#StateAid: a Comisión aproba a axuda polaca para o investimento ás pemes do sector da construción naval: abre unha investigación sobre o incentivo fiscal polaco para os estaleiros

Separadamente, a Comisión abriu unha investigación en profundidade sobre un réxime fiscal polaco para estaleiros. Ten inquietudes de que o réxime daría algúns astilleros unha vantaxe selectiva sobre os competidores.

A axuda polaca de investimento para as pemes no sector da construción naval

O réxime de axuda rexional de axuda a Polonia ten como obxectivo apoiar ás pequenas e medianas empresas (PEME) no sector da construción naval nas rexións polacas de Pomerania e Zachodniopomorskie. A axuda terá a forma de subvencións, subvencións e garantías de interese. O orzamento global é de aproximadamente PLN 77 millóns (uns € 18m).

As rexións de Pomerania e Zachodniopomorskie son subvencionables para axuda rexional (baixo Artigo 107 (3) (a)) do Tratado de Funcionamento da Unión Europea).

A Comisión evaluou a medida baixo a Directrices sobre axudas estatais autonómicas para 2014-2020, que permiten aos Estados membros apoiar o desenvolvemento económico e o emprego nas rexións menos desenvolvidas da UE e fomentar a cohesión rexional no mercado único.

A Comisión constatou que a axuda impulsará novos investimentos para modernizar un sector que tradicionalmente foi moi importante para a economía local. A Comisión tamén constatou que a axuda estaba limitada ao mínimo necesario. Por conseguinte, concluíu que os efectos positivos do proxecto sobre o desenvolvemento rexional compensan claramente calquera distorsión da competencia provocada polas axudas estatais.

propaganda

Incentivo fiscal para estaleiros polacos

En setembro 2016, Polonia aprobou unha lei que outorgaba aos estaleiros que operaban en Polonia unha opción para pagar un imposto de tipo fixo 1% sobre as vendas do edificio e a conversión de buques, en lugar de pagar o imposto sobre a renda corporativa ou persoal aplicable.

Esta opción dá aos estaleiros a posibilidade de pagar menos impostos que o imposto sobre a renda corporal normal (19% sobre a renda tributável) ou o réxime de IRPF (18% ou 32% sobre ingresos impostables para persoas físicas ou 19% para empresarios). Ademais, o pagamento da taxa fixa aplícase ata que se completa o edificio ou a conversión dun buque.

A Comisión comezou a estudar o incentivo fiscal proposto para os estaleiros despois de que Polonia lle notificase a medida á Comisión en decembro de 2016. A Comisión non cuestiona o dereito de Polonia a decidir sobre o seu sistema tributario. Non obstante, segundo o Tratado da UE, a Comisión ten que verificar que o sistema tributario respecta as normas sobre axudas estatais da UE e non favorece selectivamente a certas empresas fronte a outras.

Nesta fase, a Comisión ten a preocupación de que o imposto de vendas a tipo fixo proposto constitúe a chamada axuda operativa, que utiliza fondos públicos para aliviar os estaleiros dos custos que terían que ter nas súas actividades cotiás. En xeral, a axuda operativa non está permitida segundo as regras da UE sobre axudas estatais, porque distorsiona a competencia polos méritos sen servir a ningún obxectivo de interese común da UE. Neste caso, a Comisión preocúpase de que a axuda afectase os estaleiros da UE, que non son subvencionables no réxime fiscal polaco. Ademais, a axuda non parece necesaria, xa que existen estaleiros en Polonia que poden competir no mercado por méritos propios.

Isto non significa que a Polonia non poida intervir na súa industria naval. Determinadas categorías de axuda, como a axuda á investigación, o desenvolvemento ea innovación ou as axudas rexionais, están permitidas baixo as regras da axuda estatal da UE. Considérranse máis eficaces e teñen menos efecto distorsionador na competencia que a axuda operativa. Este é o caso da axuda polaca de investimentos ás PEME no sector da construción naval aprobada hoxe pola Comisión (ver arriba). Non obstante, o imposto de vendas a tipo fixo non parece pertencer a ningunha destas categorías.

A Comisión investigará aínda máis para determinar se se confirman as súas inquietudes iniciais. A apertura dunha investigación en profundidade brinda aos terceiros interesados ​​a oportunidade de enviar comentarios. Non prexuna o resultado da investigación.

Fondo

No pasado, as axudas ao sector da construción naval estaban cubertas por regras específicas da UE contidas no Marco sobre axudas estatais para a construción naval. En 2011, a Comisión anunciou a súa política de eliminar as diferenzas entre as normas aplicables á industria naval e outros sectores industriais. En consecuencia, o Framework Shipbuilding caducou o XUN X June 30. O imposto de vendas a tipo fixo non parece caer baixo ningunha outra regra ou directrices específica da UE sobre axudas estatais. Polo tanto, a Comisión está evaluando a medida baseándose nos principios xerais de avaliación no marco do Tratado da UE.

Máis información estará dispoñible na Comisión web Competition, O público State Aid Register baixo o número de caso SA.47690 (axuda á inversión para pemes no sector da construción naval) e SA.46981 (incentivo fiscal para estaleiros).