Unha emisión en directo do enderezo anual de Vladimir Putin á Asemblea Federal da Federación Rusa, vista na pantalla do Líder Tower en San Petersburgo. Foto: Getty Images.
As reformas constitucionais propostas de Vladimir Putin transformarán o réxime político de Rusia e permitiranlle prolongar a súa posición no poder cando o seu cuarto mandato presidencial expire en 2024.
As propostas suxiren que non vai buscar outro mandato como presidente despois de 2024, senón que está a preparar o terreo para conservar o poder despois de deixar a presidencia. Os cambios introducirán controis e saldos sobre os seus achegados e garantirán que a administración xudicial, os órganos lexislativos e executivos permanecen pasivos.
A Duma de Estado, a cámara baixa do parlamento, é improbable que arruine o barco coas eleccións lexislativas que se achegan en 2021. O ex gabinete do primeiro ministro Dmitry Medvedev foi substituído por un goberno en funcións encabezado por un novo primeiro ministro, Mikhail Mishustin. Os tribunais máis altos debilitaranse aínda máis coa proposta de Putin para dar ao presidente o poder de destituír aos xuíces.
A maioría dos cambios propostos son vagos. Entre as propostas específicas destacables inclúese a esixencia de que calquera candidato á presidencia debe residir en Rusia un mínimo de 25 anos antes das eleccións e que calquera que tivese un permiso de residencia no estranxeiro nalgún momento da súa vida non fose elixido. Isto está claramente dirixido a eliminar a oposición política baseada no exterior.
Aínda que Putin mencionou unha votación popular sobre as modificacións constitucionais (que non é obrigada pola lei), é importante ter en conta que non utilizou o termo "referendo", o que tería mandado que os resultados se actuasen. Independentemente de todo, está claro que, sen unha política exterior e unha vitoria militares fáciles na ofensiva, Putin buscará impulsar a súa lexitimidade mediante un voto popular. O actual ciclo electoral federal comeza o ano que vén e rematará en 2024 coas eleccións presidenciais.
A pregunta clave agora é como Putin manterá o control sobre el siloviki, Elite política de Rusia, aínda que se facilitou esta tarefa, substituíndo algúns dos xogadores máis fortes con oficiais de nivel medio e debilitando a autoridade dos que quedan.
As propostas para consultar co Consello de Federación, a cámara alta do parlamento, ao nomear siloviki e manter ao presidente a cargo da aplicación da lei son unha cortina de fume. Putin consolidará o seu poder a través do seu liderado no Consello de Seguridade e presidindo o Consello de Estado. Por esta razón, Putin trata de consagrar o Consello de Estado, que foi reformado en 2018 para incluír a altos ministros do goberno, na constitución.
Aínda é cedo para ser certos dos principais beneficiarios destas reformas, aínda que Sergey Sobyanin, o actual alcalde de Moscova, poida converterse no deputado de Putin no Consello de Estado. O xefe da cámara de auditoría, Alexei Kudrin, e o xefe de gabinete adxunto Sergei Kiriyenko tamén son susceptibles de beneficiarse dos cambios, despois de axudar a desenvolver as estratexias políticas e económicas de Putin antes das eleccións presidenciais de 2018.
En especial, a cámara de auditoría, dirixida por Kudrin, terá agora o poder de controlar a Rostekh, Rosneftegaz e Gazprom, organizacións asociadas ás principais siloviki figuras Sergey Chemezov e Igor Sechin. O papel ofrecido a Medvedev - vicepresidente do Consello de Seguridade - será de recente creación: o alcance non está claro, pero é improbable que Putin renuncie a algunha das súas influencias sobre o siloviki.
