Libre circulación de persoas: cinco accións en beneficio dos cidadáns, o crecemento eo emprego na UE

A responsabilidade conxunta dos estados membros e das institucións da UE de defender os dereitos dos cidadáns da UE a vivir e traballar noutro país da UE está subliñada nun documento de política que acaba de adoptar a Comisión Europea. Para apoiar os esforzos dos Estados membros para facelo, o documento da Comisión describe cinco accións concretas para fortalecer o dereito á libre circulación, ao tempo que axuda aos Estados membros a obter os beneficios positivos que trae. O documento político aclara os dereitos dos cidadáns da UE á libre circulación e acceso a beneficios sociais e aborda as preocupacións formuladas por algúns estados membros en relación aos retos que os fluxos migratorios poden representar para as autoridades locais.

"O dereito á libre circulación é un dereito fundamental e vai ao corazón da cidadanía da UE. Máis de dous terzos dos europeos din que a libre circulación é beneficiosa para o seu país. Temos que fortalecela e protexela", dixo a comisaria de Xustiza, Viviane Reding. . "Son consciente das preocupacións dalgúns estados membros sobre posibles abusos relacionados cos fluxos de mobilidade. O abuso debilita o movemento libre. A Comisión Europea está aí para botar unha man de axuda aos Estados membros para facer fronte a estes desafíos. É por iso que hoxe a Comisión presentou cinco accións que axudarán aos Estados membros a afrontar posibles casos de abuso e a utilizar o diñeiro da UE para a inclusión social de forma máis eficaz. Traballemos xuntos na salvagarda do dereito á libre circulación. Os cidadáns europeos contan con isto ".

O comisario de Emprego, Asuntos Sociais e Inclusión, László Andor, dixo: "A Comisión comprométese a garantir que os cidadáns da UE sexan na práctica capaces de exercer os seus dereitos a traballar e vivir en calquera país da UE. Os Estados membros e a UE deben traballar xuntos para garantir que as regras de circulación continúan maximizando os beneficios para os nosos cidadáns e para as nosas economías. A Comisión recoñece que pode haber problemas locais creados por unha grande e repentina afluencia de persoas doutros países da UE a unha área xeográfica concreta. Por exemplo, poden poñer unha tensión. sobre educación, vivenda e infraestruturas. Por iso, está disposto a colaborar cos estados membros e a axudar ás autoridades municipais e a outras persoas a utilizar o Fondo Social Europeo na súa máxima extensión. "

Con máis de 14 millóns de cidadáns da UE residentes noutro estado membro, a libre circulación ou a capacidade de vivir, traballar e estudar en calquera lugar da Unión é o dereito da UE máis apreciado polos europeos. Os traballadores da UE benefícianse deste dereito desde os albores da Unión Europea, co principio consagrado no primeiro Tratado Europeo de Roma de 1957.

A libre circulación de cidadáns tamén é un compoñente integral do mercado único e un elemento central do seu éxito: estimula o crecemento económico ao permitir ás persoas viaxar, mercar e traballar a través das fronteiras e permitir ás empresas recrutar nun grupo de talentos máis grande. A mobilidade laboral entre os estados membros contribúe a solucionar os desaxustes de habilidades e postos de traballo nun contexto de desequilibrios significativos nos mercados de traballo da UE e un envellecemento da poboación.

Finalmente, as normas de libre circulación da UE conteñen unha serie de salvagardas que permiten aos Estados membros evitar abusos.

A Comunicación de hoxe analiza o impacto dos cidadáns móbiles da UE nos sistemas de benestar dos Estados membros de acollida. As probas fácticas suxiren abrumadoramente que a maioría dos cidadáns da UE que se trasladan a outro Estado membro fano para traballar. Son máis propensos a ser económicamente activos que os nacionais e menos a reclamar prestacións sociais. De feito, a porcentaxe de cidadáns móbiles da UE que reciben beneficios é relativamente baixa, en comparación cos nacionais propios dos Estados membros e os non membros da UE (anexo 3). Na maioría dos Estados membros, os cidadáns móbiles da UE contribúen netamente ao sistema de benestar do país de acollida.

propaganda

A comunicación establece os dereitos e obrigas que teñen os cidadáns da UE segundo o dereito da UE. Aclara as condicións que deben cumprir os cidadáns para ter dereito á libre circulación, para beneficiarse da asistencia social e das prestacións da seguridade social. Tendo en conta os desafíos xurdidos nalgúns Estados membros, tamén explica as garantías para combater o abuso, a fraude e o erro. Tamén describe os instrumentos de inclusión social dispoñibles para os estados membros e as comunidades locais que se enfrontan a presións particulares relacionadas coa entrada de cidadáns móbiles da UE.

Para abordar as preocupacións dalgúns estados membros da UE sobre a aplicación de regras de libre circulación sobre o terreo, a Comisión establece cinco accións para axudar ás autoridades nacionais e locais a:

• Loitar contra os matrimonios de conveniencia: a Comisión axudará ás autoridades nacionais a aplicar as normas da UE que lles permitan loitar contra os posibles abusos do dereito á libre circulación, preparando un Manual sobre como tratar os matrimonios de conveniencia.
• Aplicar as normas de coordinación da seguridade social da UE: a Comisión traballa estreitamente cos Estados membros para aclarar a "proba de residencia habitual" utilizada nas normas da UE sobre coordinación da seguridade social (Regulamento 883 / 2004 / CE) nunha guía práctica que se producirá a finais de 2013. Os estritos criterios desta proba garanten que os cidadáns que non están a traballar só poidan ter acceso á seguridade social noutro estado membro unha vez que realmente trasladaron o seu centro de interese a ese Estado (por exemplo, a súa familia está alí).
• Abordar os retos de inclusión social: axudar aos estados membros a usar o Fondo Social Europeo para afrontar a inclusión social: a partir do 1 de xaneiro de 2014, polo menos o 20% dos fondos do FSE deberían dedicarse a promover a inclusión social e combater a pobreza en cada estado membro.
• Promover o intercambio de mellores prácticas entre as autoridades locais: a Comisión axudará ás autoridades locais a compartir o coñecemento desenvolvido en toda Europa para abordar mellor os desafíos de inclusión social. A Comisión producirá a finais de 2013 un estudo que avaliará o impacto da libre circulación en seis grandes cidades. Invitará a alcaldes en febreiro de 2014 a discutir os retos e intercambiar as mellores prácticas.
• Garantir a aplicación sobre o terreo das normas de libre circulación da UE: a Comisión tamén establecerá a finais de 2014, en cooperación cos Estados membros, un módulo de formación en liña para axudar ao persoal das autoridades locais a comprender e aplicar plenamente os dereitos de libre circulación dos cidadáns da UE. . Hoxe 47% dos cidadáns da UE din que os problemas con que se atopan cando van vivir a outro país da UE son debido ao feito de que os funcionarios nas administracións locais non son suficientemente familiarizado con dereitos de libre circulación dos cidadáns da UE.

Fondo

Hai 20 anos, o Tratado de Maastricht estendeu o dereito á libre circulación a todos os cidadáns da UE, independentemente de se son económicamente activos ou non. As regras e condicións específicas aplicables á libre circulación e residencia establécense nunha Directiva acordada polos Estados membros en 2004 (2004 / 38 / CE).

Para o 56% dos cidadáns europeos, a libre circulación é o logro máis positivo da Unión Europea. De feito, cada vez son máis os europeos que se benefician deste dereito e viven noutro Estado membro da UE: a finais de 2012, 14.1 millóns de cidadáns vivían nun estado membro distinto do seu. Nas enquisas do Eurobarómetro, máis de dous terzos dos europeos (67%) consideran que a libre circulación de persoas dentro da UE ten beneficios económicos para o seu país (ver anexo 1).

Todo cidadán da UE ten dereito a vivir noutro país da UE ata tres meses sen condicións nin formalidades. O dereito a residir durante máis de tres meses está suxeito a certas condicións, dependendo do estado do individuo no país de acollida da UE (ver MEMO / 13 / 1041 para máis detalles).

Máis información

Comisión Europea - UE libre circulación

Libre circulación de traballadores

Home de Viviane Reding

Siga a Viviane Reding en Twitter: @VivianeRedingEU

Páxina web de László Andor

Segue a László Andor en Twitter

Estes Xustiza da Unión Europea en Twitter: @EU_Justice

Subscríbete ao boletín de correo electrónico gratuíto da Comisión Europea sobre emprego, asuntos sociais e inclusión.

Comparte este artigo: