Estados europeos Comisión e os de avaliar os obstáculos que limitan o acceso ás profesións reguladas

A Comisión Europea adoptou hoxe (2 de outubro) unha comunicación na que anuncia o inicio dunha avaliación da normativa nacional sobre acceso ás profesións. As profesións reguladas son profesións ás que o acceso está condicionado á posesión de cualificacións específicas ou para as que se protexe o uso dun título específico, por exemplo, farmacéuticos ou arquitectos. Hai moi boas razóns polas que poden existir tales restricións, por exemplo a protección do consumidor. Non obstante, condicións excesivamente restritivas para acceder a determinadas profesións poden desalentar ou incluso impedir que os mozos entren no mercado laboral. Diferentes réximes reguladores poden dificultar a candidatura a profesionais cualificados noutros estados membros.

Mellorar o acceso ás profesións, en particular a través dun ambiente regulador máis proporcionado e transparente nos Estados membros, facilitaría a mobilidade de profesionais cualificados no mercado único e a prestación transfronteiriza de servizos profesionais. Tamén podería ter un impacto positivo na situación do emprego e aumentar o crecemento económico, especialmente porque os servizos profesionais só representan ao redor do 9% do PIB na Unión Europea.

Para proporcionar unha imaxe máis completa das barreiras que afectan o acceso e o exercicio das profesións reguladas, un informe sobre os resultados da revisión por pares sobre a forma xurídica e os requisitos de participación accionaria realizados en virtude do Directiva de servizos tamén se publica hoxe. Estes requisitos, que a miúdo se suman ás restricións no acceso ás profesións, poden dificultar a creación de filiais e prácticas multidisciplinarias.

O comisario do Mercado Interior e Servizos, Michel Barnier, dixo: "A pesar dos nosos mellores esforzos, a mobilidade de profesionais en toda a Unión Europea aínda é baixa. As condicións para acceder a determinadas profesións poden ser complexas, gravosas e, a miúdo, varían moito dun estado a outro. Isto desanima Os traballadores que buscan e atopan emprego noutros estados membros. Estou convencido de que os estados membros mapearán que profesións están reguladas e despois realizar un exame e avaliación das barreiras para acceder a profesións será un exercicio útil. Non se trata de desregular as profesións. ou sancionar aos estados membros, senón máis ben garantir un mellor acceso aos servizos profesionais mediante a revisión de que estruturas de entrada melloran un sistema simplificado, proporcionado, seguro e transparente. "

Principais elementos da comunicación

A comunicación de hoxe implementa os requisitos establecidos na Directiva revisada de cualificacións profesionais, unha das prioridades da Lei I do mercado único de 2011. Primeiro prevé un exercicio de transparencia: cada Estado membro deberá informar da lista de profesións que regula, incluídas as de nivel rexional. A Comisión publicará entón esta lista en forma de mapa europeo de profesións reguladas que mostrará claramente que profesións están reguladas e para que países. Grazas a este mapa, un profesional que queira traballar noutro Estado membro debería saber que condicións require cada país para o posto de traballo ao que lle gustaría solicitar.

As condicións para acceder ás profesións poden variar significativamente entre os países da UE. As razóns detrás desas diferenzas non adoitan entenderse ben. O proceso lanzado hoxe invita aos Estados membros nunha segunda etapa a realizar durante os próximos dous anos unha avaliación mutua das respectivas barreiras que teñen limitando o acceso a determinadas profesións. Establece un ambicioso plan de traballo para a Comisión e as administracións nacionais que participan na avaliación mutua. Os interesados, especialmente os que representan aos profesionais, estarán plenamente implicados durante este exercicio. Isto tamén debería permitir un diálogo entre os estados membros mediante diferentes enfoques, onde se debería examinar o impacto de todo tipo de restricións formais e informais no acceso ás actividades profesionais.

propaganda

Os resultados do Eurobarómetro especial "Mercado interno" (número 398) publicados hoxe ofrecen unha indicación de como os consumidores perciben estes problemas. Os cidadáns da UE consideran, ao elixir un provedor de servizos, que ademais de posuír cualificacións específicas, a reputación e a experiencia profesional son moi importantes.

Fondo

As cargas desproporcionadas no acceso a profesións reguladas figuraban entre as cuestións destacadas nas conclusións do Consello Europeo do 2 de marzo de 2012, que pedían a eliminación de barreiras regulamentarias inxustificadas no mercado único. O 14 de xuño de 2012, o Parlamento Europeo tamén pediu á Comisión que "identifique as áreas onde os Estados membros bloquean de xeito desproporcionado o acceso a profesións reguladas". Xa están en marcha reformas importantes en Portugal, Polonia, Italia, Eslovenia e España para facilitar o acceso a profesións reguladas. A cuestión tamén se plantexou nas Recomendacións Específicas por País dalgúns estados membros.

Na súa comunicación "Unha asociación para un novo crecemento dos servizos 2012-2015" do 8 de xuño de 2012 (ver IP / 12 / 587), a Comisión resaltou a importancia de modernizar o marco normativo dos servizos profesionais e anunciou unha comunicación sobre as profesións reguladas.

A comunicación de hoxe comezará a aplicación do artigo 59 da Directiva revisada das cualificacións profesionais, unha das prioridades da Lei I do mercado único de 2011. Esta disposición da Directiva, para a que se chegou a un acordo político en xuño (ver MEMO / 13 / 552) - obriga a todos os estados membros a revisar todas as súas normativas nacionais que restrinxen o acceso ás profesións e a realizar unha avaliación mutua.

Esta comunicación tamén se basea no resultado dun taller organizado o 17 de xuño de 2013 con ministerios nacionais e partes interesadas que representan profesións.

En xullo de 2012, o Consello Europeo aprobou as recomendacións da Comisión a varios estados membros sobre a necesidade de abrir servizos profesionais para fortalecer as súas economías e competitividade. Estes mantivéronse e incluso ampliáronse en 2013 para algúns Estados membros.

Ver MEMO / 13 / 839.

Para máis información, Prema aquí.

Comparte este artigo: