30% de redución de enerxía en 2030?

By Lorenzo Torti

A Comisión Europea quere que a UE cumpra un obxectivo do 30% de aforro enerxético para 2030 como parte dos obxectivos máis amplos do marco climático e enerxético da UE, segundo un Comunicación da Comisión presentado a finais de xullo.

O marco climático e enerxético da UE, presentado pola Comisión en xaneiro de 2014, propuxo novos obxectivos para a redución das emisións de gases de efecto invernadoiro e para un aumento da cota de fontes de enerxía renovables no mix enerxético da UE para o 2030.

A última Comunicación da Comisión avalía os avances da UE cara ao obxectivo dun aumento do 20% na eficiencia enerxética ata 2020. A Comunicación considera que ao ritmo actual farase un aforro enerxético do 18-19% antes do prazo, pero que o obxectivo de 2020 podería aínda se conseguiría se todos os estados membros implementasen completamente a lexislación comunitaria na zona. A comunicación tamén aborda os obxectivos posteriores a 2020, propoñendo o novo obxectivo do 30% para a eficiencia enerxética da UE como parte do marco climático e enerxético da UE.

O foco da Comisión na eficiencia enerxética forma parte dun cambio máis amplo da política enerxética da UE cara á seguridade enerxética que gañou ritmo desde o inicio da crise en Ucraína, o que puxo de manifesto a dependencia da UE das importacións de enerxía estranxeiras.

A eficiencia enerxética é de feito vista como unha das solucións clave para reducir a dependencia de Europa dos provedores estranxeiros, así como un dos poucos plans de investimento que garanten o emprego local.

As posicións sobre a eficiencia enerxética tanto en Bruxelas como nas capitais nacionais mudaron aparentemente desde hai só dous anos, cando moitos Estados membros percibían que directa ou indirectamente tentaban diluír a ambición do que entón era a proposta da Directiva de eficiencia enerxética cando agora o o vento parece que cambiou definitivamente, como testemuña o respaldo explícito para o obxectivo do 30% de Alemaña e Francia.

propaganda

A comunicación da Comisión estrutúrase do seguinte xeito:
(1) Unha avaliación do progreso cara ao obxectivo de 2020;
(2) unha análise do potencial de eficiencia enerxética para 2030;
(3) unha descrición dos retos relacionados co financiamento de medidas de eficiencia enerxética e;
(4) unha proposta para o camiño a seguir ata 2030.

A comunicación ten tres anexos; O anexo I presenta a evolución das políticas informadas nos plans nacionais de acción de eficiencia enerxética de 2014; o anexo II describe o estado de transposición da Directiva de rendemento enerxético dos edificios (EPBD), mentres que o anexo III céntrase no estado de transposición da Directiva de eficiencia enerxética (EED). ).

Avances cara ao obxectivo de 2020

A UE está a tratar actualmente de acadar un obxectivo indicativo de aforro enerxético do 20% para 2020. A Comunicación da Comisión considera que a UE está actualmente no camiño de acadar un aforro de enerxía entre o 18 e o 19% para 2020. Aínda que se están a acadar bos avances nos sectores da construción, dos electrodomésticos e do transporte, a Comisión especifica que arredor dun terzo do aforro enerxético débese aos efectos da crise económica e financeira que aínda se está a sentir na UE.

Por iso, a Comisión ve a necesidade de intensificar os esforzos a nivel nacional. A Comisión cre que se todos os Estados membros aplicaban plenamente a lexislación xa vixente, en particular a Directiva de eficiencia enerxética, a Directiva de rendemento enerxético dos edificios, as directivas de deseño ecolóxico e etiquetaxe enerxética, as regulacións sobre os estándares de rendemento do CO2 para automóbiles e furgonetas, así como a Sistema de comercio de emisións (ETS) da UE, o obxectivo do 20% alcanzaríase sen medidas adicionais.

A Comisión pide que os esforzos se centren nas seguintes áreas; En primeiro lugar, reforzar a verificación local e rexional dos códigos de construción nacionais e informar exhaustivamente aos consumidores sobre o rendemento enerxético dos edificios en venda ou aluguer; En segundo lugar Aumentar a cooperación entre os servizos públicos e os clientes para obter aforro de enerxía; e, finalmente, mellorar a vixilancia do mercado relacionada co marco de deseño ecolóxico e etiquetaxe enerxética, para garantir a igualdade de condicións para a industria e unha correcta subministración de información para os consumidores.

Potencial de eficiencia enerxética para 2030

A Comunicación da Comisión describe os principais beneficios que a Comisión cre que a continuación dunha política da UE para a eficiencia enerxética traerá:

Competitividade. Os investimentos en eficiencia enerxética terían un impacto positivo no crecemento e no emprego. A Comisión sinala que eses empregos serían empregos "locais", xa que estarían relacionados con sectores non afectados pola deslocalización, é dicir, o sector da construción. A eficiencia enerxética tamén sería beneficiosa para a competitividade da industria manufacturera, xa que permitiría a mesma produción cun consumo de enerxía reducido.

Menores facturas de enerxía para os consumidores. Segundo a Comisión, os fogares da UE gastan de media o 6.4% dos seus ingresos dispoñibles en facturas de enerxía. As melloras na eficiencia enerxética dos edificios, así como no rendemento enerxético dos electrodomésticos, poderían reducir esa cifra. A comunicación cita unha estimación de que cada 1% adicional de aforro enerxético levará a unha redución de aproximadamente o 0.4% nos prezos do gas e do 0.1% nos prezos do petróleo ata 2030.

Transporte de eficiencia enerxética. Actualmente o consumo de enerxía no transporte está a diminuír. Ademais, o comportamento dos consumidores, especialmente nas zonas urbanas, está cambiando. A Comisión suxire que a transformación gradual de todo o sistema de transporte debería basearse nunha maior interacción entre os diferentes modos, a innovación e o despregue de combustibles alternativos, así como un maior uso de sistemas de transporte intelixentes.

Financiamento de investimentos en eficiencia enerxética

O maior desafío para calquera política de eficiencia enerxética é a natureza dos investimentos relacionados, para os que se require un custo inicial relativamente alto cunha taxa de retorno a longo prazo. A este respecto, a Comisión considera especialmente importante a posta en marcha de instrumentos financeiros adecuados accesibles a todos os grupos de consumidores.

A comunicación destaca os fondos para as medidas de eficiencia enerxética dispoñibles no marco financeiro plurianual (MFF) vixente para 2014-2020. Segundo a Comisión, o maior potencial de aforro de enerxía está no sector da construción (que cobre arredor do 40% do consumo enerxético da UE). Como case o 90% da superficie edificable da UE é de propiedade privada, o financiamento privado será clave. Neste sentido, os fondos públicos deberían actuar como alavancagem para o capital privado; a Comisión defende, polo tanto, que os estados membros deben asignar partes importantes de fondos da UE e nacionais para potenciar o investimento para unha economía baixa en carbono.

Con respecto ao lado da demanda, a Comisión destaca a importancia de informar aos consumidores sobre os beneficios da eficiencia enerxética. Os esquemas de financiamento deberían ser atractivos e facilmente dispoñibles. Ademais, debería realizarse unha investigación socioeconómica sobre o comportamento dos consumidores para comprender mellor as súas decisións sobre investimentos en eficiencia enerxética.

En xeral, a Comisión considera que son necesarias unha serie de accións clave para impulsar o financiamento das medidas de eficiencia enerxética:
(1) Identificación, medición e valoración dos beneficios completos do investimento en eficiencia enerxética e comunicalos aos consumidores, ás empresas e ao sector financeiro;
(2) desenvolvemento de estándares para cada elemento do proceso de investimento en eficiencia enerxética;
(3) proporcionar ferramentas e servizos aos consumidores para que poidan controlar o seu consumo e custos de enerxía;
(4) uso de fondos da UE orientado a obxectivos para aumentar os volumes de investimento e apalancar os fondos privados; e;
(5) esquemas nacionais feitos á medida que respondan mellor ás necesidades de investimento en eficiencia enerxética no sector da construción.

A Comisión, pola súa banda, terá como obxectivo reforzar a cooperación cos estados membros e institucións financeiras (incluído o Banco Europeo de Investimentos) e garantir que a lexislación da UE se transpoña e aplique adecuadamente.

O camiño a seguir

A Comisión propón incluír un obxectivo de eficiencia enerxética do 30% para 2030 no marco climático e enerxético de 2030, xunto cun obxectivo vinculante do 40% para a redución de emisións de gases de efecto invernadoiro (GEI) e un obxectivo dunha participación do 27% de enerxía renovable na UE mestura enerxética, vinculante só a nivel da UE (o que significa que non habería obxectivos nacionais vinculantes).

A comunicación non especifica se o obxectivo de eficiencia enerxética debe ser vinculante, pero sinala que o enfoque seguido co obxectivo de 2020, un obxectivo indicativo a nivel da UE e unha mestura de medidas vinculantes da UE, está demostrando ser eficaz e, polo tanto, debe seguirse .

Segundo este enfoque, a Comisión avalía se se alcanzará o obxectivo en función dos plans nacionais que recibe periodicamente dos Estados membros. A Comisión revisará os avances en 2017, incluído se o uso de indicadores adicionais, como a intensidade enerxética, sería máis axeitado para supervisar o progreso do sector e ter en conta os cambios no PIB e na poboación.

A Comisión tamén levará a cabo unha serie de accións adicionais para apoiar o obxectivo de eficiencia enerxética:

(1) Revisión da Directiva de etiquetaxe enerxética e de certos aspectos da Directiva de deseño ecolóxico (prevista para finais de 2014);
(2) maior desenvolvemento e asistencia con respecto aos instrumentos financeiros para potenciar o investimento privado;
(3) revisión da Directiva de eficiencia enerxética (varios aspectos nos próximos anos), a Directiva de rendemento enerxético dos edificios (prevista para 2017);
(4) presentar un plan de acción (estratexia) nos mercados de venda polo miúdo, co obxectivo de aumentar a difusión de produtos que promovan un uso eficiente da enerxía;
(5) implantación da reserva de estabilidade de mercado da ETS para impulsar a mellora da eficiencia enerxética no sector industrial;
(6) implantación gradual das accións establecidas no Libro Branco de 2011 sobre o transporte e;
(7) cooperación cos estados membros nos programas pertinentes de investigación e innovación da UE.

Próximos pasos

Agárdase que os xefes de Estado e de goberno debaten e apoien o marco climático e enerxético da UE para 2030 no Consello Europeo do 23 ao 24 de outubro de 2014.

Tras a aprobación do marco 2030, a Comisión presentará unha iniciativa lexislativa sobre o marco de goberno para a eficiencia enerxética que incluirá un obxectivo para 2030.