Aínda que os observadores occidentais deberían estar preparados para ver que as forzas armadas de Rusia se volven máis capaces durante a próxima década, deberían evitar esaxerar a ameaza destes desenvolvementos.
Un vehículo de combate de infantería anfibia BMP-2 móvese ao longo dunha ponte de pontóns durante os exercicios militares rusos, 2017 de xullo. Foto: Yuri Smityuk
- O recentemente aprobado programa de armamento estatal (GPV 2027) formará a base das adquisicións e das prioridades militares de Rusia ata 2027. Espérase que se apoie nos avances realizados no programa anterior, GPV 2020, e reforce e modernice aínda máis as forzas armadas rusas.
- GPV 2020 axudou a revitalizar as seccións do complexo industrial e de defensa ruso (OPK). Instalouse novo capital social, os salarios máis altos atraeron a traballadores máis novos e mellor cualificados, e as liñas de produción sufriron un cambio cara á produción en serie de equipos por primeira vez na era post-soviética. Isto é bo para GPV 2027. Algúns dos problemas que atopou Rusia ao desenvolver e introducir sistemas de armas para GPV 2020 probablemente serían superados por 2020. Como resultado, a industria de defensa parece que comezará a GPV 2027 desde unha posición moito mellor en comparación con onde comezou GPV 2020.
- Durante a próxima década, o Ministerio de Defensa asignará a gran maioría de aproximadamente R19 billóns (306 millóns de dólares) para a adquisición de equipamento militar, a súa modernización e reparación e investigación e desenvolvemento (I + D). É probable que se destinen fondos adicionais para o investimento na mellora da infraestrutura de produción e almacenamento da industria de defensa. A suma principal de R19 billóns é moi próxima á asignada a GPV 2020. Non obstante, como a inflación erosionou o valor do rublo desde 2011, o novo programa é menos ambicioso que o seu predecesor en termos reais.
- Debido a que o GPV 2027 ten un alcance efectivamente máis limitado que o GPV 2020, é máis probable que estea completamente financiado. Mesmo se a economía rusa medra a unha modesta taxa media anual de só o 2% durante a próxima década, e mesmo se a carga do gasto en defensa redúcese á media histórica post-soviética do 4% do PIB, as autoridades deberían menos se achegan a asignar o billón de R19 destinado a GPV 2027.
- Aínda que o propio programa está clasificado, as declaracións de altos funcionarios do establecemento industrial e de defensa ruso significan que é posible determinar a forma futura probable do exército ruso a mediados do 2020. GPV 2027 probablemente se focalice na mobilidade e na implantación de forza, na loxística militar e no fortalecemento dos sistemas de mando e control (C2). É probable que se faga máis énfasis na normalización e optimización dos sistemas existentes. GPV 2027 debería permitir á industria de defensa racionalizar os desenvolvementos tecnolóxicos prioritarios.
- GPV 2027 guiará a adquisición da defensa e a modernización das forzas armadas. Espérase que a modernización da tríada nuclear estratéxica de Rusia seguirá sendo unha prioridade. Aínda que é probable que a mariña reciba menos financiamento e priorice a adquisición de embarcacións máis pequenas, as forzas terrestres poden esperar unha maior parte do financiamento que antes. Mentres tanto, as Forzas Aeroespaciais do país (VKS) probablemente se concentrarán en cubrir as lagoas existentes na contratación (especialmente no que se refire ás aeronaves de transporte), así como a potenciación das capacidades de proxección e a mobilidade forzada. Os sistemas de defensa aérea e a capacidade de disuasión e anti-acceso seguirán xogando un papel importante na planificación militar.
- A implementación de GPV 2027 será necesariamente afectada por factores internos e externos. As cuestións como a capacidade de produción, a adaptación e o desenvolvemento tecnolóxico seguirán presentando retos para a industria militar en todo o 2020.
- Os factores externos clave incluirán "leccións aprendidas" da experiencia de combate operacional en Ucraína e Siria desde 2014, así como os impactos negativos das sancións internacionais específicas no sector da defensa de Rusia e da ruptura da cooperación militar con Ucraína desde 2014. Espérase que as adaptacións tecnolóxicas e tácticas desenvolvidas para mitigar estes retos impulsen a implementación do GPV 2027.
- Os factores internos incluirán a loita por modernizar o equipamento militar, a necesidade de aumentar o esforzo en torno á I + D militar e a existencia de cuestións non resoltas a longo prazo relacionadas co funcionamento interno da industria de defensa. É probable que estas deficiencias críticas se manteñan ao longo da implementación de GPV 2027.
- Para o 2027 é probable que as forzas armadas rusas estean bastante mellor equipadas que na actualidade. Non obstante, non se debe exaxerar o ritmo da probable modernización. Aínda que se poden facer algúns avances no desenvolvemento de equipos de nova xeración, as forzas armadas probablemente aínda confiarán nunha mestura de hardware herdado e sistemas soviéticos modernizados xunto con novos deseños. Dotar a Rusia de capacidades militares do século XXI e adaptar as súas forzas armadas aos desafíos actuais requirirá un investimento sostido nos esforzos de modernización e en I + D militar.
