#Brexit: "Non imos tratar de manternos en" anacos "da UE", di May

Manexan problemas transfronteirizos, reducen os custos ao xuntar recursos e adoitan converterse en vitais para unha cooperación efectiva no campo que abranguen.

Algúns supervisan o transporte transfronteirizo, como a Axencia Europea de Seguridade Aérea (EASA) e a Axencia Europea de Seguridade Marítima (EMSA).

Algúns proban e establecen normas de seguridade conxuntas para produtos, como a Axencia de produtos químicos (ECHA) e a Axencia de medicamentos (EMA), con sede no Reino Unido.

Algúns tratan de áreas onde as fronteiras nacionais non son respectadas, xa sexa polo mundo natural, como a Axencia de Medio Ambiente (EEE) e a Axencia de Control da Pesca (EFCA), ou por criminais (EUROPOL) ou por fluxos de capitais, como a Unión Europea Autoridade bancaria (EBA).

Algúns tamén teñen responsabilidades na aplicación de normas establecidas a nivel da ONU (en campos como a alimentación, o transporte, a pesca e a propiedade intelectual), onde facelo de forma conxunta en Europa reduce os custos e aumenta a eficiencia.

Cales son as opcións abertas ao Reino Unido?

• ¿Creamos as nosas propias axencias en cada un destes campos, a moita costa, duplicando o traballo feito anteriormente conxuntamente? E como funcionaría iso de todos os xeitos para aqueles que tratan problemas transfronteirizos?
• Ou evitamos ese gasto e seguimos seguindo as recomendacións e decisións destas axencias, aínda que xa non sexamos parte delas e non teñamos que dicir na súa xestión?
• Ou pedimos seguir sendo membros deles, aínda que saímos da UE, se os demais nos deixan?

Antes de comezar as negociacións sobre o Brexit, debemos decidir, para cada unha delas, o que queremos asegurar. O Wall St Journal expresouno deste xeito (decembro 2016):

propaganda

"Se o Reino Unido deixase de ser membro destes organismos reguladores, as autorizacións que proporcionan caducarían, o que suscitaría dúbidas sobre a capacidade das empresas británicas para seguir negociando. Se o Reino Unido abandona a Asociación Europea de Seguridade Aérea, por exemplo, quen certificaría que os avións do Reino Unido eran seguros para voar? Excluído da Axencia Europea de Medicamentos, quen proporcionaría a certificación para permitir o comercio de medicamentos de fabricación británica? Preocupacións similares aplícanse en varias industrias, incluíndo alimentos e bebidas, produtos químicos, transportes e fluxos de datos transfronteirizos.

Para afastarse da UE sen un acordo, o Reino Unido tería que ter replicado todas estas funcións reguladoras a nivel nacional e ter asegurado o recoñecemento bilateral das súas novas axencias de todos os seus socios comerciais. Esa é unha vasta e custosa empresa burocrática, e non unha que calquera goberno contemplaría a non ser que estivese seguro de que se dirixía cara ao Brexits máis duro. Os ministros recoñecen que aínda están lonxe de comprender completamente a envergadura do desafío, levantando dúbidas sobre se sería tecnicamente posible poñer todo no seu lugar antes de que o Reino Unido abandonase a UE en marzo de 2019 "

Vexamos unha selección de dez axencias principais para ver o que está en xogo:

1. Autoridade Europea de Aviación Civil

• Sen un acordo de substitución, os avións non poderían saír legalmente do espazo aéreo do Reino Unido para cruzar Europa ou incluso o Atlántico. Saír da UE significa saír do seu acordo de "ceo único" que garante que calquera compañía aérea certificada con sede na Unión sexa libre de voar entre aeroportos do bloque sen restricións.
• Tamén significaría deixar negociados acordos bilaterais entre a UE e terceiros países - como o acordo UE-Estados Unidos Open Skies - que garanten os dereitos de aterraxe.
• Forxar acordos bilaterais de aviación para substituír todo isto, xa sexa coa UE ou con terceiros países, sería extremadamente complexo e podería levar anos, con pouca probabilidade de ter condicións tan vantaxosas como as que temos agora.
• E isto é importante: Gran Bretaña ten actualmente a rede de aviación máis grande de Europa e a terceira do mundo: máis de 250 millóns de pasaxeiros voan a máis de 370 destinos do Reino Unido anualmente

2. Axencia Europea de Seguridade Marítima (EMSA)

• As nosas obrigas internacionais de información e seguimento a nivel mundial en materia de seguridade marítima son atendidas actualmente a través da EMSA e das normas compartidas da UE sobre as condicións de traballo dos mariñeiros.
• Así mantemos o estatuto de Gran Bretaña como "estado de bandeira de calidade" segundo o dereito internacional. Se perdemos isto, non perdemos as nosas obrigacións, pero perdemos a capacidade de cumprilas de xeito rápido e sinxelo.
• As complexidades son infinitas e facelo por separado xa que Gran Bretaña poñería unha enorme presión sobre a función pública (ademais de todas as negociacións sobre o Brexit), tardaría moitos anos en negociar e custaría máis.

3. Axencia Europea de Produtos Químicos

• A industria química é vital para Gran Bretaña. É o noso maior exportador de produción e emprega a máis de 500,000 persoas.
• O custoso pero vital proceso de probar, avaliar e autorizar os produtos químicos como seguros para o seu uso lévase a cabo conxuntamente a través da Axencia Europea de Produtos Químicos para aforrar cartos e evitar duplicidades
• Se o deixamos, teríamos que crear a nosa propia axencia, acordar normas de equivalencia e recoñecemento mutuo, así como procedementos para resolver as diferenzas.

4. Europol

• Coordina cada ano unhas 40,000 investigacións policiais transfronteirizas
• Ao redor de 3,000 investigacións británicas ao ano dependen das achegas de Europol
• Abarca terrorismo, ciberdelincuencia, migración irregular, tráfico de persoas, contrabando de drogas, contrabando de cigarros, grupos móbiles de delincuencia organizada, delitos contra a propiedade intelectual, fraude con IVE e branqueo de capitais

5. O Banco Europeo de Investimentos

• A participación de Gran Bretaña no capital do BEI é de case 40 millóns de euros. Se o deixamos, teremos que desvelar activos e pasivos e perder a capacidade de obtelo por préstamos relativamente baratos.
• É a principal institución internacional de crédito público do mundo e unha importante fonte de financiamento para o investimento, incluído no Reino Unido, onde investiu 29 millóns de euros entre 2011-2015.

6. A Axencia Europea do Medicamento

• Emprega a máis de 900 empregados altamente especializados, con sede en Canary Wharf. Se o deixamos, estes irían a outro país europeo.
• Ademais, máis dun terzo do seu traballo subcontrátase ao regulador do Reino Unido, o MHRA, que xera un terzo dos ingresos de MHRA con este negocio. Isto perderíase se a EMA se mudase a outro lugar
• Unha vez máis, evitar duplicidades de esforzo é un importante aforro de custos para todos os Estados membros neste campo de alto custo
• E os medicamentos certificados por esta axencia conxunta poden circular sen máis por todo o mercado único da UE

7. Autoridade Bancaria Europea

• Nela traballan 160 persoas en Londres. Varios países europeos xa o licitan.
• Proba a capacidade de recuperación dos bancos de toda Europa
• Adorna o status de Londres como o principal centro financeiro europeo, un estado baixo a ameaza do Brexit

8. Axencia Europea de Defensa

• Coordina a adquisición conxunta de activos militares para reducir os custos dos países e aumentar a harmonización das necesidades operativas
• Desenvolve cooperación en defensa cibernética

9. Axencia Europea de Medio Ambiente

• Coordina os esforzos para protexer o medio ambiente e garantir o desenvolvemento sostible en Europa proporcionando aos responsables de decisións información para conformar, aplicar e avaliar as políticas ambientais.
• Organismo clave para reunir estatísticas, avaliar impactos e realizar análises custo-beneficio.

10. Autoridade Europea de Seguridade Alimentaria

• Creada despois dunha serie de crises alimentarias a finais dos anos noventa
• Ofrece consellos científicos sobre cuestións, como salmonela, aditivos alimentarios, transxénicos, pesticidas e problemas de saúde animal, avaliando os riscos relacionados coa seguridade alimentaria e alimentaria
• Europa ten algúns dos máis altos estándares alimentarios do mundo grazas a esta axencia

Hai moitas máis axencias que estes dez exemplos (ver lista seguinte), incluído o caso especial de EURATOM, sobre o que escribín aquí.

O goberno admitiu que simplemente non pode facer algunhas destas cousas por si só. Aínda que aínda formamos parte da UE, Theresa May optou por optar pola nova Europol regras e o Acordo xudicial de patentes unificado, xa que a participación está claramente en vantaxe para o Reino Unido.

Non obstante, unha vez que marchamos, non hai ningunha garantía de que aínda poidamos participar con calquera condición en ningunha das axencias, e moito menos con condicións tan boas como son actualmente, coa nosa capacidade de contribuir a elas.

Ademais, as sedes de dúas das axencias con sede en Gran Bretaña normalmente terían que ser trasladadas aos países da UE, afectando aos postos de traballo, drenando as habilidades dos especialistas e reducindo a posición internacional do Reino Unido. ¿Ten intención o goberno de tratar de negociar un acordo polo que se queden en Gran Bretaña?

Observacións finais

No peor dos casos, marchar e facer todas estas cousas por separado suporá custos económicos e burocráticos masivos (o tipo de custos que levamos eliminando gradualmente nos últimos cincuenta anos) ao mesmo tempo que paralizamos a nosa eficacia tanto a nivel nacional como mundial. No mellor dos casos, teremos que atopar formas novas e potencialmente complexas de continuar a cooperación que, dentro da UE, foi directa.

É moi doado, como está descubrindo Gran Bretaña, decidir un día abandonar a UE. Pero xestionar as consecuencias desa decisión é un pesadelo burocrático e custoso.

Gran Bretaña en Europa liderou o mundo en tantas áreas. Parece probable que só desmantelando ese liderado nos deamos conta do bo que o tivemos ata agora. Cando a realidade chegue a casa, dificilmente sorprenderá que vexamos a xente que pide repensar a decisión do Brexit.

 

Algunhas outras axencias da UE:

Oficina de variedades vexetais da UE

Un sistema de propiedade intelectual para as variedades vexetais, que permite aos criadores cobrar dereitos de autor, recuperando así o investimento en investigación e desenvolvemento. Moitos destes aumentan os rendementos das colleitas, creando ingresos e empregos agrícolas adicionais. Tamén reducen o uso de pesticidas e combustibles fósiles na agricultura, contribuíndo á redución das emisións de CO2 e do consumo de auga.

Unidade de Cooperación Xudicial da Unión Europea

Coordina a cooperación europea en investigacións xudiciais e delitos de terrorismo transfronteirizo. Axuda á administración de asistencia xudicial mutua, orde de detención europea e ordes de investigación europeas.

Fusión para a enerxía

Proporciona a contribución de Europa a ITER, a maior colaboración científica do mundo, para a fusión como fonte viable de enerxía (na que participan a UE, Estados Unidos, Xapón, China, India, Rusia e Corea do Sur).

Empresa conxunta de pilas de combustible e hidróxeno

Pretende desenvolver solucións limpas, eficientes e accesibles que demostren o potencial do hidróxeno como portador de enerxía para reducir as emisións e mellorar a seguridade enerxética.

Axencia europea de sistemas de navegación por satélite

Admite o investimento por satélite de navegación. Isto volveuse cada vez máis importante xa que o transporte, a loxística, a enerxía e outros campos dependen de sistemas globais de navegación por satélite. En particular, creou o servizo Galileo GPS (posicionamento global) e o Servizo de Superposición de Navegación Xeostacionaria Europea, que ten como obxectivo mellorar a precisión do GPS.

Oficina de Propiedade Intelectual da Unión Europea

Contribúe a protexer os dereitos de propiedade intelectual, xestionar a marca rexistrada da UE e o deseño comunitario rexistrado

Instituto de Estudos de Seguridade da Unión Europea

Contribúe ao pensamento estratéxico sobre a política exterior e de seguridade. Actúa como unha interface entre expertos e tomadores de decisións

Axencia para a xestión operativa de sistemas de TI a grande escala no espazo de liberdade, seguridade e xustiza

Facilita o intercambio de información entre policías nacionais, control de fronteiras, migración, asilo, aduanas e autoridades xudiciais. Permite ás autoridades policiais ter sistemas integrados.

Axencia Europea de Control da Pesca

Contribúe ao mantemento dos recursos biolóxicos mariños mediante investigacións, análises de medidas técnicas e agregación de datos a través das fronteiras

Instituto Europeo para a Igualdade de Xénero

Analiza e difunde datos sobre a discriminación das mulleres, analiza as medidas adoptadas en diferentes países e analiza como incorporar as consideracións de xénero ás políticas e ao proceso de elaboración de políticas.

Centro Europeo para o Desenvolvemento da Formación Profesional

Apoia aos países membros na impartición de ensinanzas e formación profesional de nivel mundial para proporcionar habilidades e cualificacións relevantes para o mercado laboral e a accesibilidade á aprendizaxe permanente

Clean Sky 2 JU

Pretende reducir o impacto ambiental do sector do transporte aéreo, creando un transporte eficiente en recursos. Colaboración dos principais fabricantes aeronáuticos e pequenas e medianas empresas. Un avaliador de tecnoloxía que avalía o impacto ambiental e social das tecnoloxías.

Oficina Europea de Apoio en materia de asilo

Ofrece apoio de emerxencia a países da UE + cuxos sistemas de asilo están baixo presión. Apoia aos países da UE no cumprimento das súas obrigacións internacionais.

European Centre for Disease Prevention and Control

Identifica ameazas á saúde pública por enfermidades transmisibles. Asegura que todos os cidadáns da UE teñen as mesmas garantías contra as enfermidades infecciosas

Autoridade Europea de Seguros e Pensións Laborais

Establecido despois do accidente financeiro en 2007-8. Asegura a transparencia dos mercados e os produtos financeiros e protexe aos consumidores como os asegurados e os membros do réxime de pensións.

Instituto Europeo de Innovación e Tecnoloxía

Promove a colaboración xeográfica e intersectorial entre innovadores de toda Europa. Aumentar a competitividade de Europa alimentando o medio ambiente e converténdose en produtos e servizos comercializables. Desenvolve habilidades de emprendemento e innovación.

Observatorio Europeo da Droga e da toxicodependência

Un centro de información relacionada coas drogas. Proporciona evidencias e información independentes para que os responsables políticos poidan comprender os problemas de drogas e tomar medidas e analizar o foco en temas específicos.

Axencia da Unión Europea para a Seguridade das Redes e Información

Admite a seguridade da rede de TI mediante recomendacións aos grupos de interese. Ao lograr un mercado único dixital europeo cun alto nivel de seguridade, ten o potencial de crear miles de empregos.

Axencia da Unión Europea para os Ferrocarrís

Obras de eliminación de barreiras administrativas para o ferrocarril transfronteirizo e licitación. Promove especificacións europeas de seguridade comúns e un sistema europeo único de comunicación ferroviaria.

Axencia Europea de Seguridade e Saúde no Traballo

Coordina a cooperación europea en materia de seguridade laboral.

Fundación Europea para a mellora das condicións de vida e traballo

Coordina a cooperación europea en condicións de vida e traballo.

Centro Satélite da Unión Europea

No contexto da Política Exterior e de Seguridade, isto apoia as accións políticas, diplomáticas e operativas para alertar de posibles crises para que os países tomen decisións diplomáticas, económicas ou humanitarias de xeito oportuno.

Axencia dos Dereitos Fundamentais da Unión Europea

Emite informes e opinións e sensibiliza sobre cuestións de dereitos fundamentais. Realiza investigacións transnacionais para proporcionar coñecementos baseados na evidencia.