Cara a unha zona Schengen máis forte e resistente

A Comisión Europea presenta unha nova estratexia para facer a zona de viaxes gratuítas máis grande do mundo - a zona Schengen - máis forte e resistente.

O espazo Schengen alberga a máis de 420 millóns de persoas en 26 países. A eliminación dos controis nas fronteiras interiores entre os Estados Schengen forma parte integrante do modo de vida europeo: case 1.7 millóns de persoas residen nun Estado Schengen e traballan noutro. As persoas construíron a súa vida arredor das liberdades que ofrece o espazo Schengen, con 3.5 millóns de persoas que cruzan cada día entre os Estados Schengen.

A libre circulación de persoas, bens e servizos está no corazón da Unión Europea e é clave para a recuperación de Europa tras a crise do coronavirus. Coa Estratexia de hoxe, a Comisión fai balance dos retos aos que se enfrontou o espazo Schengen nos últimos anos e establece un camiño a seguir que manteña os beneficios de Schengen. É necesaria unha acción común a nivel da Unión para que os Estados membros fagan fronte aos retos actuais.

O bo funcionamento do espazo Schengen hai tres piares: unha xestión eficaz das fronteiras exteriores da UE, o fortalecemento das medidas internas para compensar a ausencia de controis nas fronteiras interiores, en particular na cooperación policial, a seguridade e a xestión da migración, e garantir unha sólida preparación e gobernanza, incluída a finalización de Schengen. Para fomentar a confianza mutua na aplicación das normas de Schengen, a Comisión tamén presenta a proposta revisar o mecanismo de avaliación e seguimento de Schengen.

Úrsula, presidenta da Comisión Europea von der Leyen, dixo: "A liberdade de moverse, vivir e traballar en diferentes estados membros é unha liberdade que nos aprecian os europeos. Un dos maiores logros da UE, diferentes crises e desafíos demostráronnos que non podemos dar Schengen por feito. Hoxe, estamos presentando un camiño a seguir que garante que Schengen poida soportar a proba do tempo, un que garantirá a libre circulación de persoas, bens e servizos, sexan cales sexan as circunstancias, para reconstruír as nosas economías e para que saiamos máis fortes xuntos".

Promocionando o noso estilo de vida europeo Vicepresidente Margaritis Schinas dixo: "O movemento sen trabas dentro do espazo Schengen é esencial para o noso modo de vida europeo. Schengen é unha máquina ben engrasada pero, como calquera máquina, para soportar a proba do tempo, as súas bases deben ser constantemente apuntaladas e fortalecidas. Hoxe están a establecer un novo camiño a seguir que garanta a seguridade e a mobilidade dos cidadáns da UE ao tempo que aumenta a resistencia de Schengen aos retos. Por suposto, Schengen non está completo sen todos os nosos estados membros. Un Schengen máis inclusivo será un Schengen máis forte e seguro".

Comisaria de Asuntos Internos Ylva Johansson dixo: "Coa Estratexia Schengen de hoxe, seremos máis fortes cara a fóra para ser máis libres cara a dentro. Os sistemas informáticos de última xeración mellorarán a xestión das fronteiras exteriores mentres que a cooperación policial mellorada e a xestión común da migración axudarán a reforzar o espazo Schengen sen controis fronteirizos. A estratexia de hoxe fomentará a confianza e a gobernanza que nos permitan anticiparnos, prepararnos e reaccionar mellor e estou comprometido a asegurarme de que todos os Estados membros desempeñen o seu papel.

propaganda

A estratexia ten como obxectivo: 

• Garantir unha xestión eficaz das fronteiras exteriores da UE, mediante a implantación en curso do corpo permanente da Garda de Fronteiras e Costas Europea; facer interoperables os sistemas de información para a xestión de fronteiras e migracións para 2023; e unha próxima proposta para facer dixitais as solicitudes de visado e os documentos de viaxe. A Comisión tamén pide aos colegisladores que adopten rapidamente a proposta do Novo Pacto sobre Migración e Asilo sobre o control das persoas que cruzan sen autorización.
• Reforzar internamente o espazo Schengen, xa que unha estreita cooperación entre os Estados membros na prevención e loita contra as ameazas de seguridade é fundamental para manter e compensar a ausencia de controis nas fronteiras interiores. As novas iniciativas incluirán un Código de Cooperación Policial da UE; a actualización do marco «Prüm» para o intercambio de información sobre ADN, pegadas dixitais e matrícula de vehículos; e ampliar o uso da información anticipada dos pasaxeiros aos voos dentro de Schengen. O Novo Pacto sobre Migración e Asilo, unha vez adoptado, tamén establecerá un enfoque común para a xestión da migración, un elemento importante para o bo funcionamento do espazo Schengen.
• Mellorar a preparación e a gobernanza: A Comisión propón hoxe revisar o mecanismo de avaliación e seguimento de Schengen (máis abaixo). Tamén convocará foros de Schengen periódicos para fomentar o diálogo político para abordar desafíos comúns, baseados en informes anuais sobre o Estado de Schengen. A finais deste ano, a Comisión proporá revisar o Código de Fronteiras de Schengen para aumentar a resiliencia de Schengen ante ameazas graves, garantindo unha estreita coordinación e introducindo as garantías necesarias para que a reintrodución dos controis nas fronteiras interiores siga sendo unha medida de último recurso. A Comisión tamén presentará un plan de continxencia que permita a reactivación do exitoso sistema de Carriles Verdes para o tráfico de mercadorías ininterrompido en caso de futuras crises. Por último, a Comisión iniciará un diálogo cos Estados membros para abordar a reintroducción duradeira dos controis nas fronteiras interiores.
• Ampliar o espazo Schengen: O futuro de Schengen debe estar marcado pola expansión a aqueles Estados membros da UE que aínda non forman parte do espazo Schengen. Esta é unha expectativa lexítima e unha obriga legal para aqueles países que se consideran listos para a adhesión.

Un mecanismo de avaliación revisado para aumentar a confianza

Para fomentar a confianza común na aplicación das normas de Schengen e asegurarse de que as deficiencias sexan identificadas e subsanadas rapidamente, a Comisión propón hoxe revisar o mecanismo de avaliación e seguimento de Schengen. Os cambios inclúen a aceleración do proceso de avaliación, así como un procedemento acelerado en caso de deficiencias importantes que poidan pór en risco a Schengen no seu conxunto. Tamén haberá máis atención política nas avaliacións de Schengen, xa que os seus resultados incluiranse no informe anual sobre o estado de Schengen e discutiranse co Parlamento Europeo e co Consello. O mecanismo revisado inclúe un seguimento reforzado do respecto dos dereitos fundamentais.

Fondo  

Hai 36 anos, 5 Estados membros acordaron eliminar os controis fronteirizos entre eles. Hoxe, o espazo Schengen sen controis nas fronteiras interiores alberga a máis de 420 millóns de persoas en 26 Estados europeos. O espazo Schengen está composto por todos os países da UE excepto Bulgaria, Romanía, Croacia, Chipre e Irlanda. Tamén inclúe catro países non comunitarios: Islandia, Noruega, Suíza e Liechtenstein.

As regras de Schengen requiren unha actualización para adaptalas aos desafíos en evolución. Para construír un espazo Schengen máis resistente, presidente von der Leyen anunciou nela Discurso do Estado da Unión en setembro do ano pasado que a Comisión presentaría unha nova estratexia para o futuro de Schengen.

Esta estratexia baséase en amplas consultas con eurodeputados e ministros de Interior reunidos no Foro de Schengen en novembro de 2020 e maio de 2021.

Máis información

Memo: Cara a un espazo Schengen máis forte e resistente

Páxina de feitos

Sestratexia cara a un espazo Schengen plenamente funcional e resistente

Pproposta revisar o mecanismo de avaliación e seguimento de Schengen + anexo (ver tamén o avaliación de impacto ea súa Sumario executivo)

Comparte este artigo: