Póñase-se connosco

Economía

medidas da UE para combater o desemprego dos mozos

COMPARTIR:

publicado

on

Utilizamos o teu rexistro para proporcionar contido do xeito que consentiches e mellorar a nosa comprensión. Podes cancelar a subscrición en calquera momento.

shutterstock_44594308Cal é a situación actual?

  1. 5.6 millóns de mozos estaban en paro na zona UE-28 en setembro 2013.
  2. Isto representa unha taxa de desemprego de 23.5% (24.1% na zona do euro). Máis dun de cada cinco novos europeos no mercado de traballo non pode atopar traballo; en Grecia e España é un de dous.
  3. 7.5 millóns de mozos europeos entre 15 e 24 non son empregados, e non en educación e non en formación (NEET).
  4. Nos últimos catro anos, as taxas globais de emprego para os mozos caeu tres veces máis que para adultos.
  5. A diferenza entre os países con maiores e menores taxas de desemprego para os mozos segue sendo moi alta. Hai un oco de puntos porcentuais case 50 entre o Estado membro coa taxa de desemprego máis baixa (Alemaña en 7.7% en setembro 2013) e co Estado membro con maior taxa, Grecia (57.3% en xullo 2013). A Grecia segue a España (56.5%), Croacia (52.8%), Chipre (43.9%), Italia (40.4%) e Portugal (36.9%).
  6. Poderíase seguir desenvolvendo o potencial da mobilidade laboral para afrontar o paro xuvenil: a forza de traballo no emprego na UE está preto de 216.1 millóns de persoas, das que só 7.5 millóns (3.1%) están a traballar noutro Estado membro. As enquisas da UE mostran que os mozos son o grupo máis propenso a ser móbil.

A situación é claramente inaceptable, por iso a Comisión estivo a traballar cos Estados membros para facer fronte ao paro xuvenil.

Que fai a UE?

Investir en mozos: a garantía xuvenil

A Garantía Xuvenil pretende asegurar que os Estados membros ofrezan a todos os mozos ata a idade un emprego de calidade, educación continua, aprendizaxe ou prácticas no prazo de catro meses despois de saír da educación formal ou quedar sen traballo. A garantía xuvenil é unha das reformas estruturais máis importantes e urxentes que os estados membros deben introducir para afrontar o desemprego xuvenil e mellorar as transicións escolares para o traballo.

A lóxica da garantía xuvenil é moi sinxela: asegurar que os mozos estean axudados activamente polos servizos públicos de emprego para atopar un emprego adecuado á súa educación, habilidades e experiencia ou para adquirir a educación, habilidades e experiencia que os empresarios buscan e así que son directamente relevantes para aumentar as súas posibilidades de atopar un emprego no futuro.

Este enfoque está baseado en parte na relación moi clara entre os niveis de logro educativo e o paro xuvenil:

propaganda

Taxa de desemprego xuvenil por nivel educativo, EU-27, 2000-2012

Fonte: Eurostat 2013

A garantía xuvenil baséase na experiencia en Austria e Finlandia que demostra que a inversión en mozos vale a pena. Por exemplo, a garantía da xuventude finlandesa provocou unha redución do desemprego entre os mozos, e 83.5% asignou con éxito un emprego, prácticas, aprendizaxe ou educación adicional dentro dos tres meses seguintes á súa inscrición.

A Recomendación Garantía da Xuventude foi adoptado formalmente polo Consello de Ministros da UE o 22 de abril de 2013 (ver MEMO / 13 / 152), Con base nunha proposta presentada pola Comisión en decembro de 2012 (consulta IP / 12 / 1311 MEMO / 12 / 938) e foi aprobado polo Consello Europeo 2013 de xuño. .

Para moitos Estados membros, a aplicación da Garantía Xuvenil requirirá reformas estruturais. Por exemplo, os servizos públicos de emprego deben ser capaces de garantir que os mozos reciban asesoramento adecuado sobre as oportunidades de traballo, educación e formación máis relevantes para a súa propia situación. A proposta de Decisión da Comisión de xuño de 2013 para axudar aos servizos públicos de emprego a maximizar a súa eficacia mediante unha cooperación máis estreita pode desempeñar un papel útil aquí (ver IP / 13 / 544).

Outra área que require reformas estruturais refírese aos sistemas de educación e formación profesional, onde os estados membros deben garantir que lles proporcionen aos mozos as habilidades que os empresarios buscan. A este respecto, o diálogo entre sindicatos, organizacións empresariais, centros educativos e poderes públicos sobre a estrutura e o contido dos cursos de educación e formación pode resultar útil.

A garantía para a Xuventude ten un custo fiscal para os Estados membros (Organización Internacional do Traballo estimou o custo da creación de garantías de xuventude na zona euro en € 21 millóns ao ano). Con todo, os custos de non actuar son moito máis elevados. o Fundación Europea para a Vida e de Traballo (Eurofound) estimou a perda económica actual na UE de ter 7.5 millóns de mozos fóra de traballo ou educación ou formación a máis de € 150 millóns cada ano (1.2% do PIB da UE) en termos de beneficios pagos e perda de produción.

Isto sumarase aos custos a longo prazo do desemprego para a economía, para a sociedade e para os individuos afectados, como o risco de desemprego e pobreza futuros.

O custo de non facer nada é, polo tanto, moi alto: o sistema de Garantía Xuvenil é un investimento. Para a Comisión, este é un gasto crucial para a UE para preservar o seu futuro potencial de crecemento. Un apoio financeiro significativo da UE pode axudar, sobre todo do Fondo Social Europeo e no contexto da Iniciativa para o emprego xuvenil (ver máis abaixo). Pero para facer realidade a garantía xuvenil, os estados membros tamén precisan priorizar as medidas de emprego xuvenil nos seus orzamentos nacionais.

Apoio ao Fondo Social Europeo para a Garantía Xuvenil

De lonxe a fonte máis importante de fondos da UE para apoiar a posta en marcha da Garantía de Xuventude e outras medidas para combater o desemprego xuvenil é o Fondo Social Europeo (FSE) que debería continuar valendo máis de € 10 millóns cada ano no período 2014-20. É importante que os estados membros dediquen unha parte significativa das súas asignacións do Fondo Social Europeo a 2014-20 para a aplicación da garantía xuvenil.

Exemplos de actividades / intervencións de garantía xuvenil que poden ser apoiadas polo FSE

Medidas Os exemplos específicos de actividades / intervencións que poden ser apoiadas polo FSE
Estratexias de difusión e puntos focais [YG rec 8-9]
  • Visitas escolares do PES
  • sesións de formación para profesores de PES
  • Desenvolvemento de servizos especializados para mozos como parte PES ou prestadores privados contratados
  • Distribución de material impreso en centros de xuventude ou eventos novos
  • Uso de Internet e medios sociais
  • sistemas de recollida de datos
  • Road-shows
Proporcionar un plan de acción individual [YG rec 10]
  • formación de persoal PES
  • Contrato con socios especializados
Ofrecer a rutas de mozos e mozos que non teñan coñecementos para ingresar aos programas de educación e formación ou de educación secundaria, abordar os desajustes de habilidades e mellorar as habilidades dixitais [YG rec 11-13]
  • Formación e programas de segunda oportunidade
  • oferta de formación Idioma
  • Asesoramento e apoio de ensino extra para manter ou traer os mozos de volta a educación ou formación
  • Apoio a mozos en risco na adquisición de habilidades relevantes ea conclusión da cualificación secundario
  • aprendizaxe e aprendizaxe baseada no traballo
  • Proporcionar adestramento de habilidades dixitais
  • vouchers de formación
Incentive as escolas e os servizos de emprego a promover e proporcionar orientacións continuas sobre a iniciativa empresarial e o traballo por conta propia para os mozos. [YG rec 14]
  • Sesións formativas de persoal e profesores dos servizos de emprego
  • Desenvolvemento e implantación de cursos de emprendedores en educación secundaria
  • Sesións de adestramento para mozos desempregados
Use subvencións salariais e de contratación específicas e ben deseñados para fomentar os empregados a ofrecer aos mozos unha aprendizaxe ou colocación de traballo, e particularmente para os máis afastados do mercado de traballo. [YG rec 17]
  • A contratación de créditos dirixidos a nova contratación neta de mozos a través de postos de traballo, así como a aprendizaxe (apoio do FSE para os créditos de subvencións debe ser acompañada de medidas de activación - como a formación práctica, etc.)
Promover a mobilidade laboral e laboral facendo conscientes aos mozos de ofertas de emprego, prácticas e aprendizaxe e apoio dispoñible en diferentes áreas e proporcionar apoio axeitado aos que se mudaron [YG rec 18]
  • Operación de puntos EURES (apoio do FSE a EURES incide sobre contratación e informacións relacionadas, asesoramento e orientación a nivel nacional e transfronterizo)
  • campañas de sensibilización
  • Apoio a organizacións voluntarias que proporcionen mentores
  • Apoio a organizacións xuvenís chegar aos mozos traballadores migrantes
Asegúrese dunha maior dispoñibilidade de servizos de asistencia de inicio [YG rec 19]
  • A cooperación entre os servizos de emprego, de apoio ás empresas e provedores de financiamento (por exemplo, feiras de emprego rexionais e eventos de rede)
  • apoio ao inicio de pemes
  • soporte de auto-emprego
  • Formación en competencias empresariais para, por exemplo para persoas desempregadas, acompañado por doazóns de emprendedores
Mellorar os mecanismos para apoiar aos mozos que abandonan os esquemas de activación e xa non teñen beneficios de acceso [YG rec 20]
  • Apoio ás organizacións xuvenís e servizos de xuventude
  • Cooperar con outras organizacións que están en contacto cos mozos
  • Establecer sistemas de seguimento
  • Apoio aos servizos de apoio ao emprego e de carreira escolar
Supervisar e avaliar todas as accións e programas que contribúan a unha garantía xuvenil, de xeito que se poidan desenvolver máis políticas e intervencións baseadas en evidencias en base a que funciona, onde e por que [YG rec 23]
  • Identificar iniciativas de baixo custo
  • Uso controlado ensaios
  • Creación de centros de análise
  • Desenvolvemento de modelos de políticas, accións piloto, probas e integración das políticas (innovación social e experimentación)
Promover actividades de aprendizaxe mutua a nivel nacional, rexional e local entre todas as partes que loitan contra o desemprego xuvenil para mellorar o deseño e entrega dos futuros sistemas de garantía xuvenil. [YG rec 24]
  • Uso da Rede Europea de Emprego dos Mozos (FSE apoia actividades de cooperación transnacionais no intercambio de boas prácticas entre organizacións a nivel da UE a través do financiamento de Asistencia Técnica FSE dentro da Comisión)
Fortalecer as capacidades de todas as partes interesadas, incluídos os servizos de emprego relevantes, implicados no deseño, implantación e avaliación de programas de garantía xuvenil, para eliminar os obstáculos internos e externos relacionados coa política e como se desenvolven estes sistemas. [YG rec 25]
  • Proporcionar formación e obradoiros
  • Establecer programas de intercambio e destacamentos entre as organizacións, a través de actividades de cooperación transnacional.

Apoio á iniciativa de emprego xuvenil para a garantía xuvenil

Para aumentar o apoio financeiro da UE ás rexións e individuos que máis loitan polo desemprego e a inactividade dos mozos, o Consello eo Parlamento Europeo acordaron crear unha Iniciativa dedicada ao emprego da mocidade (YEI). O apoio de YEI concentrarase nas rexións que experimentan taxas de desemprego xuvenil superiores ao 25% e aos mozos que non teñen emprego, educación ou formación (NEETs). Isto asegurará que en partes de Europa onde os retos sexan máis agudos, o nivel de apoio por persoa nova é suficiente para facer unha diferenza real.

O financiamento de YEI comprenderá un importe de 3 millóns de euros a partir dunha nova liña específica da UE destinada ao emprego xuvenil igual a polo menos € 3 millóns das asignacións nacionais do Fondo Social Europeo. Isto amplificará o apoio do Fondo Social Europeo para a implantación da garantía xuvenil mediante o financiamento de actividades para axudar directamente aos mozos que non teñen emprego, educación ou formación (NEETs) como a oferta de emprego, prácticas e aprendizaxe, apoio á creación de empresas. , etc.

O YEI será destinado exclusivamente aos NEET con idade ata os anos 25 e onde os Estados membros consideren relevantes, tamén os que teñen idade ata os anos 30. Neste caso, con todo, os estados membros deberán asignar recursos ESF adicionais a estas medidas para evitar unha drástica redución de apoio por persoa (potencialmente inferior a 1356 a uns € 700 se se inclúen todos os NEET).

Máis xeralmente, os estados membros deberán complementar a axuda de YEI con importantes investimentos no FSE e nacionais en reformas estruturais para modernizar o emprego, os servizos sociais e de educación para os mozos e mellorar o acceso á educación, a calidade e os vínculos coa demanda do mercado de traballo. O YEI programarase como parte do FSE.

Implantación da garantía xuvenil

A Comisión Europea insta aos estados membros a poñer en marcha as estruturas para facer da Garantía da Xuventude unha realidade canto antes. A Comisión propuxo a carga anticipada dos millóns de euros en virtude do YEI para que todo este diñeiro se comprometa en 6 e 2014 no canto do período de sete anos do MFF. Para garantir un comezo rápido, os estados membros poderían empezar a aplicar medidas relacionadas con YEI xa a partir do 2015 1 de setembro para ser reembolsadas "retroactivamente" cando os programas sexan aprobados posteriormente. Os Estados membros deben presentar os seus programas operativos relacionados coa mocidade o máis axiña posible e asegurar a súa plena coherencia cos plans de implantación da garantía xuvenil.

Paralelamente, a Comisión está a desenvolver unha serie de ferramentas a nivel da UE para axudar aos Estados membros, como a Alianza da UE para os Aprendices (ver máis abaixo), a coalición para o emprego dixital, EURES e a iniciativa "o teu primeiro traballo EURES" e axudar empresas para contratar mozos. Todas estas medidas deben avanzarse en estreita colaboración cos sindicatos e as organizacións empresariais e as partes interesadas relevantes.

Espérase que os Estados membros que padecen un desemprego xuvenil elevado (é dicir, aqueles que se benefician da Iniciativa de emprego xuvenil) elaboren plans de implementación da garantía xuvenil (YGIPs) a finais de decembro 2013. Todos os demais Estados membros deben presentar os seus plans ata a primavera 2014.

Espérase que os estados membros elaboren de xeito paralelo e presenten o máis axiña posible os (partes de) programas operativos relacionados coa mocidade que serán a base para o apoio financeiro da UE (FSE e YEI) para a execución da garantía xuvenil. Poden xa aplicar medidas elixibles para o financiamento da UE a partir do 1 2013 de setembro.

A Comisión desenvolveu e distribuíu un modelo para estes YGIP, que establece como se implementará a Garantía Xuvenil, as respectivas funcións das autoridades públicas e outras organizacións, como se financiarán (incluíndo o uso de fondos da UE) e seguirase, así como un calendario.

Para axudar á implementación da Garantía Xuvenil, en La Hulpe, 17 to 18 de outubro, realizouse un seminario de traballo e aprendizaxe "Apoio práctico para o deseño e implementación de sistemas de garantía xuvenil". Reuniu nun novo formato os coordinadores de garantía xuvenil designados a nivel nacional, os servizos públicos de emprego, as autoridades de educación e formación e as autoridades de xestión do FSE de todos os estados membros. O seminario proporcionou asistencia práctica aos estados membros para a elaboración do YGIP e identificou as necesidades dos estados membros para obter máis apoio (ver IP / 13 / 969).

O Comité de Emprego (EMCO), que representa aos estados membros, tamén está a traballar na garantía xuvenil: a través da revisión multilateral da implementación de Recomendacións específicas por país relacionadas coa mocidade (RSE) e desenvolvendo requisitos de datos para controlar a aplicación e o impacto da Garantía Xuvenil. . En decembro deste ano, tres estados membros acordaron que o seu proxecto de YGIP fose revisado por pares ao mesmo tempo coas discusións sobre CSR de mozos. EMCO cooperará estreitamente cos servizos públicos de emprego, que teñen un papel importante que desempeñar na creación de programas de garantía xuvenil.

Unha conferencia xuvenil tivo lugar en 3 xullo en Berlín, á que asistiron os xefes de Estado e de goberno dos estados membros da 16, así como o presidente da Comisión Europea, José Manuel Barroso, eo comisario europeo para o emprego, asuntos sociais e inclusión László Andor. Realizáronse reunións entre os xefes de servizos públicos de emprego e os ministros. Unha conferencia de xefes de estado e goberno de seguimento terá lugar en París en 12 novembro.

Na primavera 2014 terá lugar unha conferencia de alto nivel baixo o patrocinio do comisario Andor sobre a aplicación da garantía xuvenil.

Equipos de acción

Desde o comezo do actual exercicio económico 2007-2013, os mozos forman parte dos grupos obxectivo específicos do FSE en todos os estados membros. Nalgúns casos mobilizáronse máis cartos para eles desde o estalido da crise. Reasignáronse case 600 millóns de euros a accións específicas para os colectivos máis vulnerables -entre eles os mozos- en áreas de educación, acceso ao emprego, orientación, formación práctica en empresas e prevención.

Por iniciativa da Comisión, en febreiro de 2012 creáronse equipos de acción compostos por funcionarios nacionais e da Comisión cos oito estados membros cos niveis máis altos de desemprego xuvenil: Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Portugal, Eslovaquia e España. Os equipos de acción encargáronse de mobilizar aínda máis o financiamento estrutural da UE (incluído o Fondo Social Europeo) aínda dispoñible no período de programación 2007-2013 para apoiar as oportunidades de traballo dos mozos e facilitar o acceso das pemes ás financiacións.

En xuño presentáronse resultados alentadores: millóns de mozos de 1.14 debían ser axudados con millóns de millóns de euros dos recursos do FSE re-asignados a accións específicas para mozos e millóns de euros xa comprometidos con proxectos. O traballo continuou durante o verán tanto para aplicar decisións xa tomadas como para reaxustar os programas onde aínda se necesitaba, concretamente en España e Lituania. A Comisión volverá a facer un balance da implementación sobre o terreo en decembro 3.7.

recomendacións específicas

o Recomendacións específicas de país para 2013, proposto pola Comisión en maio de 2013 e adoptado polo Consello de Ministros da UE en xullo como parte do chamado semestre europeo, o ciclo anual de elaboración de políticas económicas da UE, instou a 20 estados membros a tomar medidas urxentes para combater o paro xuvenil. Estes pasos inclúen políticas activas do mercado de traballo, reforzo dos servizos públicos de emprego, apoio a réximes de formación e aprendizaxe e loita contra o abandono escolar temperán, o que pode contribuír á entrega da Garantía Xuvenil. Instouse directamente a 12 Estados membros a aplicar a Garantía Xuvenil. As Recomendacións tamén instaban aos estados membros a buscar formas de afrontar a segmentación dos mercados de traballo onde empregados máis vellos e establecidos gozan de moi bos termos e condicións de emprego, pero os mozos están desempregados ou só teñen contratos a curto prazo.

Transición da escola ao traballo

Os sistemas de formación e formación profesional eficaces, en particular aqueles que inclúen un forte compoñente de aprendizaxe baseado no traballo, facilitan a transición dos mozos da educación ao traballo. É por iso que en 2 xullo, a Comisión lanzou unha Alianza Europea para o Aprendizaxe para mellorar a calidade e subministración de aprendizaxes en toda a UE e cambiar conxuntos de aprendizaxe para a aprendizaxe de aprendizaxe. IP / 13 / 634). A Alianza está apoiada pola primeira declaración conxunta da Comisión Europea, a Presidencia do Consello de Ministros da UE e as organizacións sindicais e empresariais a nivel europeo (a Confederación Europea de Sindicatos - CES, BusinessEurope, o Centro Europeo de Empresarios e Empresas que prestan servizos públicos - CEEP e a Asociación Europea de Artesanía, Pequenas e Medianas Empresas - UEAPME). A Comisión insta aos estados membros a incluír a reforma do aprendizaxe como parte da súa implementación dos plans de garantía xuvenil e empregan o financiamento da UE e os coñecementos técnicos dispoñibles para mellorar os seus sistemas cando sexa necesario.

Para que os mozos poidan adquirir experiencia laboral de alta calidade baixo condicións seguras e para aumentar a súa capacidade de emprego, a Comisión presentará tamén en decembro unha proposta relacionada cun marco de calidade para as prácticas. A Comisión instará ao Consello a que adopte recomendacións baseadas na proposta a principios de 2014 - de acordo coas conclusións do Consello Europeo de xuño.

Mobilidade laboral

A Comisión tamén axuda aos mozos a atopar un emprego facilitando a mobilidade laboral, en particular facendo conscientes aos mozos das oportunidades de traballo noutros países da UE. O EURES A rede de busca de emprego dá acceso a máis empregos de emprego 1.4 millóns e preto de empregados rexistrados por 31 000 para atopar solicitantes de emprego móbiles con talento.

A rede de busca de emprego EURES está sendo actualizada para facela máis amigable e unha Carta EURES para proporcionar orientacións comunitarias acordadas para as medidas nacionais de entrega de EURES será presentada antes de finais deste ano. A Comisión traballa para fortalecer os servizos EURES a solicitantes de emprego e empresarios (ver IP / 12 / 1262, MEMO / 12 / 896, MEMO / 12 / 897) e deberá presentarse outra proposta antes de que termine 2013.

A Comisión O seu primeiro réxime de mobilidade laboral EURES é un proxecto piloto para probar a eficacia de servizos feitos á medida combinados con apoio financeiro para axudar aos mozos de entre 18 e 30 anos a atopar un traballo noutros estados membros (contrato mínimo de seis meses de acordo coa normativa nacional dereito laboral). Ofrece información, unha función de busca de emprego, contratación e apoio á inserción laboral. Financia cursos de idiomas ou outras necesidades de formación e gastos de viaxe para mozos solicitantes de emprego (para entrevistas de traballo e liquidación de emprego noutros países da UE). Tamén proporciona unha contribución a un programa de integración no caso de contratación por parte dunha peme.

No próximo MFP, o novo Programa de Emprego e Innovación Social (EaSI) proporcionará financiamento adicional adicional de entre 5 e millóns de euros ao ano para apoiar este tipo de réxime de destino. MEMO / 13 / 628). Desenvolveranse pequenas iniciativas para tratar as prazas vacantes en determinadas ocupacións, sectores ou estados membros a través de campañas de contratación a medida, facilitando a correspondencia laboral dentro da UE. O emprego xuvenil seguirá sendo unha prioridade fundamental.

Tendo en conta a escala do desafío, a responsabilidade será sobre os estados membros - traballando a través dos seus servizos de emprego coa posibilidade de utilizar o financiamento do FSE - e os empregados reforzarán o seu apoio financeiro para o emprego a través da mobilidade dentro da UE. O teu primeiro traballo EURES.

Como é que o Fondo Social Europeo xa está a apoiar aos mozos?

O Fondo Social Europeo, que actualmente vale máis de mil millóns de euros ao ano, proporcionou un apoio específico ao emprego dos mozos desde moito tempo antes da crise e foi fundamental para afrontar o actual aumento do paro xuvenil.

  1. 68% do orzamento do FSE vai cara a proxectos que tamén poden beneficiar aos mozos.
  2. De 2007 a 2012, 20 millóns de mozos en anos 25 beneficiáronse do FSE a través de formación ou orientación. Nalgúns países (Alemaña, Francia, Hungría), os mozos representan 40% ou máis de todos os participantes.
  3. Os proxectos do FSE teñen como obxectivo manter aos mozos na educación combatendo o abandono escolar precoz e proporcionando oportunidades para a reentrada na formación ou educación formal. A transición da escola ao traballo facilítase mediante asesoramento e asesoramento persoal, adestramentos adicionais e prácticas, incluíndo prácticas e aprendizaxe.
  4. Moitos países empregan a inversión do FSE para modernizar a educación e reforzar a formación profesional. Os proxectos orientados á inclusión social abordan a integración dos mozos de grupos desfavorecidos no mercado laboral ou no sistema educativo. A transnacionalidade é un dos principios operativos do FSE ea mobilidade para estudantes e investigadores é un aspecto moi ben desenvolvido da disposición.
  5. O FSE terá un papel crucial tamén no novo período financeiro en apoiar aos mozos, aplicar a garantía xuvenil e abordar as recomendacións específicas específicas de cada país como parte do semestre europeo. Para iso, o fondo necesita recursos adecuados, como a Comisión subliñou constantemente desde que propuxo que o FSE representase polo menos 25% da política de cohesión no período 2014-2020.

Máis información

Vexa tamén:

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending