#RefugeeCrisis Implantación da Axenda Europea para a migración: informes da Comisión sobre os avances en Grecia, Italia e os Balcáns Occidentais

A crise de refuxiados máis grave desde a Segunda Guerra Mundial, con máis de nove millóns de refuxiados ou desprazados internos en todo o mundo, require un reforzo radical do sistema migratorio da UE e unha resposta europea coordinada. Aínda que a redución dos fluxos é altamente desexable tendo en conta as autoridades nacionais e locais a miúdo abrumadas, non debería haber ilusións de que a crise dos refuxiados terminará antes que as súas causas - a inestabilidade, a guerra eo terror no vecindario inmediato de Europa, a guerra e atrocidades continuas en Siria: trátase dun xeito definido.

Durante os últimos seis meses, a Comisión Europea traballou por unha resposta europea rápida e coordinada, presentando unha serie de propostas deseñadas para dotar aos Estados membros das ferramentas necesarias para xestionar mellor o gran número de chegadas. De triplicar a presenza no mar; a través dun novo sistema de solidariedade de emerxencia para recolocar aos solicitantes de asilo dos países máis afectados; a través dunha mobilización sen precedentes do orzamento da UE de máis de 10 millóns de euros para abordar a crise dos refuxiados e axudar aos países máis afectados; proporcionar un novo marco de coordinación e cooperación para os países dos Balcáns occidentais; iniciar unha nova asociación con Turquía; A Unión Europea está a reforzar a política europea de asilo e migración para facer fronte aos novos retos aos que se enfronta unha proposta ambiciosa de nova Garda Europea de Fronteiras e Costas. Non obstante, aínda que se puxeron en marcha importantes bloques de construción, faltou a aplicación completa sobre o terreo. Está claro que hai que facer moito máis para lograr un sistema sostible de xestión migratoria.

Á vista do Consello Europeo da próxima semana, a Comisión está hoxe relatando sobre a aplicación das accións prioritarias baixo a Axenda Europea para a Migración e destacando as áreas clave nas que se necesitan medidas inmediatas para restablecer o control da situación.

O primeiro vicepresidente da Comisión Europea, Frans Timmermans, dixo: "Na segunda metade de 2015, un número sen precedentes de persoas atoparon o seu camiño cara a Europa por medios irregulares. Aqueles que precisan protección deben solicitar asilo no primeiro país da UE ao que chegan. Se é necesario, poden ser trasladados a outros Estados membros co fin de para conseguir unha distribución máis xusta. Pero as persoas que non solicitan asilo ou que non teñen dereito a iso deben ser identificadas e devoltas de xeito rápido e eficaz. Volver a unha xestión ordenada dos fluxos é a prioridade máis urxente na actualidade. A Comisión Europea está apoiando aos Estados membros na resposta europea coordinada, incluso en termos de apoio financeiro e práctico substancial. "

O comisario de Migración, Asuntos Internos e Cidadanía, Dimitris Avramopoulos, dixo: "Aínda que o número de migrantes que chegan a Europa segue sendo elevado, necesitamos intensificar a aplicación da resposta europea acordada que logre o equilibrio entre responsabilidade e solidariedade. Debe estar claro para as persoas que chegan á Unión que se precisan protección a recibirán, pero non lles corresponde decidir onde; e se non cualifican para a protección, serán devoltas. Para xestionar mellor o fluxo de migrantes e garantir a seguridade europea fronteiras, todos os Estados membros cumprirán os seus compromisos, aplicarán estritamente as normas europeas sobre asilo e control fronteirizo e prestarán o apoio necesario a aqueles Estados membros que estean máis expostos. "

En decembro, a Comisión Europea informar sobre os avances realizados na execución das decisións tomadas polos Estados membros e constatou que a aplicación era demasiado lenta. Dous meses despois, realizouse algún avance sobre unha serie de cuestións. Por exemplo, houbo avances na taxa de impresión dixital, que é un compoñente crucial na boa xestión do sistema de asilo. A proporción de emigrantes cuxas impresións dixitais se inclúen na base de datos Eurodac aumentou en Grecia de 8% en setembro 2015 a 78% en xaneiro 2016, e en Italia de 36% a 87% durante o mesmo período. Non obstante, segue sendo o caso de que non se cumpren numerosos prazos e se cumpren os compromisos.

propaganda

A Comisión presentou hoxe os avances realizados ata o momento e os traballos que aínda hai que completar Informes de progreso no sistema de puntos de acceso ea réxime de deslocalización en Italia e Grecia e as medidas adoptadas para aplicar os compromisos na Declaración acordada no Reunión de líderes da ruta dos Balcáns Occidentais en outubro 2015. A Comisión tamén é emitindo opinións motivadas en nove casos de infracción como parte do seu compromiso no marco da Axenda Europea de Migración para dar prioridade á implementación do Sistema Europeo Común de Asilo. Ademais, a Comisión está a presentar un informe sobre a aplicación da Plan de Acción da UE-Turquía.

A Comisión aprobou hoxe unha Recomendación dirixida a Grecia sobre as medidas urxentes que deben tomarse en vista da continuación gradual das transferencias en virtude do Reglamento de Dublín. O Colexio tamén propuxo a suspensión temporal do réxime de traslado en canto ao% de solicitantes que se cambiarán a Austria este ano. Finalmente, o Colexio discutiu proxectos de recomendacións en virtude do artigo 30b do Código das Fronteiras de Schengen que se dirixiría a Grecia.

Estabilizar a situación nos Estados membros baixo a maior presión: recomendación sobre a restauración das transferencias de Dublín a Grecia.

Para que o Sistema Europeo Común de Asilo funcione, debe haber unha posibilidade real de devolver aos solicitantes de asilo ao país de primeira entrada na UE, tal e como prevé a normativa comunitaria acordada. Desde 2010-11, os Estados membros non puideron realizar transferencias de Dublín a Grecia debido a deficiencias sistémicas levadas polo Tribunal Europeo de Dereitos Humanos e o Tribunal de Xustiza de Europa (TJCE).

A Comisión aprobou hoxe unha Recomendación dirixida a Grecia sobre as medidas urxentes que deben tomarse en vista da posible reanudación dalgunhas transferencias en virtude do Reglamento de Dublín. Desde a sentenza do XEX en 2011, Grecia fixo algunhas melloras e tomou medidas para remediar as deficiencias do seu sistema de asilo, seguido de cerca pola Comisión, a Oficina Europea de Apoio ao Asilo e os Estados membros.

Non obstante, a Comisión recoñece que, aínda que se estableceron máis estruturas de asilo adecuadas, como o servizo de asilo e o primeiro servizo de recepción, aínda hai áreas clave no proceso de asilo que precisan ser melloradas antes de que o regulamento de Dublín poida aplicarse plenamente a Grecia. de novo, especialmente nas áreas de capacidade e condicións de acollida, acceso ao procedemento de asilo, recursos e asistencia xurídica.

A Recomendación expón os pasos concretos que deben tomarse para volver a Grecia ao sistema de Dublín, centrándose en mellorar a capacidade de recepción e as condicións de vida dos solicitantes de asilo en Grecia e permitir o acceso efectivo ao procedemento de asilo, incluídos os chamamentos, garantindo que os relevantes as institucións están plenamente operativas, están dotadas de persoal adecuado e están equipadas para examinar máis aplicacións. Ao mesmo tempo, hai que ter en conta a carga que Grecia impón ao elevado número de solicitantes de asilo.

Corresponde ás autoridades dos Estados membros baixo o control dos seus tribunais e do Tribunal de Xustiza decidir se consideran que as condicións son tales que pode iniciar unha restrición limitada das transferencias. A Recomendación pide a Grecia que informe sobre os avances en marzo, o que aclarará a avaliación se as condicións son tales que permiten aos Estados membros retomar as transferencias individuais a Grecia en virtude do regulamento de Dublín á luz dos avances específicos realizados.

Asegurar fortes fronteiras

Xestionar a fronteira externa da UE trae responsabilidades. Baixo unha forte presión migratoria, varios países, incluídos os Estados membros, víronse só como países de tránsito, establecendo capacidade de acollida a pequena escala e moi curto prazo e nalgúns casos transportando migrantes dunha fronteira a outra. A este respecto, a Comisión insistiu na importancia do rexistro de migrantes, a capacidade de resistencia das fronteiras e o aumento da capacidade de acollida para garantir solucións estruturais ao desafío que Europa afronta.

Para abordar esta tendencia, é necesario que os países da ruta aceleren o cumprimento dos compromisos asumidos na Reunión de líderes dos Balcáns Occidentais e aseguren que as decisións tomadas estean totalmente coordinadas e, no seu caso, enmarcadas pola lexislación da Unión. O máis importante é que todos os Estados membros deben comprometerse a poñer fin ao enfoque de "paso a paso" a aqueles que indican o seu interese en solicitar asilo noutros lugares. Aqueles que non necesiten protección deben ser devoltos rapidamente, respectando plenamente os dereitos fundamentais.

A capacidade da Unión para manter unha zona libre de control das fronteiras internas está condicionada a ter fronteiras externas seguras. O sistema Schengen contén unha gran flexibilidade para permitir aos Estados membros responder ás circunstancias en evolución. O aumento continuo do número de migrantes e refuxiados que chegaron provocou que os Estados membros adoptaran medidas excepcionais de último recurso, como a reintrodución temporal dos controis nas fronteiras internas, de conformidade coas disposicións do Código de Fronteiras de Schengen.

Hoxe o Colexio de Comisarios discutiu os proxectos de recomendacións para Grecia segundo o artigo 19b do Código das fronteiras de Schengen. Despois de que un informe de avaliación de Schengen concluíse que hai deficiencias na xestión das fronteiras exteriores de Grecia, o Consello está a considerar agora recomendacións para remediar estas graves deficiencias. A Comisión está disposta a tomar as medidas de execución adecuadas unha vez que o Consello o decida. A estabilización do sistema Schengen mediante o uso dos seus mecanismos de salvagarda é esencial para garantir o posterior levantamento de todos os controis nas fronteiras internas.

Implantación de relocalización

A deslocalización é unha ferramenta esencial para diminuír a presión dos Estados membros baixo a maior presión, para garantir unha distribución máis xusta dos solicitantes de asilo en toda Europa e restaurar a orde para a xestión das migracións. Pero require unha cooperación eficaz entre os países que se trasladan e os Estados membros receptores e a vontade política de facer o traballo de deslocalización.

É por iso que a Comisión escribiu hoxe a todos os Estados membros para lles recordar as súas obrigacións en virtude das dúas decisións de deslocalización e pedir a aceleración do ritmo de aplicación dado o claro obxectivo de proporcionar asistencia urxente. A medida que se intensifican os controis fronteirizos ao longo dos Balcáns Occidentais, é probable que aumenten as presións que estas decisións pretenden paliar, facendo que a necesidade de solidariedade sexa aínda máis convincente.

A decisión de traslado prevé a posibilidade de adaptar o mecanismo de deslocalización nos casos nos que os Estados membros se enfrontan a cambios intensos nos fluxos de migracións que producen un súbito fluxo de nacionais de terceiros países. Debido á situación de emerxencia á que se enfronta Austria, a Comisión propuxo unha suspensión temporal dun ano do traslado de 30% dos solicitantes asignados a Austria. A situación actual en Austria caracterízase por unha súbita afluencia de nacionais de terceiros países no seu territorio como resultado de movementos secundarios en toda Europa, o que supón un forte aumento do número de solicitantes de protección internacional. En decembro, a Comisión xa propuxo que as obrigacións de Suecia sobre a reubicación fosen suspendidas temporalmente por un ano.