Comisión toma a iniciativa de reforma da administración pública e impulsar o crecemento económico

En moitos Estados membros, a administración pública ineficiente segue a ser un dos principais obstáculos á competitividade industrial e crecemento económico. A Comisión fixo da reforma da administración pública dos seus cinco prioridades económicas durante os últimos dous anos, segundo establecido na Análise Anual do Crecemento.

Dar máis atención sobre a cuestión, a Comisión acolle hoxe (29 outubro) unha conferencia de alto nivel, en Bruxelas, para estimular un debate sobre como administracións públicas en Europa pode facer máis eficiente e transparente. Na conferencia, Presidente da Comisión Europea José Manuel Barroso, e vicepresidentes Antonio Tajani e Maros Šefčovič discutido con líderes da industria, ministros, lexisladores e conselleiros sobre como facer as administracións en toda Europa máis favorable ás empresas.

A conferencia permitiulles intercambiar ideas e experiencias sobre como se poden superar esas dificultades. Durante a conferencia, o vicepresidente Tajani tamén lanzou un premio á mellor contratación pública de produtos e servizos innovadores, o primeiro premio deste tipo a nivel europeo.

Cal é o problema?

A fin de prosperar, as empresas precisan dunha forma eficiente, eficaz e de servizo público de calidade, onde as decisións son tomadas sen demora indebida, e onde existe unha certeza e estabilidade cando se trata de leis ea duración dos procesos. Con todo, a eficacia xeral do goberno na UE ten unha lixeira diminución no 2012 en relación ao ano anterior, segundo os datos máis recentes. Trece Estados membros quere manter ou mellorar a súa posición en relación ao 2011, mentres outro 15 Estados Unidos caeu súa valoración. Catro Estados membros -Italy, Grecia, Bulgaria e Romanía - están a realizar moi mal (Ver figura 1).

Figura 1: Eficacia do goberno

Nota: Os Indicadores de Goberno a nivel mundial resumen información das fontes de datos existentes de 30 sobre visións e experiencias de cidadáns, empresarios e expertos nos sectores público, privado e ONG. A eficacia do goberno capta a percepción da calidade do servizo público, o seu grao de independencia polas presións políticas, a calidade da formulación e implementación de políticas e a credibilidade do compromiso do goberno con tales políticas (escala 0 a 100, 100 = mellor). Datos Fonte: Banco Mundial - Indicadores de goberno en todo o mundo (2011; 2012)

As diferenzas entre os Estados membros van desde o tempo e custo necesarios para iniciar unha empresa ata o número de horas necesarias para cumprir as regras de declaración de impostos. Por exemplo:

1. As empresas teñen que ser capaces de crear unha empresa a un baixo custo e rapidamente. O Consello Competitividade de maio 2011 estipulou que os Estados membros velarán por que as empresas poden configurarse en tres días a un custo máximo de € 100. Mentres que o progreso foi feito, este obxectivo non permitidos. Por exemplo, en Bélxica, Portugal, Holanda e Hungría leva menos de cinco días para iniciar a súa propia empresa. Pero, en Malta, Polonia, España e Austria leva máis de 20 días (ver figura 2). En media aínda leva 5.4 días a un custo de € 372.

Figura 2: Tempo e custo necesario para abrir unha empresa

Fonte: Banco Mundial - Doing Business (2013)

2. As empresas enfróntanse imposto pesado e procedementos administrativos, o que significa que eles gastan moito tempo a compilación de declaracións fiscais. Isto pode variar horas 60 a máis de 400 horas nalgúns países. Por exemplo, en Luxemburgo, Irlanda, a Estonia e Finlandia leva menos 100 horas para cumprir as normas de retorno de impostos. Con todo, na República Checa e Bulgaria, que leva máis de 400 horas (ver figura 3). En xeral, a empresa media da UE gasta 193 horas anuais sobre os procedementos de conformidade fiscal.

Figura 3: Número de horas necesarias para cumprir as normas de declaración de impostos en toda a Unión Europea

Fontes: Carta adaptados pola Comisión con base no estudo da PwC Pagamento de impostos 2013, o cadro global

3. Os contratos públicos poden contribuír á innovación e aumentar a eficiencia no sector público. Pero as autoridades públicas continúan avessos ao risco e falta de experiencia e apoio político para adquirir bens e servizos innovadores. Os países que ver altos niveis de innovación nos contratos públicos son a Dinamarca (48% das empresas), Chipre (45%) e Malta (40%), mentres que a Hungría ten só 6% das empresas que venden produtos ou servizos innovadores para o sector público (ver descubrir 4).

Figura 4: Contratos públicos como motor da innovación empresarial

Fontes: Marcador de Innovación do Sector Público Europeo (2013) baseado no Innobarómetro 2010

O intercambio de ideas e prácticas

propaganda

O obxectivo da conferencia, o camiño para o crecemento: a administración pública de negocio agradable, é identificar dificultades principais probados pola industria en xestione as administracións públicas, senón tamén para o intercambio de ideas e experiencias sobre como tales dificultades poden ser superadas e para mostrar formigón realizacións e prácticas nas administracións públicas entre Estados membros. Por exemplo:

1. Para aproveitar plenamente os beneficios da administración electrónica, Dinamarca e o Reino Unido tomaron medidas para converter "en liña" a canle predeterminada para determinados servizos.
2. Para aumentar o nivel de previsibilidade e seguridade xurídica, Países Baixos, Eslovaquia, Suecia e Reino Unido teñen implantado un sistema no que os novos regulamentos modificados entran en vigor nun número limitado de datas predefinidos cada ano.
3. Para reducir o número de novas regulacións para as empresas, o goberno do Reino Unido aplicou unha regra de "entrada única, dúas" desde xaneiro de 2013. Toda nova normativa que impoña unha nova carga cuantificable ás empresas debe compensarse eliminando ou modificando unha normativa existente para duplicar o aforro.
4. En 2012, España lanzou un réxime de licenza expresa en puntos de venda. Isto permite que as empresas de venda polo miúdo de ata 300 m2 para comezar a operar sen autorización local. Pola contra, as empresas só teñen que achegar á administración cunha declaración confirmando a súa conformidade coa lexislación e os requisitos pertinentes. O goberno agora planea estender este réxime aos negocios de ata 500 m2.
5. 74% dos europeos cren que a UE xera moita burocracia. En resposta a esta preocupación, a Comisión ten feito un esforzo concertado nos últimos anos para simplificar a lexislación e reducir a carga regulatórios. Por exemplo, na súa recente Comunicación sobre aptitude regulatoria e rendemento (REFIT) a Comisión expón de forma concreta, a área política por dominio de intervención, onde vai tomar novas medidas para simplificar ou retirar as leis da UE, aliviar a carga sobre as empresas e facilitar a implementación. É o resultado dunha análise de todo o stock de lexislación da UE. (IP / 13 / 891). A semana pasada, o Consello Europeo aprobou a comunicación Refit da Comisión que invita a Comisión a presentar novas propostas e estamos ansiosos para aceptar novos pasos nesta dirección.

As principais conclusións da conferencia axudarán á Comisión e aos Estados membros a seguir desenvolvendo orientacións políticas para modernizar a administración pública e aumentar a competitividade industrial en toda a UE, que son prioridades na enquisa anual de crecemento da UE.

fomentar a innovación nos servizos públicos

Para aproveitar plenamente as oportunidades que ofrece a contratación pública (19% do PIB de Europa) cara aos produtos e servizos innovadores, durante a conferencia o vicepresidente Tajani lanzou o concurso para o Primeiro contratos públicos de Innovation Award E a nova liña Adquisición de Plataforma de Innovación. O obxectivo desta nova iniciativa é promover a adquisición de bens e servizos innovadores e proporcionar un foro no que as autoridades públicas poidan intercambiar ideas e atopar orientacións sobre este tema.

Máis información

Comparte este artigo: