A culpa aterrando - #Overfishing no nordeste #Atlantic 2020

Os ministros de Pesca están a arriscar a sustentabilidade das reservas de peixe establecendo de xeito coherente límites de pesca por encima dos consellos científicos. Este é o noso sexto e último ano que realiza unha serie de reunións informativas para identificar que estados membros están no camiño de conseguir máis peixe, máis beneficios e máis emprego para os cidadáns europeos, escribe Carpinteiro Griffin

Alimentos para 89 millóns de cidadáns da UE adicionais. Uns ingresos anuais de 1.6 millóns de euros adicionais. Máis de 20,000 novos empregos en todo o continente. Lonxe de ser un soño de pipa, todo isto podería ser unha realidade se prestásemos máis atención a un dos recursos naturais máis importantes de Europa: os nosos mares. Se as augas da UE fosen xestionadas correctamente (con stocks de peixe danados reconstruídos por riba dos niveis que poderían soportar o seu máximo rendemento sustentable (MSY)), poderiamos gozar do seu máximo potencial dentro dunha xeración.

LÍMITES DE PESCA CONTRA ASESORAMENTOS CIENTÍFICOS

Cada ano, os ministros de Pesca teñen a oportunidade de facelo realidade cando acordan unha captura total permitida (TAC) para as reservas de peixes comerciais. Os organismos científicos, predominantemente o Consello Internacional para a Exploración do Mar (CIEM), proporcionan información sobre o estado da maioría dos stocks e recomendan os niveis máximos de captura. Non obstante, a sobrepesca continúa mentres este consello científico non se fai caso.

A nosa análise histórica dos TAC acordados para as augas da UE entre 2001 e 2019 mostra que, de media, seis de cada 10 TAC fixáronse por encima dos consellos científicos. Aínda que a porcentaxe en que se fixaron os TAC por encima dos consellos diminuíu ao longo deste período (do 39% ao 10% en todas as augas da UE), a proporción de TAC establecidos por encima dos consellos tivo un descenso menor, pasando de oito de cada 10 TAC a cinco de cada un. 10.

A reformada Política Pesqueira Común (PCP) que entrou en vigor en 2014 ten como obxectivo restaurar e manter as poboacións de stocks de peixes por riba de niveis capaces de apoiar o RMS. A taxa de explotación correspondente debíase acadar en 2015 cando fose posible e ata 2020 como máximo para todas as existencias. Como se documentou esta serie de informes, non se seguiron os consellos científicos sobre os límites de pesca para acadar este prazo. Os límites de pesca de 2020 non foron unha excepción. Se os estados membros utilizan os límites de pesca asignados a eles, entón non se alcanzará o MSY e a PCP non alcanzará o seu prazo de sostibilidade.

ACORDOS DETRÁS DE PORTAS PECHADAS

As negociacións sobre os TAC son realizadas pola configuración de Agricultura e Pesca do Consello de Ministros da UE. Estas negociacións non son públicas; só os seus resultados son. Esta falta de transparencia significa que os ministros non están enganchados cando ignoran os consellos científicos e dan prioridade aos intereses a curto prazo que poñen en risco a saúde das reservas piscícolas.

Este briefing, continuación do Aterrizando a culpa serie, revela que estados membros e ministros están detrás de decisións que van en contra dos intereses a longo prazo da UE. A esta conclusión chégase analizando os resultados das negociacións e calculando que estados membros acaban con TAC por encima dos consellos científicos. A suposición clave é que estes estados membros son os principais motores da sobrepesca, ben porque impulsaron activamente para que os límites de pesca se fixasen por encima dos consellos científicos, ou ben non conseguiron impedir que se fixesen eses límites.

propaganda

A ONG ClientEarth utilizou as solicitudes de acceso á información (AIRs) para recuperar información sobre as posicións declaradas dos Estados membros nestas negociacións. Xuntos, o enfoque baseado nos resultados empregado nesta serie informativa e o enfoque baseado na posición na análise ClientEarth proporcionan fortes evidencias da responsabilidade dos Estados membros.

OS TACS ATLÁNTICOS DO NORESTE 2020

Durante as negociacións de decembro de 2019, os ministros fixaron os TAC para a maioría das especies comerciais de peixes da UE para 2020, a última oportunidade para establecer límites de pesca sostibles e cumprir o prazo 2020 do MSY. Esta análise abrangue 120 decisións TAC tomadas (ou confirmadas) nesta reunión.

Cando se dispoñía de consellos científicos comparables, establecéronse 52 TAC por encima do consello, que ascenderon a 79,300 toneladas de TAC en exceso. Isto continúa a tendencia de permitir a sobrepesca en augas da UE con TAC do Atlántico nordeste fixado un 4% por encima dos consellos científicos de media, unha diminución respecto aos TAC de 2019 (10%). As negociacións anteriores para os TAC do Mar Báltico e das augas profundas de 2020 fixáronse tamén por encima dos consellos científicos, con seis de cada 10 e oito de cada 12 TAC que superaron os consellos, respectivamente.

Para os TAC do Atlántico nororiental de 2020, Suecia, Dinamarca e Francia encabezan a táboa da liga dos Estados membros con maior porcentaxe do seu TAC superior aos consellos científicos (táboa 1). Estes Estados membros participaron en decisións TAC que permiten pescar nun 32%, 6% e 6%, respectivamente, por encima dos consellos científicos. Suecia tamén encabezou a liga de pesca excesiva de 2019 das análises do ano pasado.

Estes tres estados membros, xunto co Reino Unido, tamén son os peores delincuentes en canto á tonelaxe total de TAC establecida anteriormente. Os ministros que representaron estes estados membros recibiron os maiores aumentos de TAC por encima do consello científico en termos de toneladas e son, polo tanto, os máis responsables de impedir a transición cara a unha pesca sostible na UE.

Suecia encabeza a táboa da liga con 12,006 toneladas de cota por encima dos consellos científicos, igual ao 32%. A gran maioría deste exceso de TAC débese ao arenque en Skagerrak e Kattegat (con bacallau e merlán nas mesmas zonas tamén contribuíndo). Suecia comparte este TAC de arenque con Dinamarca en proporcións aproximadamente iguais, pero debido a que ten moito menos TACs no noreste do Atlántico que Dinamarca, o TAC en exceso é unha porcentaxe maior. Por volume e valor, os TAC no mar Báltico son moito máis importantes para Suecia. A ministra sueca responsable de pesca, Jennie Nilsson, non acudiu ás negociacións; Per Callenberg, secretario de Estado do ministro, representou a Suecia no seu lugar.

En ClientEarth AIRs, o'A Biblia do Consello de posicións nos TAC do Atlántico Nordeste de 2020 revela que Suecia apoiou o MSY ata o prazo de 2020 e foi un dos poucos Estados membros en apoiar medidas de conservación adicionais no propio regulamento TAC.

Os TAC de arenque, como os demais en Skagerrak e Kattegat, fixáronse no Acordo de Noruega e logo confirmáronse no Consello de decembro. A Comisión Europea propuxo o alto TAC que foi aceptado sen cambios. Os únicos comentarios recibidos dos Estados membros nesta área foron sobre a provisión bancaria e de endebedamento para o bacallau, non sobre o nivel do TAC en si.

Analizando os consellos ICES e o exceso de TAC por cada Estado ilustra que o exceso de TAC non é só unha función da cantidade total de pesca que realiza un Estado membro (Figura 1). Se fose así, o exceso de TAC total de cada Estado membro sería proporcional ao seu asesoramento total. Pola contra, vemos un espectro de porcentaxes de TAC en exceso, con algúns Estados membros con frecuencia cara á parte superior ou inferior destes cálculos anuais. Aínda que isto non demostra que os Estados membros que máis ofenden están a impulsar TAC máis elevados (iso requiriría unha maior transparencia ao redor das negociacións), é coherente con esta tese.

Descargar apéndice técnico