#Schengen: Comisión propón guión para restaurar totalmente funcional sistema de Schengen

A Comisión presentou hoxe (4 de marzo) unha folla de ruta detallada dos pasos concretos necesarios para devolver a orde á xestión das fronteiras exteriores e internas da UE.

A creación do espazo Schengen sen fronteiras internas trouxo importantes beneficios tanto aos cidadáns europeos como ás empresas, pero nos últimos meses o sistema foi severamente probado pola crise dos refuxiados. O Consello Europeo de 18-19 de febreiro fixo un claro mandato para restaurar o funcionamento normal do espazo Schengen e facelo de forma concertada, dando o apoio total aos estados membros que enfrontan circunstancias difíciles.

O vicepresidente primeiro, Frans Timmermans, dixo: "Schengen é un dos logros máis prezados da integración europea e os custos de perdela serían enormes. O noso obxectivo é levantar todos os controis das fronteiras internas o máis rápido posible e ata decembro de 2016 en Para este propósito, precisamos un enfoque europeo coordinado dos controis temporais nas fronteiras no marco das normas Schengen en lugar do actual mosaico de decisións unilaterais. Mentres tanto, debemos aplicar plenamente as medidas establecidas na nosa estrada. mapa para reforzar o control da nosa fronteira exterior e mellorar o funcionamento do noso sistema de asilo. Tamén debemos seguir traballando con Turquía para aplicar plenamente o Plan de acción conxunto e reducir substancialmente o fluxo de chegadas. "

O comisario de Migración, Asuntos Internos e Cidadanía, Dimitris Avramopoulos, engadiu: "Con esta folla de ruta, presentamos os próximos pasos que debemos dar xuntos para restaurar o espazo Schengen que funcione normal canto antes, e iso require unha serie de accións importantes. En primeiro lugar, todos os estados membros teñen que aplicar as regras: o enfoque "on-through" debe finalizar e os estados membros deben conceder acceso aos solicitantes de asilo, pero rexeitan a entrada a aqueles que simplemente desexen transitar. as fronteiras exteriores, como unha zona interna sen controis fronteirizos, só son posibles se temos unha forte protección das nosas fronteiras externas. Para iso, a proposta da Comisión de Garda Europea de Fronteiras e Costas - presentada en decembro - debe ser adoptada polos Estados membros sen demora para que poida comezar a funcionar durante o verán. Agora é hora de que os estados membros se xunten no interese común para salvagardar un da Unión " s coroando os logros. "

O custo de non Schengen

Os controis das fronteiras temporais non só dificultan a libre circulación de persoas, senón que tamén teñen custos económicos significativos. A Comisión calculou que un restablecemento total dos controis fronteirizos no espazo Schengen xeraría custos directos inmediatos de entre 5 € e 18 millóns de euros ao ano (ou 0.05% -0.13% do PIB). Estes custos estarían concentrados en certos actores e rexións, pero repercutirían inevitablemente na economía da UE no seu conxunto. Por exemplo:

• Estados membros como Polonia, Holanda ou Alemaña terían que afrontar máis de 10 millóns de euros de custos adicionais para o transporte de mercadorías por estrada;
• España ou a República Checa verían que os seus negocios pagasen máis de 10 millóns de euros en custos adicionais;
• Os controis fronteirizos custarían aos millóns de traballadores transfronteirizos de 1.7 ou ás empresas que o empregan entre 2.5 € e 4.5 bn en termos de tempo perdido;
• Poderíase perder polo menos unhas noites 13 millóns, cun custo total de 1.2 € bn;
• Polo menos, os custos administrativos de 1.1 millóns de dólares deberían ser pagados polos gobernos debido á necesidade de aumentar o persoal para os controis fronteirizos.

Garantir a protección das fronteiras externas

propaganda

A seguridade das fronteiras exteriores da UE e o control eficiente das fronteiras é un requisito previo nunha área de libre circulación. Esta debe ser unha responsabilidade compartida. En decembro, a Comisión presentou unha ambiciosa proposta de Border Europea e da Garda Costeira. É imperativo que o Parlamento Europeo e o Consello adopten esta proposta a máis tardar en xuño, para que poida entrar en funcionamento durante o verán. A Comisión pide hoxe aos Estados membros e a Frontex que inicien os preparativos necesarios para lanzar o novo sistema, especialmente identificando os recursos humanos e técnicos necesarios. A Comisión tamén solicita un maior apoio dos Estados membros mentres tanto ás operacións existentes de Frontex.

Apoio inmediato a Grecia

A entrada masiva de inmigrantes poñería o control das fronteiras externas a calquera Estado membro baixo severas presións. A fronteira externa en Grecia está inmensa e hai unha necesidade inmediata de afrontar as deficiencias actuais na xestión de fronteiras. Hai unha serie de pasos claramente definidos que deben tomarse nos próximos meses:

• Os expertos da Comisión en Grecia deberían seguir cooperando coas autoridades gregas e coordinarse cos outros actores implicados.
• Debería haber identificación e rexistro de todas as entradas de 100%, incluídas comprobacións sistemáticas de seguridade contra bases de datos.
• Grecia debería presentar un plan de acción para abordar as recomendacións de avaliación de Schengen e unha avaliación de necesidades para permitir que outros estados membros, axencias da UE e a Comisión proporcionen apoio oportuno.
• Se fose necesario, Frontex debería preparar inmediatamente o novo despregamento dos equipos de Garda Fronteira Europea e lanzar chamadas adicionais de contribucións por 22 March.
• Outros estados membros deben asumir a súa responsabilidade e responder a estas chamadas no prazo de dez días con recursos humanos e equipos técnicos.

A implementación da Plan de Acción Conxunto UE-Turquía e do esquema de admisión humanitaria voluntaria con Turquía tamén se perseguirá para reducir rapidamente o número de chegadas en Grecia. A aplicación máis efectiva dos esquemas de deslocalización de emerxencias e máis retornos a Turquía e aos países de orixe tamén debería reducir a presión sobre Grecia.

Non obstante, mentres os controis das fronteiras se endureceron ao longo da ruta dos Balcáns Occidentais e como o fluxo de inmigrantes a Grecia continúa o número de inmigrantes que se acumulan en Grecia. Isto fai que sexa máis urxente e necesario que os Estados membros intensifiquen a súa aplicación das decisións de traslado. A Comisión axudará os esforzos para acelerar a reubicación e informará mensualmente dos avances realizados. A principios desta semana, a Comisión presentou propostas para unha nova Instrumento de asistencia de emerxencia para unha resposta de crise máis rápida dentro da UE.

Aplicar as regras e deter o enfoque de onda

As conclusións do Consello Europeo de 18-19 de febreiro foron claras que o actual enfoque de onda non é legalmente nin politicamente aceptable. Os Estados membros deben conceder acceso a procedementos de asilo para todas as solicitudes feitas nas súas fronteiras. A decisión sobre cales son os estados membros son os responsables de manexar esa aplicación, entón debe tomarse de acordo coa lexislación da UE, en particular o sistema de Dublín existente. Isto significa que debe haber unha oportunidade real de devolver aos solicitantes de asilo ao primeiro país de entrada. Polo tanto, a Comisión prevé presentar a avaliación da Comisión sobre a posibilidade de retomar as transferencias de Dublín a Grecia antes do Consello Europeo de xuño.

Ao mesmo tempo, os estados membros deberían rexeitar a entrada na fronteira a nacionais de terceiros países que non satisfagan as condicións de entrada do Código de Fronteiras de Schengen e que non presentaron unha solicitude de asilo malia ter tido a oportunidade de facelo. Hai que ter en conta que, segundo a lexislación comunitaria, os solicitantes de asilo non teñen dereito a elixir o Estado membro que lles outorga protección. Estas denegacións deberían aplicarse na fronteira externa de Schengen e nas fronteiras dos estados membros con controis internacionais temporais. Unha aplicación efectiva destas políticas contribuirá ao fortalecemento dos sistemas Schengen e Dublín e do réxime de deslocalización de emerxencia.

Controis internos das fronteiras: dun patchwork a un enfoque coherente

Os controis das fronteiras temporais nas fronteiras internas deberían seguir sendo excepcionais e proporcionales co obxectivo de volver a unha situación normal o antes posible. Desde setembro 2015, oito países reintroduciron os controis fronteirizos nas súas fronteiras internas por razóns relacionadas coa crise dos refuxiados. Ata agora, isto fíxose en base a accións unilaterales, no marco do Código das Fronteiras Schengen (artigos 23-25).

Se as presións migratorias actuais e as graves deficiencias no control das fronteiras externas persistirían máis aló de 12 de maio, a Comisión tería que presentar unha proposta en Artigo 26 (2) do Código das Fronteiras Schengen, recomendando ao Consello un enfoque coherente da UE para controlar as fronteiras internas ata que se solucionen as deficiencias estruturais. A Comisión estará preparada para esta eventualidade e actuaría sen demora, propoñendo controis fronteirizos só nas seccións da fronteira onde sexan necesarias e proporcionadas.

O obxectivo sería levar todos os controis das fronteiras internas ata decembro, para que poida haber un retorno a un espazo Schengen normalmente operativo ata o final de 2016.

Máis información

Comunicación: Volver a Schengen: unha folla de ruta

Anexos: Volver a Schengen - unha folla de ruta

Informe de progreso sobre a aplicación do enfoque de punto de acceso en Grecia

Plan de acción común UE-Turquía - terceiro informe de execución

Informe de avances sobre a Visa da Comisión: Turquía avanza cara á liberalización dos visados

Explicáronse as Regras de Schengen

Plan de acción conxunto UE-Turquía: informe de aplicación

Grecia: informe de progreso

Deslocalización e reasentamento

Comparte este artigo: