A ESA pecha a investigación sobre as restricións norueguesas á subcontratación na contratación pública

A ESA abriu en outubro de 2019 un expediente en resposta ás disposicións norueguesas que limitan a subcontratación nos contratos públicos nos sectores da construción e limpeza. En xuño de 2020, a ESA emitiu unha carta de emprazamento na que considerou que as disposicións pertinentes non cumprían a lei do EEE.
 
As normas do EEE teñen como obxectivo salvagardar a competencia transfronteiriza nas licitacións públicas en todo o mercado interior e garantir que os fondos públicos, incluído o diñeiro dos contribuíntes, se utilicen da forma máis eficiente posible.
 
A ESA non cuestionou a lexitimidade do obxectivo de loitar contra a delincuencia laboral e recoñeceu que a lei de contratación pública do EEE prevé un ámbito para adoptar medidas nacionais que poidan afectar á subcontratación.
 
Tras a apertura de procedementos formais, a ESA e Noruega mantiveron un amplo diálogo. Tamén se mantiveron reunións con organizacións de socios sociais para ter unha visión máis completa do impacto das restricións.
 
A ESA sinala que non se recibiu ningunha queixa e que Noruega, como resultado do diálogo coa ESA, fixo algúns esforzos para reducir o impacto das restricións. Isto inclúe a actualización das orientacións sobre unha exención que permita un enfoque máis flexible da subcontratación cando sexa necesario para garantir unha competencia adecuada.
 
O presidente da ESA, Arne Røksund, dixo: "Como resultado do diálogo construtivo coas autoridades norueguesas, pero tamén coas organizacións de socios sociais, hoxe pechamos este caso de longa duración. O diálogo foi clave para levarnos a tomar esta decisión, así como a decisión de Noruega de facer cambios nas súas orientacións sobre as regras de subcontratación".
 
A decisión da ESA de pechar o caso por motivos políticos reflicte a súa necesidade de garantir o maior impacto para o funcionamento do Acordo EEE. Dado que este peche non constitúe unha decisión por motivos xurídicos, non debe interpretarse como que implica que a ESA considera que as leis ou prácticas administrativas nacionais en cuestión están en conformidade coa lexislación do EEE.
 
Subcontratación permite ás empresas confiar en outras empresas para executar parte dun contrato público. Por exemplo, cando unha autoridade pública adxudica un contrato a unha empresa para a construción dun edificio público, esa empresa pode contar con empresas especializadas para realizar tarefas específicas, como a instalación de fontanería ou electricidade. Eses subcontratistas poden, á súa vez, subcontratar aínda máis partes das súas tarefas, creando cadeas de subcontratación. As normas norueguesas limitan a subcontratación a dous niveis ou cadeas verticais (o contratista principal, os subcontratistas de primeiro nivel e os subcontratistas de segundo nivel).
 
Pódese atopar a decisión da ESA aquí.

Comparte este artigo: