En decembro de 16, o presidente Vladimir Putin ordenou a abolición do réxime de libre comercio de Rusia con Ucraína. Estaba ameazando con facelo desde 2011 como resposta ao dano que a Rusia afirmou que sufriría coa implementación do Tratado de Libre Comercio Profundo e Integral (DCFTA) entre a Ucraína ea UE. Para evitar este escenario, o ano pasado a UE e Ucrania acordaron suspender o DCFTA ata decembro de 2015 e iniciar negociacións trilaterais.
En esencia, as obxeccións de Rusia ao DCFTA de Ucraína son máis políticas que económicas. As alegacións de danos económicos resultantes do DCFTA permanecen mal xustificada e espuria. Os problemas comerciais préstanse a resolverse a través, por exemplo, da aplicación das normas de orixe da OMC. Non obstante, Rusia non mostrou interese en aplicar esas regras e agora parece acabar coa participación de Ucraína no TLC da Comunidade de Estados Independentes (CEI) de 2011 como represalia pola procura de Ucraína dun TLC coa UE.
Non hai solucións
Rusia opórase esencialmente á oferta de integración da UE ao pequeno grupo de países pos-soviéticos dispostos (Ucraína, Xeorxia e Moldavia) que percibe como invadindo o seu territorio. O argumento de Rusia de que as accións da CEI de Ucraína son violadas polo Acordo de Asociación é débil. De feito, o DCFTA foi deseñado específicamente para permitir a Ucrania participar en varios TLC.
A base política e non económica das preocupacións de Rusia foi exposta durante as negociacións, cando se presentaron demandas de gran alcance para unha revisión radical do DCFTA. A participación de Rusia nas discusións sobre o acordo bilateral UE-Ucraína demostrou ser un erro de cálculo grave xa que proporcionou a Rusia unha plataforma desde a que bloquear o progreso. Na última rolda de negociacións deste mes, o ministro de Asuntos Exteriores ucraíno, Pavlo Klimkin, chamado as propostas rusas "absurdas". Á súa vez, Alexei Ulyukayev, ministro de economía de Rusia, segue insistindo en que o DCFTA foi "absolutamente inaceptable" para Rusia. O DCFTA entrará en vigor en 1 2016 de xaneiro, a data na que Rusia elevará as tarifas para as exportacións de Ucraína.
Neste contexto, resulta desconcertante que algúns funcionarios da UE e de Alemaña insistan en que as preocupacións "lexítimas" do Kremlin teñen que ser tomadas en conta. O Ministerio alemán de Asuntos Exteriores, por exemplo, suxeriu revisar as normas de seguridade alimentaria no DCFTA para satisfacer a Rusia, que quere que a Ucraína manteña o que en parte están superadas e as normas máis baixas. É improbable que a flexibilización das normas de seguridade alimentaria pacifique a Rusia. Desde o punto de vista de Moscova, os acordos comerciais non son unha cuestión reguladora senón xeopolítica.
A recente proposta participar nun diálogo coa Unión Económica euroasiática, suxerido polo presidente da Comisión Europea Jean-Claude Juncker, vén como un intento equivocado de atopar outra solución técnica para o que é esencialmente un problema de diferentes valores con Rusia - cristalizado na súa obxección a o dereito dos países post-soviéticos a perseguir a integración económica coa UE. A UE aínda non ten que elaborar unha resposta global para o reto normativo que supón a Rusia
Implicacións para a Ucraína
Mentres as negociacións continuaban, os volumes de comercio entre Rusia e Ucraína caeron como consecuencia de sancións e embargos. As exportacións de Ucraína a Rusia reduciron a metade desde 2012. En resposta, a Ucraína está diversificando os fluxos comerciais, aínda que o proceso é lento, doloroso e custoso, particularmente xunto ao declive económico xeral e á guerra con separatistas de apoio ruso no leste. Algúns sectores, como a industria da construción de máquinas (coa súa elevada exposición ao mercado ruso), foron moi afectados, mentres que outros, como a produción de alimentos, están adaptándose máis rápido, especialmente co aumento das exportacións a China. No último ano, a dependencia comercial e enerxética de Ucraína con Rusia diminuíu drasticamente, reducindo así a panca de Rusia sobre a Ucraína.
As negociacións non lograron ofrecer unha solución porque as obxeccións de Rusia non tratan de cuestións técnicas. De feito, a tentativa da UE de negociar con Rusia e da crenza na UE de que as solucións técnicas poderían superar a contestación xeopolítica parecen cada vez máis equivocadas.
