Ataque de Salisbury: unha avaliación neta

• Impoña medidas que non sexan meramente simbólicas, senón que impoñan custos para disuadir futuras accións inaceptables;
• dirixirse a intereses clave rusos, non á poboación en xeral, e;
• acepte que unha resposta eficaz imporá custos a algúns intereses do Reino Unido.

A resposta do Reino Unido establecida por Theresa May o 14 de marzo comprende tres conxuntos de medidas:

1. Sancións diplomáticas: conxeláronse os contactos bilaterais de alto nivel e ningún ministro ou membro da familia real asistirá ao Mundial. Pero o equipo de Inglaterra xogará: evitouse con sabedoría un boicot interno pero ineficaz.

   Vinte e tres oficiais de intelixencia non declarados que traballan na embaixada rusa foron declarados persoa non grata, a maior expulsión deste tipo desde o final da Guerra Fría. Isto degradará a capacidade de Rusia para levar a cabo accións hostís futuras en terras británicas, pero non a eliminará.

   Os operarios "ilegais", que non están baixo cobertura diplomática, permanecerán activos no Reino Unido e poden ser apoiados por operarios que realizan visitas curtas (como no caso Litvinenko e probablemente tamén no caso Skripal).

2. Potencias máis amplas para combater a espionaxe e outras actividades hostís do Estado e un uso máis vigoroso das potencias existentes para realizar controis de visitantes e carga.
3. Accións financeiras: conxelación de activos do Estado ruso que "poden usarse para ameazar a vida ou a propiedade de cidadáns ou residentes do Reino Unido"; e novas sancións contra as violacións dos dereitos humanos como as da Lei Magnitsky adoptada polos Estados Unidos e outros.

Despois das represalias de Rusia a estas medidas, unha expulsión diplomática por título e o peche do consulado de San Petersburgo e do British Council en Rusia, Gran Bretaña sinalou que non escalará por agora.

Que efectividade ten a resposta do Reino Unido? O seu obxectivo é "disuadir por negación" facendo máis difícil para Rusia ter éxito noutra acción hostil deste tipo. Pouco fai "disuadir por castigo" mediante a imposición ou ameaza de custos significativos se Rusia intentase isto.

As medidas financeiras, en particular, son limitadas. Os activos, non só os do estado ruso, que "ameazan a vida ou a propiedade" deben conxelarse por suposto. As novas sancións só se aplicarán aos abusos dos dereitos humanos e non, como ocorre coa versión máis completa americana da lei Magnitsky, tamén da grave corrupción. A capacidade das figuras e redes clave de Putin para protexer e lexitimar as súas actividades e activos no Reino Unido non se viu prexudicada. Como resultado, a industria de servizos financeiros e xurídicos de Gran Bretaña, principal beneficiario da relación comercial bilateral con Rusia, non se verá afectada negativamente.

propaganda

Débense facer dous puntos finais. En primeiro lugar, Theresa May referiuse a outras medidas "que non se poden compartir publicamente por razóns de seguridade nacional". A súa mención a "unha serie de ferramentas de toda a amplitude do noso aparello de seguridade nacional" suxire que poden incluír medidas cibernéticas.

Finalmente, o aspecto máis significativo da resposta de Gran Bretaña pode ser o seu éxito en reunir o apoio internacional. A pesar das tensións do Brexit e das recentes tensións na comunidade transatlántica, a OTAN e a UE apoiaron publicamente e fortemente a posición de Gran Bretaña sobre o ataque de Salisbury. A instrución do Consello Europeo para recordar ao xefe da delegación da UE en Moscova, Markus Ederer, para as consultas supón unha impresionante demostración de unidade. A expulsión coordinada de máis de 100 axentes de intelixencia rusos en toda América do Norte e Europa é tamén unha mostra sen precedentes de solidariedade.

Pola contra, a diplomacia de Rusia foi tan inepta como a hábil de Gran Bretaña. Ninguén cre as súas moitas explicacións para o envelenamento dos Skripals, incluída a suxestión, durante un debate do Consello de Seguridade das Nacións Unidas, de que Gran Bretaña usara gas nervioso por si mesma. Unha mensaxe máis sutil podería atraer a algúns dubidosos. Como é, o ruso está illado. Se acaso, exerce un poder brando negativo: é improbable que se crean as súas afirmacións.

É probable que este momento de unidade occidental fixe unha visión máis dura de Rusia como unha ameaza á seguridade, non como unha gran potencia incomprendida, e fará menos probable a moderación temperá das sancións actuais. Estas, en lugar das medidas bilaterais de Gran Bretaña, serán os maiores custos para Rusia da desventura de Salisbury e poden dar pausa a Rusia para contemplar outra acción coma ela.