Carne de cabalo: Accións anunciada e entregado un ano despois

Ao redor dun ano, o escándalo carne de cabalo foi titular en toda Europa e máis lonxe. A historia de que a carne de cabalo estaba sendo aproveitado como carne bovina, expuxo a natureza complexa da cadea de subministración alimentaria globalizado. As probas recollidas non apuntan a unha seguridade alimentaria ou problema de saúde pública, mais si unha cuestión de etiquetaxe fraudulenta. El demostrou que os defraudadores foron aproveitando os puntos débiles do sistema en detrimento de ambas as empresas lexítimas e consumidores.

A industria europea de procesamento de alimentos enfrontouse a unha crise de confianza dos consumidores e a confianza na industria alcanzou un mínimo histórico. A Comisión Europea, xunto coas autoridades competentes dos estados membros, estiveron traballando estreitamente para chegar ao fondo de como se atopou a carne de cabalo nos produtos alimenticios etiquetados como 100% carne de vaca.

1) Como é que a Comisión reacciona ao escándalo?

Como resposta inicial, o comisario de saúde Tonio Borg anunciou, a principios de marzo de 2013, un plan de acción de cinco puntos que proporcionaba unha lista de accións a levar a cabo a curto, medio e longo prazo (ver máis abaixo). O propósito era abordar as deficiencias identificadas a raíz do escándalo na cadea de subministración de alimentos de Europa, xa sexa no conxunto de regras aplicables aos diferentes segmentos da cadea ou no sistema de control a través do cal se aplican esas regras.

2) Que se alcanzou un ano despois?

Problemas identificados	accións previstas	Estado
1. fraude alimentaria	Para mapear ferramentas e mecanismos existentes para combater a fraude alimentaria, co obxectivo de desenvolver sinerxías e os contactos entre as autoridades competentes.	DONE
	Para promover a participación de Europol en investigacións de fraude alimentos onde e segundo corresponda.	DONE
	Para garantir un procedemento para o intercambio rápido de información e avisos en casos de violacións que poidan constituír unha fraude (semellante ao que o RASFF fai para riscos graves).	EN CURSO
programa 2.Testing	Para avaliar e presentar os resultados do seguimento ADN en curso e, se é necesario, medidas adecuadas de seguimento.	DONE
	Para avaliar e presentar os resultados do seguimento continuo de carne de cabalo para os residuos de fenilbutazona e, se é necesario, medidas adecuadas de seguimento.	DONE
	Tras a entrega por AESA e EMA por 15 2013 abril de unha declaración conxunta sobre os riscos relacionados coa presenza de fenilbutazona en carne, considerando medidas adecuadas de seguimento	DONE
3. pasaporte caballo	Estados membros para informar sobre as medidas a través das cales eles impoñen regras da Unión en pasaportes cabalos (Reglamento 504 / 2008) en relación a: As regras sobre a identificación de cabalos e as medidas adoptadas para evitar que a carne proceda de cabalos non identificados entre na cadea alimentaria, en particular verificando como se completa o pasaporte de cabalos tratados logo da administración de fenilbutazona e; a obriga de realizar regularmente controis oficiais e aumentar o nivel dos controis, se hai indicacións de posibles non conformidades (como no caso presente);	DONE
	Para presentar un proxecto ao Comité Permanente da Cadea Alimentaria e de Sanidade Animal (CPCASA) para cambiar o Reglamento 504 / 2008, a fin de facer obrigatorio o rexistro de pasaportes caballo nunha base de datos central nacional, en base a saúde animal e lexislación Zootécnica.	DONE
	Para descargar a emisión de pasaportes caballo enteiramente ás autoridades competentes e, así, reducir o número de corpos de pasaporte emisión na próxima proposta gandeiro.	Previsto na Lei ANIMAL HEALTH AND THE revisión da lexislación Zootécnica
4. Os controis oficiais, implantación e penalidades	Propoñer na futura revisión dos requisitos do Regulamento de controis oficiais (Regra 882 / 2004) para que: a. Cando se usen sancións económicas en relación coas violacións intencionais da lei da cadea alimentaria, están nun nivel suficientemente disuasorio e superior a A ganancia económica esperada da fraude. propaganda b. Os Estados membros inclúen nos seus plans de control e de realizar regularmente controis oficiais sen previo aviso obrigatorios (incluíndo inspeccións e probas) dirixidos a combater a fraude alimentaria. c. A Comisión poderá impor (e non só recomendado) programas de probas coordinados en casos específicos, en particular en caso de fraude.	DONE
	Para preparar un informe xeral sobre a hixiene de carne de cabalo polo Servizo alimentaria e Veterinario da Comisión (SAV).	DONE
5. etiquetaxe de orixe	Para adoptar un informe da Comisión sobre a posibilidade de ampliar a etiquetaxe de orixe obrigatoria de todos os tipos de carne usados ​​como ingrediente en foods.To proceder, con base neste informe, a calquera necesarias accións de seguimento.	DONE
	Adoptar disposicións de aplicación sobre a etiquetaxe obrigatoria da orixe da carne non procesada de ovella, cabra, porco e aves, con base na normativa sobre información alimentaria aos consumidores.	DONE
	Para disposicións de aplicación para evitar o uso fraudulento de orixe etiquetaxe voluntaria en alimentos, segundo o Regulamento sobre Alimentos información aos consumidores.	EN CURSO
	Adoptar informes da Comisión, con base no Reglamento sobre Alimentos información aos consumidores, sobre a posibilidade de ampliar a etiquetaxe de orixe obrigatoria a: Outras carnes non transformadas que xa non están cubertas por regras de etiquetado obrigatorio de orixe, como cabalo, coello, carne de caza, etc. leite; leite como ingrediente en produtos lácteos; Alimentos de ingrediente único; alimentos non transformados; ingredientes que representan máis de 50% dun alimento.	ON-GOING (Informe final de decembro de 2014 segundo a lexislación)

3) Cales foron as principais leccións aprendidas?

Varias leccións foron retiradas da fraude carne de cabalo. O máis importante é probablemente tan grande escala, esquemas fraudulentos transfronteriza que se aproveitan das debilidades dunha fonte de alimento cada vez máis globalizado pode ter impacto enorme sobre os consumidores e operadores, por así sobre a economía. vixilancia constante por parte dos operadores e das autoridades competentes dos Estados membros en relación á fraude economicamente motivados, que poden ser cometidos en calquera etapa da cadea de subministración alimentaria, é, polo tanto, necesario.

A crise de cabalo tamén confirmou a necesidade de mellorar a cooperación transfronteiriza entre as autoridades nacionais responsables da aplicación, esencial para combater eficazmente as actividades fraudulentas, ea necesidade de mobilizar en actividades de fraude anti-alimentarias non só os servizos de inspección de alimentos, pero tamén outras axencias de aplicación da lei (por exemplo, policía e servizos aduaneiros) e as autoridades xudiciais.

Finalmente, a situación do ano pasado proporcionou novas evidencias da necesidade de reforzar a capacidade do sistema de control no seu conxunto para avaliar nunha fase inicial a vulnerabilidade potencial á fraude das distintas partes da cadea de subministración de alimentos (en función da característica do alimentos, os procesos de produción, as modalidades dos distintos pasos ao longo da cadea de subministración de alimentos, os prezos e as súas variacións ao longo do tempo) e a capacidade dos executores nacionais para detectar e previr posibles fraudes. Por suposto, neste contexto, é crucial a dispoñibilidade de métodos sólidos para a detección de adulteracións e a capacidade de anticipar na medida do posible as "oportunidades" de fraude ao longo da cadea (por exemplo, a dispoñibilidade e acceso a adulterantes que se poden disimular facilmente). e non detectados polos métodos de proba aceptados actualmente).

4) Máis aló do manexo do caso de carne de porco: que fixo a Comisión?

• Diferentes iniciativas foron realizadas para tratar de cuestións expostas polo escándalo carne de cabalo e especialmente para mellorar o sistema de control da UE no seu conxunto, para detectar e combater as violacións das normas que son motivadas pola perspectiva dun beneficio financeiro ou económico para os criminais.
• Medidas adoptadas ata agora inclúen:
• A creación dunha Rede de fraude alimentario da UE composta por representantes da Comisión e dos estados membros (máis Islandia, Noruega e Suíza), que discutiu medios e formas de reforzar a coordinación dun enfoque de toda a UE sobre problemas de fraude e que é capaz de xestionar De forma máis eficiente casos transfronteirizos;
• desenvolvemento (traballo aínda en curso) dunha ferramenta de TI dedicado, semellante ao (Sistema de Alerta Rápido para alimentación humana e animal) RASFF, que permite que os membros da rede para intercambiar rapidamente información e datos sobre posibles casos de fraude transfronteriza ;
• adestramento especializado que ofrece a partir de 2014 para inspectores de alimentos, a policía e os servizos aduaneiros e autoridades xudiciais sobre novas técnicas de investigación / control relacionados coa fraude alimentaria e máis eficaz a cooperación transversais axencias a nivel nacional;
• especial atención a nivel da UE para a necesidade de desenvolver capacidades avanzadas de análise de laboratorio, a través da posta en común de coñecementos e recursos dispoñibles nos Estados membros eo desenvolvemento de programas de investigación especializados;
• unha proposta lexislativa para revisar o marco legal aplicable aos controis oficiais ao longo da cadea agroalimentaria, e un estudo planificado en 2014 sobre o marco xurídico que rexe na actualidade a loita contra as prácticas fraudulentas e enganosas, e;
• Unha mellor coordinación a nivel da UE de todos os servizos relacionados con asuntos relacionados coa fraude alimentaria e o establecemento dun equipo dedicado dentro da Comisión (Dirección Xeral de Saúde e Consumidores).

5) Cal é a Food Fraude Rede da UE e que a súa finalidade?

Creado en xullo de 2013 tras o escándalo de cabalo, a Food Fraude Rede Europea (FFN) comprende os alimentos nacionais puntos de contacto fraude 28 máis o non membro da UE afirma a Islandia, Noruega, Suíza e Europol, e da Comisión (Dirección Xeral de Sanidade e consumidores). Os puntos de contacto nacionais son as autoridades designadas por cada Estado membro da Unión Europea para efectos de garantir unha asistencia transfronteiriza administrativa e de cooperación, en que é necesaria unha acción en máis dun Estado membro, sobre asuntos que se refiren a violacións economicamente motivados de requisitos de lexislación alimentaria.

O FFN permite rápida e eficiente a cooperación en casos de violacións transfronteriza da normativa. El comezou tratamento de potenciais casos de fraude alimentaria e tamén serve como un foro de debate sobre a coordinación e definición de prioridades da acción a nivel da UE sobre cuestións de fraude alimentaria. O FFN atopa nunha base regular: ten reuniu dúas veces en 2013 ea próxima reunión está prevista para o segundo 2014 trimestre.

Fóra estas reunións formais dos puntos de contacto nacionais do FFN ea Comisión están en contacto permanente. Trocan información en caso de que os resultados dos controis oficiais nun Estado membro indicar que unha posible violación dos requisitos da lexislación alimentaria motivado pola perspectiva de ganancia económico ou financeiro pode estar ocorrendo. A Comisión está a traballar no desenvolvemento dunha ferramenta de TI dedicado, semellante ao RASFF, unha xestión máis fácil e máis eficiente do sistema.

6) A Comisión ten intención de lanzar novos programas de probas a nivel da UE?

Tras o plan de control coordinado sobre a carne de cabalo lanzado en 2013 (máis de 7,000 probas destinadas a detectar a presenza de ADN e fenilbutazona realizado polos Estados membros en febreiro-marzo 2013), a Comisión está a considerar a posibilidade de desenvolver adicional plans coordinados a nivel da UE.

Estes plans representan unha das distintas vertentes de acción para fortalecer a capacidade dos Estados membros para detectar posibles fraudes e para mellor identificar a escala de prácticas fraudulentas. Eles serán elaboradas con base na información recibida dos Estados membros, así como doutras fontes, e será discutido na Food Fraude Rede UE.

7) Por que a Comisión non propuxo regular a orixe obrigatoria da etiquetaxe para a carne utilizada como ingrediente?

A Comisión quere ser claro que etiquetaxe do país de orixe non pode ser considerado como a ferramenta para evitar prácticas fraudulentas. O informe, a Comisión publicou, en decembro de 2013, é a cuestión de saber se de ampliar a etiquetaxe de orixe obrigatoria para todo tipo de carne usados ​​como ingrediente. O informe tivo en conta: a necesidade de que o consumidor ser informado; a viabilidade dunha indicación de orixe obrigatoria; analizou os custos e beneficios; e valorou o impacto da etiquetaxe de orixe no mercado interior e no comercio internacional. O informe está actualmente en discusión co Parlamento Europeo e os Estados membros da UE e, dependendo do resultado das discusións, a Comisión pode considerar o que, finalmente, novas medidas a tomar.

8) Quen está encargado de controlar que o noso alimento é seguro e saudable?

operadores do sector alimentario (procesadores, distribuidores e venda polo miúdo) que teñen control real de produtos e procesos no terreo teñen a responsabilidade primaria para asegurarse de que as esixencias rigorosas da lexislación alimentaria da UE sexan atendidas.

Os Estados membros son responsables da correcta aplicación das normas da UE e están obrigados a que dispoñan de sistemas de control, incluídos programas de inspección dos operadores comerciais, para verificar o cumprimento das normas da cadea agroalimentaria da UE. Ao realizar auditorías nacionais, a Oficina de Alimentos e Veterinarios (FVO) da Comisión Europea en Grange, Irlanda, é responsable de garantir que os estados membros e os terceiros países que exportan á UE cumpren coas súas obrigacións legais.

No caso de actividades que son, ou parecen ser, contrarias para alimentar e lexislación alimentaria e que teñan ou poidan ter, implicacións en varios Estados membros, ou cando unha solución non pode ser atopada a nivel Estado membro, o papel do Comisión está a coordinar a acción a nivel da UE, por exemplo, en forma de un plan de control a nivel da UE coordinados.

Comparte este artigo: