Xestión de migración a proba de futuro: a Comisión Europea sinala o camiño a seguir

A medida que Europa se afasta da xestión de crise, é necesario un acordo sobre unha política de asilo e migración da UE estable e a proba de futuro a longo prazo para manter o impulso en todas as frontes - interna e externa.

O presidente da Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, dixo: "Aínda que agora nos afastemos do modo de crise, é evidente que a migración seguirá sendo un desafío para unha xeración de europeos. Europa necesita equiparse urxentemente con medios de xestión da migración a proba de futuro. de forma responsable e xusta. Fixemos sólidos progresos nos últimos tres anos, pero agora é o momento de converter as proposicións en lei e a lei en práctica ".

Nos últimos tres anos, xurdiu un novo enfoque da UE para xestionar a migración, apoiando aos estados membros máis expostos, reforzando a protección das fronteiras exteriores da UE e reforzando a nosa cooperación cos países socios. Aínda que o traballo coordinado foi capaz de estabilizar unha situación altamente volátil, con caídas irregulares á UE caendo un 63% en 2017, a tendencia dos próximos anos e factores como o cambio climático, a situación de seguridade e a demografía na UE e a súa veciñanza, apuntan a que a migración segue sendo un desafío durante décadas.

A Comisión recomenda hoxe aos líderes que sigan adiante o traballo en curso ao asegurar avances rápidos na reforma do sistema común europeo de asilo da UE, reforzar aínda máis as asociacións con terceiros países, seguir abrindo vías legais a Europa e conseguir un financiamento adecuado para o futuro. o enfoque integral funciona. Non é suficiente centrarse só na dimensión interna e no apoio aos Estados membros. Ao mesmo tempo, unha política migratoria externa por si soa non resolvería o desafío migratorio de Europa.

Solidariedade e responsabilidade en asilo e fronteiras

Como as discusións sobre as propostas da Comisión para revisar o sistema europeo común de asilo avanzaron moi lentamente, é esencial que o Consello Europeo desbloquee o debate sobre un enfoque máis eficaz e máis xusto para equilibrar a solidariedade e a responsabilidade. Tendo en conta as diferentes posicións, un camiño a seguir na reforma de Dublín podería ser adoptar un enfoque onde o compoñente da deslocalización obrigatoria se aplique a situacións de grave crise, mentres que en situacións menos difíciles, a deslocalización basearíase en compromisos voluntarios dos membros estados. A Comisión recomenda que o Consello examine as propostas da Comisión no seu conxunto e pretenda aprobar unha revisión do regulamento de Dublín como parte dun acordo máis amplo sobre todas as reformas propostas en xuño de 2018. Mentres se discute sobre os aspectos fundamentais da solidariedade e a responsabilidade continúa, algúns elementos do paquete, como a proposta da Axencia Europea de Asilo e as propostas de Eurodac, pódense adoptar en marzo de 2018 para permitir sentar as bases operativas do sistema de asilo reformado.

propaganda

Para prestar asistencia inmediata aos Estados membros na protección da fronteira externa, a UE necesita operativizar plenamente a nova Axencia Europea de Gardeiras de Fronteiras e Costas para completar a acumulación dun sistema eficaz de xestión das fronteiras externas. Os Estados membros deben garantir antes de marzo de 2018 que todos os activos e persoal necesarios para os grupos de reacción rápida da Axencia estean listos para o seu despregamento.

Fortalecemento da cooperación e apoio a terceiros países

Hai que consolidar a dimensión externa da política migratoria, garantindo a plena aplicación da Declaración UE-Turquía e un compromiso máis forte cos socios de terceiros países e as axencias das Nacións Unidas. A UE agora ten que estar preparada para mobilizar recursos adicionais para o mecanismo da UE para os refuxiados en Turquía, reforzar a asociación estratéxica coa Unión Africana e os seus Estados membros, entregar a primeira onda de proxectos do Plan de investimento externo da UE e repoñer o norte Xanela África do Fondo Fiduciario da UE.

Para disuadir a migración irregular e romper o modelo de negocio dos contrabandistas de tráfico de persoas, a UE necesita ofrecer unha alternativa ás perigosas viaxes abrindo vías seguras e legais para os que precisan protección. Isto tamén requirirá que os Estados membros realoxen outros 50,000 refuxiados vulnerables en maio de 2019. Ao mesmo tempo, os Estados membros necesitan un rápido e eficiente retorno e readmisión de aqueles que non teñen dereito a permanecer na UE. Os Estados membros deberían garantir unha capacidade de retorno plenamente funcional dentro da Axencia Europea de Gardas Fronteiras e Costeiras ata maio de 2018 e aumentar en xuño de 2018 o número de emigrantes retornados en operacións organizadas en cooperación coa Axencia nun 50% en comparación con 2017.

A través do grupo de traballo conxunto Unión Europea / Unión Africana / Nacións Unidas establecido o 29 de novembro de 2017, os estados membros deberían apoiar á Organización Internacional para as Migracións para acelerar os retornos de Libia, con 15,000 devolucións voluntarias asistidas adicionais financiadas pola Comisión para ser realizadas por Febreiro de 2018.

Financiamento máis e flexible para xestionar a migración

Xestionar a migración é un desafío importante que require un investimento financeiro. Desde 2015, a UE aumentou case un 75% o financiamento dispoñible no marco dos fondos de asilo, migración e seguridade interna e para as axencias da UE. Seguindo adiante, os líderes deberían reflexionar sobre como garantir o financiamento da dimensión externa da migración e garantir unha rápida mobilización dos recursos para abordar as causas fundamentais da migración e garantir a protección dos refuxiados e migrantes. O próximo marco financeiro plurianual (o orzamento a 7 anos da UE) debería reflectir a experiencia dos últimos tres anos e proporcionar instrumentos flexibles para responder aos retos migratorios futuros.

Fondo

Ao asumir o cargo, o presidente da Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, encomendou a un comisario con especial responsabilidade en materia de migración, Dimitris Avramopoulos, que traballase baixo a coordinación do primeiro vicepresidente Frans Timmermans nunha nova política migratoria, como unha das 10 Prioridades políticas da Comisión Juncker.

O 13 de maio de 2015, a Comisión Europea propuxo un longo alcance Axenda Europea sobre Migración para afrontar os retos inmediatos da crise de 2015 e dotar á UE das ferramentas para xestionar mellor a migración a medio e longo prazo.

O 7 de xuño de 2016, a Comisión Europea e o alto representante lanzaron a asociación migratoria para reforzar a cooperación cos países de orixe e tránsito, principalmente en África, para xestionar mellor conxuntamente a migración.

O debate temático que se celebrará ao abeiro da Axenda dos líderes no Consello Europeo de decembro brinda unha oportunidade para reflexionar sobre como levar a cabo unha política migratoria sostible para a UE e dar unha orientación estratéxica sobre as suxestións clave de política establecidas na Comunicación da Comisión.

Máis información

Documentos lexislativos

Comunicación: Contribución da Comisión ao debate temático dos líderes da UE sobre un camiño a seguir sobre a dimensión externa e interna da política migratoria

 Follas informativas

Ficha técnica 1: Migración: unha folla de ruta

Ficha técnica 2: Migración e fronteiras - Estado actual das principais propostas

Ficha técnica 3: Revisión das normas de asilo da UE

Ficha técnica 4: A Axencia Europea de Gardas Fronteiras e Costeiras

Ficha técnica 5: orzamento da UE para a crise dos refuxiados e mellora da xestión migratoria  

Ficha técnica 6: Migración: solidariedade dentro da UE

Ficha técnica 7: reasentamento e migración legal

Ficha técnica 8: Traballar con países socios

Ficha técnica 9: a asociación clave da UE con África

Ficha técnica 10: Fondo fiduciario de emerxencia da UE para África

Ficha técnica 11: Acción da UE en Libia en materia de migración

Ficha técnica 12: Declaración UE-Turquía

Ficha técnica do Centro de Estratexia Política Europea (EPSC): 10 tendencias que conforman a migración

 

ANEXO: folla de ruta dun acordo ata xuño de 2018