Reforma da PAC: Unha explicación dos principais elementos

A Comisión, o Consello e o Parlamento Europeo (PE) alcanzaron un acordo político sobre a reforma da Política Agraria Común, suxeito á aprobación formal do Consello e do PE como acordo de primeira lectura. A maioría dos elementos acordáronse no trílogo o 1 de xuño e os últimos números restantes (ligados ao paquete marco plurianual) finalizáronse o 26 de setembro. Baseado nas propostas da Comisión de outubro de 24 (ver IP / 11 / 1181 MEMO / 11 / 685), o acordo refírese a catro regulamentos básicos do Parlamento Europeo e do Consello para a Política Agraria Común - i) sobre pagamentos directos, ii) a Organización Común Única de Mercado (OCM), iii) Desenvolvemento Rural e, iv) un Regulamento Horizontal para o financiamento, xestión e seguimento da PAC. A Comisión prepara agora todas as actas delegadas e de execución pertinentes para que as novas regras poidan entrar en vigor o próximo ano ou a partir de xaneiro de 2015 para a maioría dos novos acordos de pago directo. Estanse a discutir "regras de transición" separadas para 2014 e deberían ser aprobadas polo Consello e o Parlamento Europeo antes de que remate o ano,

Os principais elementos do acordo político pódense resumir do seguinte xeito:

1. Pagamentos directos

Para avanzar cara a unha distribución máis xusta do apoio, o sistema PAC para os pagos directos afastarase dun lugar onde as asignacións por estado membro -e por agricultor dentro do estado membro- baséanse en referencias históricas. Isto significará unha clara e auténtica converxencia de pagos non só entre os estados membros, senón tamén dentro dos estados membros. Ademais, a introdución dun "Pago ecolóxico" - onde o 30% da dotación nacional dispoñible está ligada á provisión de certas prácticas agrícolas sostibles - significa que unha parte significativa da subvención estará ligada no futuro á recompensa dos agricultores pola subministración de bens públicos ambientais. Todos os pagamentos estarán suxeitos a respectar certas normas ambientais e outras [ver o punto 4 de "condicionalidade" a continuación da regulación horizontal].

O réxime de pagamento básico (BPS): os estados membros dedicarán ata o 70% dos seus envíos nacionais de pagamentos directos ao novo réxime de pagamento básico - menos cantidades comprometidas por pagamentos adicionais (recargas de Young Farmer e outras opcións como Menos favorecidos) Recargas por áreas, o pago redistributivo) e pagamentos "acoplados". Para a UE-12 en cuestión, a data de finalización do sistema máis sinxelo e fixo de réxime de pagamentos por área única (SAPS) ampliarase ata 2020.

Converxencia externa: os sobres nacionais para os pagos directos de cada estado membro axustaranse progresivamente de tal xeito que non haxa unha brecha tan grande entre os estados membros no pago medio por hectárea. Isto significará que aqueles estados membros onde o pago medio (en euros por hectárea) está actualmente por debaixo do 90% da media da UE verán un incremento gradual do seu sobre (en 1/3 da diferenza entre a súa taxa actual e o 90% do a media da UE). Ademais, existe a garantía de que todos os Estados membros alcanzarán un nivel mínimo en 2019. As cantidades dispoñibles para outros estados membros que reciban cantidades superiores á media axustaranse en consecuencia.

Converxencia interna: os estados membros que actualmente manteñen asignacións baseadas en referencias históricas deben avanzar cara a niveis máis similares do pago básico por hectárea. Poden escoller entre diferentes opcións: adoptar un enfoque nacional ou rexional (baseado en criterios administrativos ou agronómicos); para acadar unha taxa rexional / nacional en 2019 ou para garantir que aquelas explotacións que obteñan menos do 90% da taxa media rexional / nacional vexan un aumento gradual (nun terzo da diferenza entre a súa taxa actual e o 90% da taxa nacional / media rexional) - coa garantía adicional de que cada dereito de pagamento alcanza un valor mínimo do 60% da media nacional / rexional para 2019 (a non ser que os estados membros decidan limitar a diminución do valor dos dereitos). As cantidades dispoñibles para os agricultores que reciban máis da media rexional / nacional axustaranse proporcionalmente, cunha opción para que os estados membros poidan limitar as "perdas" ao 30%.

propaganda

Os estados membros tamén teñen o dereito de utilizar un pago redistributivo para as primeiras hectáreas co que poden levar ata o 30% do sobre nacional e redistribuílo aos agricultores nas súas primeiras 30 hectáreas (ou ata o tamaño medio da explotación nun estado membro se superior a 30ha). Isto terá un efecto redistributivo significativo.

Redución do pagamento das grandes explotacións: chegouse a un acordo sobre a redución obrigatoria dos pagos por explotacións individuais superiores a 150 000 € ("degressividade"). Na práctica, isto significa que a cantidade de axuda que cada explotación agrícola recibe como pago básico reducirase polo menos nun 5% para cantidades superiores a 150 000 €. Para ter en conta o emprego, pódense deducir os custos salariais antes de facer o cálculo. Esta redución non ten que aplicarse aos Estados membros que apliquen o "pago redistributivo" segundo o cal se retén polo menos o 5% da súa dotación nacional para a súa redistribución nas primeiras hectáreas de todas as explotacións. NB: Os fondos "aforrados" con este mecanismo permanecen no estado / rexión afectado e transfírense ao respectivo sobre de desenvolvemento rural e pódense utilizar sen ningún requisito de cofinanciamento. Os Estados membros tamén teñen a opción de limitar as cantidades que cada agricultor pode recibir en 300 000 €, tendo en conta tamén os custos salariais.

Mozos agricultores: para fomentar a renovación xeracional, o pago básico concedido aos novos agricultores (non máis de 40 anos de idade) debe completarse cun pago adicional dispoñible durante un período máximo de 5 anos (ligado á primeira instalación ). Isto financiarase ata un 2% do sobre nacional e será obrigatorio para todos os estados membros. Isto súmase a outras medidas dispoñibles para os mozos agricultores nos programas de desenvolvemento rural.

Réxime de pequenos agricultores: opcional para os estados membros, calquera agricultor que solicite apoio pode decidir participar no réxime de pequenos agricultores e, deste xeito, recibir un pagamento anual fixado polo estado membro normalmente entre 500 € e 1 250 €, independentemente do tamaño da explotación. Os Estados membros poden elixir entre diferentes métodos para calcular o pago anual, incluída unha opción pola que os agricultores simplemente recibirían a cantidade que doutro xeito recibirían. Esta será unha enorme simplificación para os agricultores interesados ​​e para as administracións nacionais. Os participantes non estarán suxeitos a controis e sancións de condicionalidade e estarán exentos de ecoloxismo. (A avaliación do impacto mostrou que aproximadamente un terzo das explotacións que solicitan financiamento da PAC teñen unha superficie de 3 ha ou menos, pero isto representa só o 3% da superficie agrícola global da UE-27.) O custo total dos pequenos agricultores O réxime non pode superar o 10% do sobre nacional, excepto cando un estado membro opta por asegurar que os pequenos agricultores reciban o que lles correspondería sen o réxime. Tamén haberá financiamento para o desenvolvemento rural para asesoramento a pequenos agricultores para subvencións de desenvolvemento económico e reestruturación para rexións con moitas explotacións pequenas.

Apoio voluntario acoplado: para manter os niveis actuais de produción en sectores ou rexións onde tipos específicos de agricultura ou sectores experimentan dificultades e son importantes por razóns económicas e / ou sociais e / ou ambientais, os Estados membros terán a opción de proporcionar cantidades limitadas de pagamentos "acoplados", é dicir, un pago ligado a un produto específico. Isto limitarase ata un 8% da dotación nacional ou ata un 13% se o nivel actual de apoio acoplado nun estado membro é superior ao 5%. A Comisión ten flexibilidade para aprobar unha taxa máis alta cando o xustifique. Existe a posibilidade de proporcionar unha cantidade adicional (ata un 2%) de apoio "acoplado" para cultivos proteicos.

Áreas con restricións naturais (ANC) / áreas menos favorecidas (ALF): os estados membros (ou rexións) poden conceder un pago adicional para as áreas con restricións naturais (como se definen nas regras de desenvolvemento rural) de ata o 5% da envolvente nacional. Isto é opcional e non afecta ás opcións ANC / LFA dispoñibles en Desenvolvemento rural.

Verde: ademais do réxime de pagamento básico / SAPS, cada explotación recibirá un pago por hectárea declarado a efectos do pago básico por respectar determinadas prácticas agrícolas beneficiosas para o clima e o medio ambiente. Os Estados membros utilizarán o 30% do seu sobre nacional para pagar isto. Isto é obrigatorio e o incumprimento dos requisitos de Greening dará lugar a reducións e sancións que, nalgúns casos, poden ir máis alá do pago de Greening. Nos anos 1 e 2 a pena por ecoloxización non poderá superar o 0%, o 20% no terceiro ano e a partir do cuarto a pena máxima aplicada será do 25%. Por suposto, o pago ecolóxico só se concederá a aquelas áreas que cumpran as condicións (é dicir, ser elixible para BPS ou SAPS, respecto das obrigas de ecologización).

As áreas de produción ecolóxica, que é un sistema de produción con beneficios ambientais recoñecidos, consideraranse como cumprindo as condicións para recibir o pago por ecoloxismo, sen ningún requisito adicional.

As tres prácticas básicas previstas son:

1. Mantemento de pastos permanentes;
2. diversificación de cultivos (un agricultor debe cultivar polo menos 2 cultivos cando a súa terra cultivable supera as 10 hectáreas e polo menos 3 cultivos cando a súa terra cultivable supera as 30 hectáreas. O cultivo principal pode cubrir como máximo o 75% das terras cultivables e os dous cultivos principais en a maioría o 95% da superficie cultivable), e;
3. garantir unha "área de enfoque ecolóxico" de polo menos o 5% da superficie cultivable da explotación para a maioría das explotacións cunha superficie cultivable superior a 15 hectáreas, é dicir, marxes de campo, sebes, árbores, guarete, características paisaxísticas, biotopos, franxas de amortecemento, zona forestada. Esta cifra pode elevarse ata o 7% tras un informe da Comisión en 2017 e suxeita a unha proposta lexislativa.

Equivalencia ecolóxica: para evitar penalizar a aqueles que xa abordan cuestións ambientais e de sustentabilidade, o acordo prevé un sistema de "equivalencia ecolóxica" polo cal se considera que a aplicación de prácticas beneficiosas para o medio ambiente xa existentes para substituír estes requisitos básicos. Por exemplo, os esquemas agroambientais poden incorporar prácticas que se consideran equivalentes. O novo regulamento contén unha lista destas prácticas equivalentes. Para evitar o "dobre financiamento" destas medidas (e de calquera réxime agroambiental en xeral), os pagamentos a través dos programas de RD deben ter en conta os requisitos básicos de ecologización [ver sección RD máis abaixo].

Disciplina financeira: sen prexuízo da decisión separada do exercicio 2014, acordouse que calquera futura redución da disciplina financeira nos pagos directos anuais (é dicir, cando as estimacións dos pagamentos sexan superiores ao orzamento dispoñible para o primeiro pilar) debería aplicar un limiar de 1 € Noutras palabras, a redución NON se aplicaría aos primeiros 2 € dos pagos directos de cada agricultor. Isto tamén servirá para alimentar a reserva de crise de mercado cando sexa necesario [ver regulación horizontal].

Transferencia de fondos entre alicerces: os estados membros terán a posibilidade de transferir ata o 15% da súa dotación nacional para pagamentos directos (primeiro alicerce) á súa dotación de desenvolvemento rural. Estas cantidades non terán que ser cofinanciadas. Os estados membros tamén terán a opción de transferir ata o 1% da súa dotación nacional para o desenvolvemento rural á súa dotación de pagamentos directos ou ata o 15% para os estados membros que obteñan menos do 25% da media da UE en pagamentos directos.

Agricultores activos: para solucionar unha serie de lagoas legais que permitiron a un número limitado de empresas reclamar pagamentos directos, a pesar de que a súa actividade empresarial principal non é agrícola, a reforma endurece a regra dos agricultores activos. Será obrigatoria para os estados membros unha nova lista negativa de actividades empresariais profesionais que deben excluírse da recepción de pagamentos directos (que abranguen aeroportos, servizos ferroviarios, obras de auga, servizos inmobiliarios e polígonos deportivos e recreativos permanentes) que teñen unha auténtica actividade agrícola. Os Estados membros poderán ampliar a lista negativa para incluír outras actividades comerciais.

Hectáreas subvencionables: as regras prevén establecer 2015 como un novo ano de referencia para a superficie que dá dereito á asignación de dereitos de pagamento, pero haberá unha ligazón aos beneficiarios do sistema de pagamentos directos en 2013 para evitar especulacións. Os estados membros que poderían ver un gran aumento da superficie declarada elixible están autorizados a limitar o número de dereitos de pagamento que se asignarán en 2015.

2. Mecanismos de xestión do mercado

Coa caducidade das cotas lácteas en 2015, a reforma prevé o fin do réxime de cotas azucre o 30 de setembro de 2017, confirmando a indicación da reforma azucreira de 2005 para poñer unha data de finalización do réxime de cotas á vez que se permite un tempo adicional para que o sector poida axustarse. . Isto garantirá a mellora da competitividade dos produtores da UE tanto no mercado nacional como no mundial (xa que as exportacións da UE están limitadas polas regras da OMC baixo as cotas). Isto tamén proporcionará ao sector unha perspectiva a longo prazo. Unha ampla oferta nos mercados internos da UE a prezos razoables tamén beneficiará aos usuarios intermedios e finais de azucre. Para proporcionar maior seguridade, manteranse as disposicións estándar para os acordos entre fábricas de azucre e produtores. Para o período posterior ás cotas, o azucre branco seguirá sendo subvencionable para a axuda ao almacenamento privado. A maioría dos países en desenvolvemento seguirán gozando dun acceso ilimitado sen impostos ao mercado da UE.

En canto á produción de viño, o acordo respecta a decisión da reforma vitivinícola de 2006 de poñer fin ao sistema de dereitos de plantación de viño a finais de 2015, coa introdución dun sistema de autorizacións para a nova plantación de viña a partir de 2016 - tal e como recomenda o grupo de alto nivel en Wine o pasado decembro (ver IP / 13 / 1378) - cun crecemento limitado ao 1% ao ano.

Outras emendas ás regras da Organización Común de Mercados Singe (OCM) teñen como obxectivo mellorar a orientación ao mercado da agricultura da UE á luz do aumento da competencia nos mercados mundiais, á vez que proporcionan unha rede de seguridade efectiva para os agricultores no contexto de incertezas externas (xunto con pagos directos e opcións para a xestión de riscos no desenvolvemento rural). Os sistemas existentes de intervención pública e axuda ao almacenamento privado revísanse para ser máis sensibles e máis eficientes, por exemplo con axustes técnicos para a carne de vacún e os lácteos. Para os produtos lácteos, estes cambios - o período de compra ampliado 1 mes, a licitación automática de manteiga e SMP máis alá dos límites máximos, o aumento do teito de manteiga a 50 000 toneladas e o posible almacenamento privado de SMP e certos queixos DOP / IGP - veñen ademais de o "Paquete de leite" de 2012 que se incorpora ao Regulamento e reforza o poder de negociación dos agricultores.

Ademais, introdúcense novas cláusulas de salvagarda para todos os sectores que permitan á Comisión tomar medidas de emerxencia para responder ás perturbacións xerais do mercado, como as medidas tomadas durante a crise e-coli en maio-xullo de 2011. Estas medidas financiaranse a partir dunha crise Reserva financiada reducindo anualmente os pagos directos. Os fondos non utilizados para medidas de crise devolveranse aos agricultores no ano seguinte. En caso de grave desequilibrio no mercado, a Comisión tamén pode autorizar ás organizacións de produtores ou organizacións interprofesionais, respectando as salvagardas específicas, a tomar certas medidas temporais de xeito colectivo (por exemplo, retirada do mercado ou almacenamento por parte de operadores privados) para estabilizar o sector afectado.

O réxime de froita escolar e o réxime de leite escolar deberán ampliarse e o orzamento anual para o réxime de froita escolar pasa de 90 a 150 millóns de euros ao ano.

Para mellorar a posición de negociación dos agricultores na cadea alimentaria, a Comisión busca unha mellor organización dos sectores con poucas excepcións limitadas á lexislación da competencia da UE. As regras relacionadas co recoñecemento de organizacións de produtores (OP) e organizacións interprofesionais abranguen agora todos os sectores, con outras opcións para establecer esas oganizacións agora transferidas ao financiamento do desenvolvemento rural (ver máis abaixo). Ademais, prevese a posibilidade de que os agricultores negocien colectivamente contratos para o subministro de aceite de oliva, vacún, cereais e outros cultivos cultivables baixo certas condicións e garantías. A Comisión proporcionará directrices sobre posibles cuestións relacionadas co dereito da competencia. Os produtores de xamóns cubertos por unha indicación xeográfica protexida ou unha denominación de orixe poden baixo determinadas condicións regular a subministración do produto ao mercado.

En aras de simplificación e orientación ao mercado, suprímense unha serie de esquemas menores ou non utilizados (axuda para o uso de leite desnatado e leite en po desnatado en pensos e caseína, axuda combinada para os vermes de seda!)

3. Desenvolvemento rural

A política de desenvolvemento rural manterá o seu actual e exitoso concepto de fundación: os estados membros ou rexións seguirán deseñando os seus propios programas plurianuais sobre a base do menú de medidas dispoñibles a nivel da UE, en resposta ás necesidades das súas propias áreas rurais. Estes programas estarán cofinanciados a partir dos sobres nacionais, onde se tratarán as cantidades e as taxas de cofinanciamento dentro do contexto do MFF. As novas regras para o segundo pilar proporcionan un enfoque máis flexible que na actualidade. As medidas deixarán de clasificarse a nivel da UE en "eixos" cos requisitos de gasto mínimos asociados por eixo. Pola contra, corresponderá aos estados / rexións membros decidir que medidas utilizan (e como) para acadar os obxectivos establecidos en relación a seis amplas "prioridades" e as súas "áreas focais" máis detalladas (subprioridades), baseándose de análise sonora. As seis prioridades cubrirán: Fomento da transferencia de coñecemento e a innovación; Mellorar a competitividade de todo tipo de agricultura e a xestión sostible dos bosques; Promover a organización da cadea alimentaria, incluíndo procesamento e comercialización e xestión de riscos; Restaurar, preservar e mellorar os ecosistemas; Promover a eficiencia dos recursos e a transición cara a unha economía baixa en carbono; e Promover a inclusión social, a redución da pobreza e o desenvolvemento económico nas zonas rurais. Os Estados membros terán que gastar polo menos o 2% do seu financiamento para o desenvolvemento rural do orzamento da UE en determinadas medidas relacionadas coa xestión da terra e a loita contra o cambio climático e, polo menos, o 30% no enfoque LEADER. [Para o 5%, isto cobre As medidas en cuestión serán: Investimentos en activos físicos (só investimentos relacionados co ambiente / clima); todas as medidas específicas forestais; Agroambiente-clima; Agricultura ecolóxica; Pagamentos Natura 30 (non pagamentos da Directiva marco da auga); e Pagos a áreas que se atopen con restricións naturais ou doutras limitacións específicas.]

A política de desenvolvemento rural tamén funcionará en coordinación máis estreita con outras políticas a través dun marco estratéxico común a nivel da UE e a través de acordos de colaboración a nivel nacional que abarquen todo o apoio dos fondos estruturais e de investimento europeos (FEIER, FEDER, Fondo de Cohesión, FSE e FEMP) no estado membro interesado.

Asignacións nacionais: as asignacións de desenvolvemento rural por estado membro están incluídas no Regulamento básico, pero coa posibilidade de axustar estas cantidades mediante un acto delegado se é tecnicamente necesario ou prevé un acto lexislativo.

Taxas de cofinanciamento: as taxas máximas de cofinanciamento da UE serán ata o 85% nas rexións menos desenvolvidas, as rexións ultraperiféricas e as illas pequenas do Exeo, o 75% nas rexións de transición, o 63% noutras rexións de transición e o 53% noutras rexións. para a maioría dos pagos, pero pode ser maior para as medidas que apoian a transferencia de coñecemento, a cooperación, o establecemento de grupos e organizacións de produtores e axudas para a instalación de novos agricultores, así como para proxectos LEADER e para gastos relacionados co medio ambiente e o cambio climático en virtude de varias medidas.

No novo período, os estados / rexións membros tamén terán a posibilidade de deseñar subprogramas temáticos para prestar unha atención especialmente detallada a cuestións como os mozos agricultores, pequenas explotacións agrícolas, zonas de montaña, mulleres nas zonas rurais, mitigación / adaptación ao cambio climático, biodiversidade e cadeas de subministración curtas. Nalgúns casos estarán dispoñibles taxas de asistencia máis altas dentro dos subprogramas.

O menú simplificado de medidas basearase nos puntos fortes das medidas dispoñibles no período actual. Entre outras cousas, abarcará:

1. Innovación: este tema clave (e máis concretamente o planeado European Innovation Partnership for Agricultural Productivity & Sustainability - o "EIP") estará servido por varias medidas de desenvolvemento rural como a "transferencia de coñecemento", a "cooperación" e os "investimentos en activos físicos". . O EIP promoverá a eficiencia dos recursos, a produtividade e o desenvolvemento da agricultura e da silvicultura de baixa emisión e favorable ao clima / resistente. Isto debería lograrse, entre outras cousas, mediante unha maior cooperación entre a agricultura e a investigación para acelerar a transferencia tecnolóxica aos agricultores;
2. Coñecemento - "unha agricultura baseada no coñecemento": medidas reforzadas para os servizos de asesoramento agrícola (tamén ligados á mitigación e adaptación ao cambio climático, aos retos ambientais e ao desenvolvemento económico e á formación);
3. Reestruturación / investimento / modernización das explotacións agrícolas: aínda hai subvencións dispoñibles, ás veces con taxas de apoio máis altas cando están vinculadas ao EIP ou a proxectos conxuntos;
4. Agricultores novos: unha combinación de medidas pode incluír subvencións para a creación de empresas (ata 70,000 €), investimentos xerais en activos físicos, servizos de formación e asesoramento;
5. Pequenos agricultores: axuda para a creación de empresas de ata 15,000 € por pequena explotación;
6. Paquete de ferramentas de xestión de riscos: seguros e fondos mutuos - para o seguro de cultivos e tempo, enfermidades dos animais [actualmente dispoñible segundo o artigo 68 do primeiro pilar] - ampliado para incluír a opción de estabilización da renda (que permitiría un pagamento (ata o 1% das perdas) ) dun fondo mutuo se os ingresos caen un 70%);
7. Grupos / organizacións de produtores: apoio á creación de grupos / organizacións sobre a base dun plan de negocio e limitado a entidades definidas como pemes;
8. Pagos agroambientais - climáticos: contratos conxuntos, ligazón a formación / información adecuada, maior flexibilidade á hora de prorrogar os contratos iniciais;
9. Agricultura ecolóxica: nova medida separada para unha maior visibilidade;
10. Silvicultura: apoio reforzado / racionalizado mediante subvencións e pagamentos anuais;
11. Áreas de montaña: para as zonas de montaña e terras de cultivo superiores a 62º N, a axuda pode chegar ata 450 € / ha (aumentou de 250 € / ha);
12. Outras áreas que se enfrontan a restricións naturais e outras específicas: nova delimitación para áreas con restricións naturais (ANC) - con efecto a partir do 2018 - baseada en 8 criterios biofísicos; os Estados membros conservan a flexibilidade para definir ata o 10% da súa superficie agrícola para restricións específicas para preservar ou mellorar o medio ambiente;
13. Cooperación: ampliadas posibilidades de apoio á cooperación tecnolóxica, ambiental e comercial (por exemplo, proxectos piloto, esquemas ambientais conxuntos, desenvolvemento de cadeas de subministración curtas e mercados locais);
14. Actividades non agrícolas: subvencións para a posta en marcha e o desenvolvemento de microempresas e pequenas empresas;
15. Servizos básicos e renovación de aldeas: os investimentos en infraestruturas de banda ancha e enerxías renovables poden superar a pequena escala, a deslocalización de actividades / reconversión de edificios agora cubertos;
16. LÍDER: maior énfase na sensibilización e outro apoio preparatorio para as estratexias; promover a flexibilidade para operar con outros fondos en áreas locais, é dicir, a cooperación rural-urbana; NB LEADER agora será usado como o enfoque común para o desenvolvemento local dirixido pola comunidade polos seguintes fondos ESI: FEDER, FSE, FEMP e Feader.

4. Regulación horizontal

Controis: baixaranse os requisitos de control nas rexións onde as comprobacións anteriores demostraron bos resultados, é dicir, as regras están sendo respectadas correctamente. Non obstante, haberá que aumentar os controis nas rexións onde hai problemas.

Servizo de asesoramento ás explotacións agrarias: ampliouse a lista de cuestións sobre as que os estados membros terán que ofrecer asesoramento aos agricultores para cubrir, máis alá da condicionalidade, os pagos directos verdes, as condicións para o mantemento das terras elixibles para os pagos directos, o Marco da auga e a Uso das Directivas sobre pesticidas, así como certas medidas de desenvolvemento rural.

Condicionalidade: todos os pagamentos directos, certos pagamentos por desenvolvemento rural e determinados pagos por viña seguirán ligados ao cumprimento dunha serie de requisitos legais relacionados co medio ambiente, o cambio climático, as boas condicións agrícolas da terra, as normas sanitarias humanas, animais e vexetais e benestar animal. A lista simplificouse para excluír regras onde non hai obrigacións claras e controlables para os agricultores. O acordo confirma que o Marco sobre a auga e as Directivas sobre o uso sostible de pesticidas incorporaranse ao sistema de condicionalidade cando se demostre que se aplicaron correctamente en todos os estados membros e se identificaron claramente as obrigacións cos agricultores.

Reserva de crise: cada ano crearase unha reserva de crise por importe de 400 millóns de euros (nos prezos de 2011) por aplicación da disciplina financeira. Se o importe non se usa para unha crise, será reembolsado aos agricultores como pagos directos no ano seguinte.

Transparencia: os Estados membros deberán proporcionar unha transparencia total de todos os beneficiarios, a excepción das explotacións que son elixibles para o réxime de pequenos agricultores nese estado membro. Para estas explotacións, proporcionaranse os datos pero sen o nome nin o enderezo. Respecta plenamente a sentenza do Tribunal de outubro de 2010 que afirmaba que as normas existentes non respectaban as normas de privacidade de datos para as persoas físicas.

Seguimento e avaliación da PAC: antes de finais de 2018 - e cada 4 anos despois - a Comisión presentará un informe sobre o desempeño da PAC con respecto aos seus principais obxectivos: produción de alimentos viable, xestión sostible dos recursos naturais e equilibrio desenvolvemento territorial.

5. Outros elementos

Aliñamento: en termos de aplicación posterior, designáronse unha serie de cuestións relativas ao regulamento único da OCM como suxeitas á aprobación segundo o artigo 43 (3) e outras segundo o artigo 43 (2).

Disposicións transitorias: o obxectivo é que todos os novos regulamentos entren en vigor a partir do 1 de xaneiro de 2014, e a Comisión pode agora comezar a traballar nas normas de aplicación destes regulamentos do Consello. Non obstante, dada a preparación necesaria, xa está claro que as axencias de pagamento dos Estados membros non teñen tempo suficiente para ter a administración e controis necesarios para o novo sistema de pagamentos directos a comezos do próximo ano (cando os formularios IACS estean enviado aos agricultores). Como resultado, a Comisión fixo unha proposta separada de que debería haber un ano de transición para os pagos directos en 2014. Noutras palabras, os novos elementos como Greening e a recarga de novos agricultores só se aplicarán a partir de 2015. Do mesmo xeito, anímase aos Estados membros a traballar nos seus programas plurianuais de desenvolvemento rural, que deberían aprobarse a principios do próximo ano. Non obstante, para certos elementos anuais, como os pagos agroambientais, deberían aplicarse regras de transición para que non haxa interrupción neste tipo de esquemas.

Para máis información, Prema aquí.

Comparte este artigo: