Pero algunhas cousas están claras. É probable que preste menos atención aos asuntos internacionais que o seu predecesor, Petro Poroshenko. Parece desde o principio que se está enfocando en continuas relacións equilibradas cos socios occidentais de Ucraína. A diferenza de Poroshenko, Zelenskyi non é tan agresivo como promove os intereses de Ucrania. Se Poroshenko ás veces deu clases a Occidente, Zelenskyi aínda non é tan descarado. É un recén chegado nos asuntos mundiais e quere ser ben recibido. É un "oínte activo", unha calidade ás veces carente de Kiev.
A UE e a OTAN
Os pasos iniciais de Zelenskyi foron europeos. A súa primeira visita estatal oficial tivo lugar en Bruxelas a principios de xuño, onde se reuniu con representantes da UE e da OTAN. Elixiu París e Berlín, socios clave na xestión de conflitos en Donbas, para a súa segunda visita estatal. Colocando ao ex embaixador na OTAN Vadym Prystaiko como vice-xefe da administración presidencial, de feito o conselleiro de política exterior e probable futuro ministro de asuntos exteriores é un sinal de que non se debería esperar ningún retroceso nas relacións de Ucraína coa OTAN e a UE, polo menos pola parte ucraína.
Aínda así, Zelenskyi pode reorganizar a narrativa. Poroshenko priorizou a adhesión potencial de Ucraína á UE e á OTAN antes das reformas. É probable que o novo presidente faga o contrario, crendo que as reformas deberían vir antes de buscar unha maior integración. Se se aplica, este enfoque debería ser atractivo para Occidente.
A crecente "fatiga de Ucraína" en toda a UE e as presións internas en Bruxelas restrinxen a política exterior de Zelenskyi. O resultado das eleccións parlamentarias europeas limitará, polo menos por agora, o establecemento de relacións de traballo de alto nivel. Outra preocupación é o crecente número de estados membros da UE que están escépticos en relación ás sancións contra Rusia. Kiev pode considerar que o apoio europeo incondicional a Ucrania xa non se pode dar por feito, terá que ser gañado.
Solución de conflitos en Donbas
Outra prioridade clave e unha promesa electoral é a xestión de conflitos no leste de Ucraína. Sobre este tema, Zelenskyi parece interesado en escoitar a opinión pública. O problema, sen embargo, é que a súa ampla base electoral ten ideas contradictorias, se non perigosas, como manter negociacións directas co autoproclamado liderado das "repúblicas populares" non recoñecidas de Donetsk e Luhansk. Ademais, o xefe da administración presidencial Andriy Bohdan fixo flutuar a idea moi divisiva dun posible referendo consultivo para decidir a mellor estratexia de negociación con Rusia sobre Donbas.
A pesar da liña máis moderada de Zelenskyi sobre Rusia en comparación co seu antecesor, Vladimir Putin non lle deu marxe de manobra, emitiu pasaportes rusos aos residentes dos territorios ocupados, instituíu un bloqueo do petróleo, celebrou a "condición de estado" para os territorios ocupados e continuou coas violacións do o cesamento do fogo. Isto dálle a Zelenskyi poucas posibilidades de aplicar a súa política de solución de conflitos de xeito unilateral.
A prioridade de Zelenskyi en Donbas é a dimensión humana do conflito, pero recuperar a simpatía dos compatriotas nos territorios ocupados require ferramentas que a Ucraína non posúe: o acceso aos medios de comunicación nos territorios ocupados e a liberdade de movemento. Un posible camiño a seguir é centrarse nos aspectos sociais, como mellorar a infraestrutura na liña de contacto ou diminuír os obstáculos administrativos para os ucraínos afectados polo conflito.
Este é só un lado do problema. Os aspectos políticos e de seguridade do conflito continúan sen resolver. E unha axenda humanitaria non se traduce necesariamente nun acordo de paz - a Ucraína non pode resolver estes problemas por si só. Ademais, é improbable que Kyiv compromita a solución de conflitos cando se involucra a Moscú.
Relacións cos Estados Unidos
As relacións con Washington serán altas na axenda de Zelenskyi. Non obstante, nos últimos meses do mandato de Poroshenko as relacións bilaterais foron afectadas declaracións do fiscal xeral Yuriy Lutsenko, que mencionou o posible papel de Ucrania en influír no resultado das eleccións presidenciais estadounidenses 2016 así como nunha investigación sobre o fillo de Joe Biden.
Isto podería ter un impacto imprevisible na axenda nacional en Washington antes das eleccións presidenciais do 2020. Eliminar Lutsenko do cargo, que se espera non máis tarde que despois das eleccións parlamentarias, só resolvería parte do problema. Tamén é probable que o embaixador en Estados Unidos cambie para reflectir a situación política en Kiev.
É importante que a Ucraína evite quedar atrapada na política estadounidense e manter o apoio bipartidista no Congreso. Zelenskyi probablemente permanecerá no curso. Pode buscar formas innovadoras de diversificar as relacións con Washington, e non centrarse só en retroceder contra a agresión rusa.
Unha alternativa rexional?
Zelenskyi parece estar decidido a mellorar as relacións cos veciños de Ucrania, que ás veces Poroshenko ignorou. As relacións con Polonia, Hungría, Romanía e Bielorrusia deterioráronse nos últimos anos. Entre as cuestións bilaterais máis acuciantes están as divergencias sobre a historia con Polonia ea educación con Hungría. Estes deberán ser abordados: a Polonia é un socio importante para a Ucraína na UE e Hungría bloqueando certos formatos de cooperación entre Ucraína e OTAN.
Na súa post-elección discursoZelenskyi cualificou a súa vitoria dun exemplo de que a xente podería cambiar de líderes se así o desexaba noutro lugar. A mensaxe foi dirixida principalmente a Rusia, pero tamén a toda a rexión post-soviética.
Como actor e comediante, Zelenskyi é coñecida e apreciada pola xente da rexión. Como presidente de Ucrania, podería aproveitar a súa popularidade e converterse nunha fonte de suave poder ucraíno e potenciar potenciais cidadáns de todos os países post-soviéticos.
Chatham House e New Europe Centre están a traballar en asociación co As eleccións de Ucraína en foco proxecto.
