#StateAid: a Comisión considera que o apoio de España ás emisoras de televisión privadas incumpre as normas da UE

A Comisión de Competencia, Margrethe Vestager, dixo: "Esta medida proporcionou unha vantaxe selectiva ás emisoras terrestres e aos operadores de plataformas sobre outras tecnoloxías dispoñibles. Isto vai en contra do principio de neutralidade tecnolóxica e non parece necesario nin proporcionado. España xa completou o interruptor de frecuencia dixital sen concedéndose axuda estatal. Polo tanto, non será necesaria ningunha recuperación. "

O cambio de radiodifusión analóxica a dixital liberou o espectro de frecuencia de radio usado anteriormente para a radiodifusión de TV (o chamado "dividendo dixital"). Neste contexto, España impuxo unha obrigación de "simulcast" ás emisoras, obrigándoas a emitir sinais analóxicas e dixitais. durante o período transitorio, para evitar interrupcións do servizo para os espectadores.

En 2011, as autoridades españolas notificaron os plans para compensar ás emisoras polos custos adicionais ocasionados por esta obriga de "simulcast". En abril 2012, a Comisión abriu unha investigación en profundidade sobre axudas estatais. No transcurso da investigación, España retirou parte da notificación relativa ás emisoras públicas, xa que a compensación ao seu favor xa se concedía como parte da súa misión de servizo público; a investigación continuou exclusivamente para emisoras privadas. Polo tanto, a decisión só lles afecta a eles.

As normas de axuda estatal da UE permiten aos estados membros apoiar a reasignación do espectro radioeléctrico e mitigar o seu impacto nos operadores. Poden, en particular, ofrecer compensación por custos aos que non se podería esperar que os operadores, no caso de demostrar un fracaso do mercado, fagan falta a necesidade da migración. Para evitar calquera distorsión indebida da competencia, estas medidas deben ser necesarias para alcanzar o obxectivo asignado. A axuda concedida debe ser proporcional aos obxectivos e a medida debe ser tecnoloxicamente neutral, é dicir, a subvención debe estar aberta a todos os operadores.

A investigación da Comisión confirmou que o apoio de España á transición da transmisión analóxica á dixital só se ofreceu ás emisoras dixitais terrestres (TDT) en detrimento de plataformas alternativas, como satélite, cable ou IPTV (TV a través de protocolo de Internet). España non demostrou por que non se xustificaría o principio de neutralidade tecnolóxica neste caso. Calquera excepción a este principio tería que estar debidamente xustificada, por exemplo, sobre a base dun estudo independente ex ante, combinado cunha consulta de mercado, que demostre a eficiencia da plataforma TDT fronte a plataformas alternativas.

España tampouco demostrou que era necesario o apoio público á reasignación de frecuencia para garantir unha transferencia fluída desde a transmisión analóxica á dixital. Pola contra, a Comisión descubriu que as emisoras privadas terían garantido a transmisión simultánea en calquera caso, para non perder espectadores. Ademais, España non achegou ningunha evidencia, como un estudo de custos independente, que demostrase que a axuda foi proporcionada.

propaganda

Por iso, a Comisión concluíu que a medida favorecía selectivamente ás emisoras terrestres e aos operadores de plataformas en detrimento das emisoras e dos operadores que representaban plataformas alternativas e distorsionaba a competencia no mercado único. Como aínda non se concedeu ningunha axuda, non será necesaria ningunha recuperación.

España completou o cambio de frecuencia e as emisoras privadas aseguraron e financiou a transmisión simultánea de forma proactiva, sen que se precisasen nin concederan axudas estatais.

Fondo

Para abordar o importante crecemento da demanda de servizos de banda ancha sen fíos na Unión Europea, a Comisión en febreiro de 2016 proposta de lexislación dirixida a impulsar os servizos de banda ancha sen fíos con frecuencias de radio de alta calidade. A proposta prevé unha mellor coordinación da xestión do espectro a nivel europeo e chama a todos os estados membros a reasignar a banda ancha de 700 MHz, actualmente empregada para a transmisión de TV, á banda ancha sen fíos ata xuño de 2020. Isto mellorará o acceso a internet sen fíos para todos os europeos, axude a desenvolver aplicacións transfronteirizas e facilite o despregue de 5G.

Varios estados membros concederon axudas estatais no contexto deste cambio dixital. En particular, concedéronse axudas para apoiar os fogares socialmente desfavorecidos na compra de novos descodificadores. Cando se respectasen os principios de neutralidade tecnolóxica, necesidade e proporcionalidade, estas medidas poderían ser aprobadas pola Comisión.

En 2011, España notificou á Comisión para o control das axudas estatais dúas medidas separadas relativas á conmutación dixital. Un deles foi a medida suxeita á decisión de hoxe. O outro concernía a subvencións para residentes de edificios colectivos que necesitaban actualizar a infraestrutura de televisión dixital terrestre existente ou cambiar a outra plataforma. A Comisión atopou a medida estar en consonancia coas regras sobre axudas estatais, porque aseguraba a continuidade da cobertura televisiva dos fogares ao tempo que lles permitía usar a plataforma que elixían.

A versión non confidencial da decisión está dispoñible baixo o número de proceso SA.no 32619 State Aid Register no DG Competencia sitio, xa posibles cuestións de confidencialidade foron resoltos. As novas publicacións de decisións sobre axudas estatais en Internet e no Diario Oficial listaranse na State Aid Weekly correo News.