudas estatais á economía real que estas axudas se consideran como axudas directas aos clientes dos bancos, non aos propios bancos, e dá orientacións sobre como garantir unha distorsión mínima da competencia entre bancos.
(V) Seguro público de crédito a exportacións a curto prazo para todos os países, sen necesidade de que o Estado membro en cuestión demostre que o respectivo país é temporalmente "non comercializable".
(VI) Apoio á investigación e desenvolvemento relacionados co coronavirus (I + D) abordar a actual crise sanitaria en forma de axudas directas, anticipos reembolsables ou vantaxes fiscais. Pódese conceder unha bonificación para proxectos de cooperación transfronteiriza entre os Estados membros.
(vii) Apoio á construción e ampliación de instalacións de probas para desenvolver e probar produtos (incluíndo vacinas, ventiladores e roupa de protección) útiles para afrontar o brote de coronavirus, ata o primeiro despregamento industrial. Pode formarse axudas directas, vantaxes fiscais, anticipos reembolsables e garantías sen perdas. As empresas poderán beneficiarse dunha bonificación cando o seu investimento está apoiado por máis dun estado membro e cando o investimento conclúa dentro dos meses seguintes á concesión da axuda.
(viii) Apoio á produción de produtos relevantes para afrontar o brote de coronavirus en forma de axudas directas, vantaxes fiscais, anticipos reembolsables e garantías sen perdas. As empresas poderán beneficiarse dunha bonificación cando o seu investimento está apoiado por máis dun estado membro e cando o investimento conclúa dentro dos meses seguintes á concesión da axuda.
(ix) Apoio dirixido en forma de aprazamento de pagamentos de impostos e / ou suspensións de cotizacións á seguridade social para aqueles sectores, rexións ou para tipos de empresas que máis afectaron o brote.
(x) Apoio dirixido en forma de subvencións salariais aos empregados para aquelas empresas de sectores ou rexións que máis sufriron o brote de coronavirus e doutra forma terían que ter despido persoal.
(xi) Axuda de recapitalización dirixida a empresas non financeiras, se non hai outra solución adecuada dispoñible. Existen garantías para evitar distorsións indebidas da competencia no mercado único: condicións sobre a necesidade, idoneidade e tamaño da intervención; condicións sobre a entrada do Estado no capital das empresas e a remuneración; condicións relativas á saída do Estado do capital das empresas afectadas; condicións relativas á gobernanza, incluíndo a prohibición de dividendos e límites de remuneración para a alta dirección; prohibición da prohibición de subvencións e adquisicións cruzadas e medidas adicionais para limitar as distorsións da competencia; requisitos de transparencia e informes.
O Marco Temporal permite aos Estados membros combinar todas as medidas de apoio entre si, excepto para préstamos e garantías para o mesmo préstamo e superando os limiares previstos polo Marco Temporal. Tamén permite aos Estados membros combinar todas as medidas de apoio concedidas no marco do marco temporal coas posibilidades existentes de conceder de minimis a unha empresa de ata 25,000 € ao longo de tres exercicios fiscais para as empresas que actúan no sector agrícola primario, 30,000 € ao longo de tres anos fiscais para as empresas que actúan no sector da pesca e a acuicultura e 200,000 € ao longo dos tres exercicios fiscais para as empresas activas nos demais sectores. . Ao mesmo tempo, os Estados membros teñen que comprometerse a evitar acumulacións indebidas de medidas de apoio para as mesmas empresas para limitar o apoio para satisfacer as súas necesidades reais.
Ademais, o Marco Temporal complementa as moitas outras posibilidades que xa ten os Estados membros para mitigar o impacto socioeconómico do brote de coronavirus, de acordo coas normas de axuda estatal da UE. O 13 de marzo de 2020, a Comisión adoptou un Comunicación sobre unha resposta económica coordinada ao brote COVID-19 establecendo estas posibilidades.
Por exemplo, os estados membros poden facer cambios aplicables en xeral a favor das empresas (por exemplo, aprazar impostos ou subvencionar o traballo de curta duración en todos os sectores), que quedan fóra das normas sobre axudas estatais. Tamén poden conceder indemnizacións ás empresas polos danos sufridos por e causados directamente polo brote de coronavirus.
O Marco Temporal estará en vigor ata finais de decembro de 2020. Como as cuestións de solvencia só se poderán materializar nunha fase posterior a medida que evoluciona esta crise, para as medidas de recapitalización só a Comisión ampliou este período ata finais de xuño de 2021. Con vistas a garantindo a seguridade xurídica, a Comisión avaliará antes destas datas se é necesario ampliar.
A versión non confidencial da decisión está dispoñible baixo o número de proceso SA.57612 na rexistro de axudas estatais sobre a Comisión competición sitio, xa posibles cuestións de confidencialidade foron resoltos. As novas publicacións de decisións sobre axudas estatais en Internet e no Diario Oficial listaranse na State Aid Weekly correo News.
Pódese atopar máis información sobre o marco temporal e outras medidas que a Comisión empregou para tratar o impacto económico da pandemia de coronavirus aquí.
