Preguntas e respostas sobre política pesqueira común reformada

O obxectivo xeral da reformada Política Pesqueira Común (PCP) é facer que a pesca sexa sostible - ambiental, económica e socialmente. A nova política traerá os stocks de peixe a niveis sostibles e deterá as prácticas de pesca malgastadoras. Proporcionará aos cidadáns da UE un subministro de alimentos estable, seguro e saudable a longo prazo. Busca traer nova prosperidade ao sector pesqueiro, crear novas oportunidades para o emprego e o crecemento nas zonas costeiras e acabar coa dependencia dos subsidios. A axuda financeira da UE a través do proposto Fondo Europeo Marítimo e de Pesca estará dispoñible para apoiar os obxectivos de sostibilidade da nova política.

Por que é necesaria unha nova política?

A política pesqueira europea necesita unha reforma urxente. Os buques aínda capturan máis peixes dos que se poden reproducir con seguridade. A industria pesqueira afronta un futuro incerto.

Neste contexto, a Comisión Europea propuxo en 2011 unha ambiciosa reforma da política. Esta reforma trata de poñer en marcha as condicións para un futuro mellor tanto para os peixes como para as pesqueiras, así como o medio mariño que os apoia. A PCP reformada contribuirá á Estratexia Europa 2020 e a política traballará cara a un bo desempeño económico da industria, un crecemento inclusivo e unha maior cohesión nas rexións costeiras.

Cales son os principais elementos da nova política?

A sostibilidade está no centro da reforma

A pesca sostible significa pescar a niveis que non poñen en perigo a reprodución de stocks e ao mesmo tempo maximiza as capturas para os pescadores. Este nivel coñécese como o "rendemento máximo sostible" (MSY). Segundo a nova PCP, as accións deben pescarse a estes niveis. Este obxectivo MSY establécese na Convención das Nacións Unidas sobre o Dereito dos Mares e foi confirmado na Cume Mundial do 2002 sobre o Desenvolvemento Sostible como un obxectivo ao que o mundo debería alcanzar en 2015 cando sexa posible. A nova PCP establecerá os niveis de pesca nos niveis de RMS ata 2015 cando sexa posible e como máximo ata 2020 para todas as reservas de peixe.

propaganda

As estimacións mostran que se se explotan as existencias deste xeito, o tamaño das existencias aumentaría significativamente, mellorando os niveis de capturas e os ingresos pola pesca.

A pesca sostible tamén axudará a estabilizar os prezos en condicións transparentes, aportando claros beneficios para os consumidores.

Xestión plurianual baseada en ecosistemas

Os plans plurianuais seguen a ser o centro da xestión das nosas pesqueiras. Os plans pasarán dos plans actuais de stock único a plans baseados na pesca. Cubrirán máis stocks de peixe en menos plans para apoiar a sustentabilidade. No ámbito destes plans, o Consello fixará as posibilidades de pesca anuais. Os plans tamén poden conter outras medidas de conservación e técnicas que forman parte da caixa de ferramentas de instrumentos proposta.

Para reconstruír unha economía pesqueira viable en Europa, débense respectar de xeito máis eficaz os límites do medio mariño. A xestión da pesca da UE rexerase polo enfoque ecosistémico e o enfoque de precaución para garantir que os impactos das actividades pesqueiras no ecosistema mariño sexan limitados. Isto salvagardará os recursos mariños.

Prohibición de descartes

O descarte - a práctica de lanzar peixe non desexado pola borda - estímase nun 23% das capturas totais (substancialmente máis nalgunhas pesqueiras). Esta práctica inaceptable eliminarase cun calendario preciso para a súa implementación (progresivamente entre 2015 e 2019) e en combinación con algunhas medidas de acompañamento. Os pescadores estarán obrigados a desembarcar todas as especies comerciais que capturen. As capturas residuais de peixes menores non se poden vender polo consumo humano.

Esta prohibición levará a datos máis fiables sobre as existencias de peixe, apoiará unha mellor xestión e mellorará a eficiencia dos recursos. Tamén é un incentivo para os pescadores para evitar capturas non desexadas mediante solucións técnicas como artes de pesca máis selectivas.

Os Estados membros teñen que asegurarse de que os seus buques pesqueiros estean equipados para asegurar a documentación detallada de todas as actividades para controlar o cumprimento da obriga de desembarcar todas as capturas.

Xestión da capacidade da frota pesqueira

Os Estados membros deberán garantir que a capacidade da flota (número e tamaño dos buques) estea en equilibrio coas posibilidades de pesca. Cando un Estado membro identifique a sobrecapacidade nun segmento de flota, desenvolverá un plan de acción para reducir esta sobrecapacidade. Se un Estado membro non logra a redución necesaria da capacidade da flota, o financiamento do instrumento financeiro europeo pode suspenderse.

Gobernanza descentralizada

A nova PCP achega as decisións ás pesqueiras e aclara os papeis e as obrigacións de cada actor. Rematará a microxestión desde Bruxelas: os lexisladores da UE definirán o marco xeral, os principios e as normas, os obxectivos xerais, os indicadores de rendemento e os prazos. Os Estados membros cooperarán a nivel rexional e desenvolverán as medidas de aplicación reais. Cando todos os estados membros están de acordo, estas recomendacións pódense transpor en regras aplicables a todos os pescadores interesados.

Apoio á pesca de pequena escala

Na UE, a frota a pequena escala representa o 77% do total da flota da UE en número de buques, pero en media o seu impacto sobre os recursos é menor, con só o 8% do total da UE en tonelaxe (tamaño do buque) e o 32% da potencia do motor da UE. A pesca costeira a pequena escala xoga a miúdo un papel importante no tecido social e na identidade cultural de moitas das rexións costeiras de Europa. Polo tanto, requiren apoio específico. A PCP reformada estende ata 2022 o dereito aos Estados membros de restrinxir a pesca nunha zona a menos de 12 millas náuticas da costa.

Desenvolver unha acuicultura sostible

Un mellor marco para a acuicultura aumentará a produción e subministración de produtos do mar na UE, reducirá a dependencia dos peixes importados e contribuirá ao crecemento nas zonas costeiras e rurais. Para 2014, os estados membros elaborarán plans estratéxicos nacionais para mellorar as condicións da acuicultura, eliminar barreiras administrativas e manter os estándares ambientais, sociais e económicos para a industria piscícola de cultivo. Establecerase un novo Consello Asesor da Acuicultura para dar consellos sobre asuntos relacionados coa industria. Hai unha clara dimensión da UE no desenvolvemento da acuicultura: as eleccións estratéxicas feitas a nivel nacional poden influír neste desenvolvemento nos Estados membros veciños.

Mellora do coñecemento científico

A información e o coñecemento fiables sobre o estado das nosas pesquerías e os recursos mariños son esenciais para apoiar decisións de xestión racional e a implementación efectiva da PCP reformada. Encargarase aos Estados membros a recollida, mantemento e intercambio de datos sobre as existencias de peixes, as flotas e o impacto da pesca a nivel da conca mariña. As políticas adoptaranse de acordo cos mellores consellos científicos dispoñibles. Estableceranse programas nacionais de investigación para coordinar esta actividade.

Nova política de mercado: empoderamento do sector e consumidores mellor informados

A nova política de mercado ten como obxectivo fortalecer a competitividade da industria da UE, mellorar a transparencia dos mercados e garantir unha igualdade de condicións para todos os produtos comercializados na Unión.

Modernizarase e simplificará o réxime de intervención existente: ás organizacións de produtores poderáselles mercar produtos pesqueiros cando os prezos baixen dun determinado nivel e almacenar os produtos para comercializalos nunha fase posterior. Este sistema fomentará a estabilidade do mercado.

As organizacións de produtores tamén desempeñarán un papel maior na xestión, seguimento e control colectivos. Os novos estándares de comercialización en materia de etiquetaxe, calidade e trazabilidade darán aos consumidores unha información máis clara e axudaranlles a apoiar a pesca sustentable. Certas informacións de etiquetaxe serán obrigatorias, mentres que outras poden subministrarse de xeito voluntario.

Asumir a responsabilidade internacional

Segundo a FAO, moitos dos stocks de peixe do mundo están totalmente explotados ou sobreexplotados. A UE, sendo o maior importador mundial de produtos da pesca en termos de valor, debe actuar no exterior como na súa casa. A política pesqueira externa debe formar parte integrante da PCP. Por iso, nas organizacións internacionais e rexionais a UE defenderá os principios de sostibilidade e conservación das reservas de peixes e da biodiversidade mariña. Establecerá alianzas e emprenderá accións con socios clave para combater a pesca ilegal e reducir a sobrecapacidade.

Nos acordos bilaterais de pesca con países non comunitarios, a UE promoverá a sostibilidade, o bo goberno e os principios da democracia, os dereitos humanos e o estado de dereito. Os acordos de asociación pesqueira sostible (SFPA) substituirán os acordos existentes e garantirán que a explotación dos recursos pesqueiros se realice sobre a base dun sólido asesoramento científico dirixido só aos recursos excedentes que o país socio non pode ou non quere pescar por si mesmo. Segundo as SFPA, os países socios recibirán unha compensación por conceder acceso aos seus recursos pesqueiros e prestarase axuda financeira aos países socios para a aplicación dunha política pesqueira sostible.

Haberá novas regras sobre control e execución?

A proposta é coherente co novo réxime de control da UE a partir de 2010 e integra os elementos básicos do réxime de control e aplicación para o cumprimento das normas da PCP. Non obstante, faranse os cambios necesarios na lexislación sobre medidas técnicas e control, para permitir a entrada en vigor da obriga de desembarco. Á luz da introdución da obriga de desembarco, a Comisión propón obrigacións de seguimento e control, en particular en relación coa pesca totalmente documentada, así como proxectos piloto sobre novas tecnoloxías de control da pesca que contribúan a unha pesca sostible.

Cando entrará en vigor a reforma?

Coa nova política acordada formalmente polo Consello e o Parlamento, a PCP reformada aplicarase a partir do 1 de xaneiro de 2014. A aplicación das novas regras será progresiva, por exemplo na obriga de desembarco, porque é necesario que o sector se adapte e para poder entregar resultados. Pero a reforma fixa prazos claros.

Para máis información, Prema aquí.

Comparte este artigo: